□ 海南省教育廳 廖清林

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明確責(zé)任，創(chuàng)新管理開創(chuàng)海南校園食品安全新局面

□ 海南省教育廳 廖清林

【編者按】為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和《海南省食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作方案》，教育廳適時在全省范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)和輻射作用，逐步提高我省學(xué)校食堂食品安全保障水平。本期，我刊擷取在2016年海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會首批獲得“海南省食品安全示范學(xué)校食堂”部分學(xué)校的做法和經(jīng)驗(yàn)加以推廣，希冀對到2020年依法建設(shè)100所”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”有所借鑒。

海南省教育廳與省食品藥品監(jiān)督管理局在屯昌聯(lián)合召開海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會，這是繼全省學(xué)校安全工作會議之后又一次專題會議，主要是出于以下幾個方面的考慮：一是學(xué)校食物中毒事故仍偶有發(fā)生，雖然并未造成嚴(yán)重影響，但也給我省學(xué)校食品安全再次敲響了警鐘；二是全省學(xué)校食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平偏低，管理的狀況令人擔(dān)憂；三是要大力宣傳食品安全示范校的示范引領(lǐng)作用，激勵全省各級各類學(xué)校食堂積極開展?fàn)巹?chuàng)”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，鼓勵各市縣教育行政主管部門制訂符合自身實(shí)際的市縣級食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作方案。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任

當(dāng)前，我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對食品安全工作一直高度重視，并多次作出重要講話。今年1月，習(xí)近平總書記又對食品安全工作作出了重要指示，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)；李克強(qiáng)總理也作出了批示，食品安全問題社會高度關(guān)注，群眾充滿期待；張高麗副總理也強(qiáng)調(diào)，要堅決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的“四個最嚴(yán)”要求，建立健全食品安全治理體系，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。而學(xué)校食品安全工作是一項基礎(chǔ)性、保障性工作，關(guān)系到廣大師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。學(xué)校更是系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故突發(fā)易發(fā)高發(fā)場所，所以我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任。各級教育行政、食藥監(jiān)管部門和學(xué)校要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，局長是部門食品安全第一責(zé)任人，校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，層層簽訂《學(xué)校食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，明確各自對學(xué)校食品安全承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食品安全（教育系統(tǒng)、食藥監(jiān)局、學(xué)校、食堂）四方管理的“必做清單”和“禁做清單”，確保監(jiān)管部門履職到位，學(xué)校食堂管理到位，進(jìn)一步提高我省學(xué)校食品安全管理水平。

針對各市縣教育部門在學(xué)校食品安全管理力量存在薄弱現(xiàn)象，今年4月初，省教育廳還專門印發(fā)了《教育部門檢查學(xué)校食堂食品安全工作清單（30條）》。今后，凡發(fā)生食品安全事故的學(xué)校，一律根據(jù)工作清單，實(shí)行責(zé)任倒查，對未及時落實(shí)責(zé)任的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

二、以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，大力推動省級食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作

目前，全省沒有食品經(jīng)營許可證的學(xué)校食堂依然存在，面臨食品安全隱患，省教育廳聯(lián)合省食藥監(jiān)局對全省學(xué)校食堂建設(shè)和管理情況作了深入調(diào)研和認(rèn)真剖析，究其原因主要是因?yàn)槭程迷O(shè)施設(shè)備陳舊老化、布局不合理和管理不到位造成的。為此，我們適時提出了在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)和輻射作用，逐步來提高我省學(xué)校食堂食品安全保障水平。今天授牌的10所學(xué)校食堂就是我們2015年創(chuàng)建的首批符合條件的”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”，它主要成效體現(xiàn)在三個方面：

1.發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。作為全省食品安全示范學(xué)校食堂，食藥監(jiān)和教育部門將不定期組織其他學(xué)校進(jìn)行觀摩或參觀活動，并現(xiàn)場指導(dǎo)其他學(xué)校如何加強(qiáng)食品安全管理工作；也可作為我省食品安全現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，對促進(jìn)全省學(xué)校食堂食品安全管理更具有直觀教育和引領(lǐng)帶動意義。

