貫徹十三五規(guī)劃綱要 推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和國(guó)家財(cái)政 十三五 規(guī)劃的有關(guān)要求，日前，財(cái)政部正式印發(fā)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 十三五 規(guī)劃綱要》。

《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)我國(guó)未來五年會(huì)計(jì)事業(yè)改革與發(fā)展的行動(dòng)總綱，由會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)和組織保障等四部分組成，總結(jié)了 十二五 時(shí)期會(huì)計(jì)工作取得的顯著成果和重要經(jīng)驗(yàn)，直面存在的問題和不足，全面分析了 十三五 時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)，確立了 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化、現(xiàn)代化 的總體目標(biāo)，提出了 十三五 時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的具體措施，包括加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革、健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用、完善內(nèi)部控制規(guī)范體系、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)、實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略以及繁榮會(huì)計(jì)理論研究等九大方面共計(jì)32項(xiàng)具體措施，并就如何做好貫徹落實(shí)工作做出明確部署，確保各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)改革任務(wù)落到實(shí)處。

未來五年，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化、現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：一是會(huì)計(jì)法制和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)。修訂《會(huì)計(jì)法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，完善會(huì)計(jì)監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，大力推動(dòng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。二是會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)；以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用；探索會(huì)計(jì)信息資源有效利用機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各單位會(huì)計(jì)信息化水平不斷提高；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作在信息利用、資本運(yùn)營(yíng)、價(jià)值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的職能作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力發(fā)展高端、增值服務(wù)，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是會(huì)計(jì)工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)等政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。四是會(huì)計(jì)管理體制更加完善。按照依法行政要求，進(jìn)一步理順中央、地方、部門、行業(yè)組織（團(tuán)體）在會(huì)計(jì)管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體制。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要抓手。會(huì)計(jì)工作正面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的繁重任務(wù)，更要有全局性、更要有針對(duì)性、更要主動(dòng)作為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)就是把《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)好。全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、各單位以及廣大會(huì)計(jì)工作者應(yīng)積極行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、積極貫徹、扎實(shí)推進(jìn) 十三五 時(shí)期各項(xiàng)既定改革任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展，積極服務(wù)財(cái)政中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 兩個(gè)一百年 宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，共同推動(dòng)我國(guó)由會(huì)計(jì)大國(guó)向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

各級(jí)財(cái)政部門要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)布實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義，組織學(xué)習(xí)和大力宣傳《規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，積極落實(shí)有關(guān)重大政策措施。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施，確?！兑?guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。