2.為全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)，及時發(fā)布食品安全預(yù)警信息。省級食品安全示范學(xué)校食堂的食品檢測室，可將每天對食品原材料開展檢測的數(shù)據(jù)、風(fēng)險來源和結(jié)論等信息上傳給食藥監(jiān)、教育等部門。食藥監(jiān)等部門根據(jù)食品安全有關(guān)信息，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，并依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，迅速發(fā)布食品安全預(yù)警信息，告知消費(fèi)者停止食用或者使用某種食品。

3.確保對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。省級食品安全示范學(xué)校食堂授牌后，學(xué)校食堂可定期或不定期對外開放，接受社會監(jiān)督。家長、媒體、社會人士等可在學(xué)校餐廳內(nèi)通過視頻監(jiān)控，觀看食堂后廚從業(yè)人員的操作全過程，學(xué)生也可在用餐時接受食品安全知識宣傳教育，學(xué)?？蓪⑹称窓z測室檢測結(jié)果借助校訊通傳送到每位家長手機(jī)上，家長能及時掌握孩子在校用餐食品安全信息，讓學(xué)校確實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，真正做到食品安全工作社會共治的效果。

通過這次現(xiàn)場會，同志們也了解和掌握了我省食品安全示范學(xué)校食堂的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，全省力爭在 2020年創(chuàng)建 100所”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”，每個市縣完成1至2所中小學(xué)校食堂或幼兒園食堂。為了早日實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，省教育廳決定從今年開始至2020年，每年將下?lián)?000萬元作為創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”的專項經(jīng)費(fèi)，各級教育部門和學(xué)校不得以任何理由擠占或截留，更不得挪用。

各市縣不但要積極推動”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”創(chuàng)建工作，還要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，盡快制訂出本地區(qū)食品安全示范學(xué)校食堂的創(chuàng)建工作方案，努力開展本市縣食品安全示范學(xué)校食堂的創(chuàng)建活動，逐步形成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“市縣級食品安全示范學(xué)校食堂”，每個市縣都有”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”的大好局面。

三、改善條件，開拓創(chuàng)新，努力提升食品安全管理水平

自創(chuàng)建活動開展以來，我省食品安全事故得到有效遏制，這些成績跟在座各位的辛勤付出、努力監(jiān)管是分不開的，希望同志們再接再厲，繼續(xù)努力，力爭使學(xué)校食品安全管理水平再上新臺階。省教育廳將牽頭省食藥監(jiān)局、省財政廳、省住建廳等相關(guān)單位，共同制定我省學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足的情況，滿足學(xué)校食堂食品安全的硬件需求。各市縣局、學(xué)校要將學(xué)校食堂建設(shè)納入申請辦學(xué)的基本條件之一，要將學(xué)校食堂建設(shè)納入預(yù)算，安排資金逐年解決，省教育廳也將從薄改、初中工程、高中工程等項目中安排資金給予扶持。省教育廳和省食藥監(jiān)局將進(jìn)一步完善食品安全示范學(xué)校食堂評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校食堂建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，落實(shí)示范學(xué)校食堂建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，探索餐飲食品安全行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的管理途徑，形成創(chuàng)建示范學(xué)校食堂長效機(jī)制，確保示范學(xué)校食堂建設(shè)取得顯著成效，充分發(fā)揮典型示范單位的輻射帶動作用，引領(lǐng)各類學(xué)校食堂自覺履行主體責(zé)任，強(qiáng)化誠信自律意識，積極推行“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）、“六T法”（即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制管理體系）等先進(jìn)食品安全管理方法，推進(jìn)“視頻監(jiān)控”、“陽光廚房”等創(chuàng)新型監(jiān)管模式，規(guī)范學(xué)校食堂食品經(jīng)營行為，推動我省學(xué)校食堂食品安全整體水平不斷提升，保障廣大師生飲食安全。

學(xué)校食品安全是整個社會食品安全工作的重要組成部分，關(guān)系到學(xué)生的健康成長、家庭的幸福美滿和社會的和諧穩(wěn)定。讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，切實(shí)把學(xué)校食品安全工作做實(shí)做細(xì)，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為推動海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文系海南省教育廳副廳長、中共海南省委教育工委委員、黨組成員廖清林在2016年海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會講話摘要）