劉金文

（作者單位：臨滄市廣播電視臺(tái)）

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本土新聞媒體如何做好輿論監(jiān)督

劉金文

（作者單位：臨滄市廣播電視臺(tái)）

摘 要：輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要職責(zé)之一，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到一定促進(jìn)作用。但在實(shí)際新聞工作中，做好輿論監(jiān)督存在諸多的難點(diǎn)和困惑，尤其是在市、縣級(jí)的地方新聞媒體,在輿論監(jiān)督方面難度更大，很值得媒體人探討。

關(guān)鍵詞：媒體；輿論；監(jiān)督

1 新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督的重要意義

在我國(guó)，有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督及新聞?shì)浾摫O(jiān)督等多種社會(huì)監(jiān)督方式。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)利的有效形式，是其中極具影響力和作用力的一種監(jiān)督方式。新聞?shì)浾摫O(jiān)督主要是指新聞媒體對(duì)區(qū)域內(nèi)政治生活、社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道和新聞批評(píng)，主要方式有報(bào)道、評(píng)論、討論、批評(píng)和發(fā)內(nèi)參等，通過(guò)實(shí)施輿論監(jiān)督，直接公開(kāi)曝光社會(huì)生活中存在或者產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，促其改正或問(wèn)題的解決。實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督，一是可以提供大量準(zhǔn)確的新聞信息，讓大眾對(duì)事件的真相有充分的了解；二是在擁有信息的情況下，讓大眾進(jìn)行理性的、坦率的評(píng)論，最終通過(guò)互動(dòng)，達(dá)成普遍認(rèn)同的一致意見(jiàn)，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。其整個(gè)過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。新聞?shì)浾摫O(jiān)督以其特有的公開(kāi)曝光形式，所產(chǎn)生的作用和效果是與其他幾種監(jiān)督不一樣的，它具有很強(qiáng)的公眾震懾力。例如，通過(guò)新聞媒體在電視、報(bào)紙或網(wǎng)站上曝光某地城市出現(xiàn)的“臟、亂、差”；大氣環(huán)境污染；生態(tài)環(huán)境受到破壞；群眾利益受到損害等現(xiàn)象，就能有效引起大眾產(chǎn)生共鳴，形成共同譴責(zé)的氛圍，促其相關(guān)管理部門及時(shí)整改，讓不良現(xiàn)象盡快消失，在短時(shí)間內(nèi)就能見(jiàn)到效果。

2 新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督是職責(zé)所在

新聞媒體是黨和政府的喉舌，一方面要為黨和政府傳遞正能量，通過(guò)新聞宣傳，引導(dǎo)大眾朝著正確的方向前進(jìn)。例如，每天各地報(bào)出的出臺(tái)惠民新政策，重大工程惠及民生，先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡感動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)大眾等，這些都是新聞媒體的主要工作職責(zé)；另一方面是要為黨和政府分憂，監(jiān)督政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不和諧不文明的現(xiàn)象，比如，媒體開(kāi)設(shè)的“焦點(diǎn)訪談，新聞?wù){(diào)查，新聞視點(diǎn)”等節(jié)目，揭露和曝光社會(huì)不良現(xiàn)象，職能部門不作為和亂作為等內(nèi)容，也是新聞媒體不可推卸的責(zé)任。無(wú)論是大到中央、省級(jí)新聞媒體或是小到市、縣新聞媒體，賦予的職責(zé)職能都是一樣的。歌功頌德，雪中送炭的事情要做；揭丑亮短的事情也得做。

3 地方新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督的困惑

通過(guò)以上分析可以看出，新聞媒體開(kāi)展的輿論監(jiān)督不僅是一種有效有力的社會(huì)監(jiān)督，而且是新聞媒體自身的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，卻會(huì)遇到許多難以逾越的困境。由其是市、縣一級(jí)的地方新聞媒體，要開(kāi)展或者說(shuō)要做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作很是艱難。我們每天看中央電視臺(tái)做的“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目，既看得過(guò)癮，又能促成問(wèn)題的解決。從體制結(jié)構(gòu)上看，這是一種上對(duì)下的監(jiān)督，而且有上方寶劍撐腰，媒體人可不受任何干擾。但在市、縣一級(jí)的地方新聞媒體，要做輿論監(jiān)督工作，可以做，但要做好做到位確實(shí)不容易。

困惑之一，本區(qū)域內(nèi)的媒體監(jiān)督本區(qū)域的人和事，承受有壓力和干擾。一方面要受到宣傳紀(jì)律的約束。哪些內(nèi)容可報(bào)，哪些內(nèi)容不可報(bào)，如何報(bào)等，開(kāi)設(shè)什么欄目報(bào)，這些都是有嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范的。只有嚴(yán)格在紀(jì)律約束之下，宣傳媒體才能順利開(kāi)展此項(xiàng)工作。另一方面會(huì)受到來(lái)自各方面的干擾。本土媒體人報(bào)本土的丑事、短板，本在“一個(gè)鍋里吃飯”，相互得給些面子，就會(huì)有人站出來(lái)說(shuō)情，一定程度上要影響到監(jiān)督的深度。本土媒體人做這事，本身就是揭自己的短處。這樣一來(lái)，媒體人要在本區(qū)域的輿論監(jiān)督節(jié)目做深做到位就很難。筆者所在的市級(jí)電視臺(tái)在開(kāi)辦自辦節(jié)目欄目中，曾斷斷續(xù)續(xù)開(kāi)辦過(guò)“視點(diǎn)”“話題”等輿論監(jiān)督欄目節(jié)目，但在具體運(yùn)作過(guò)程中，確實(shí)碰到過(guò)許多難題。例如，報(bào)本區(qū)域城市存在的“臟、亂、差”，除了看到的現(xiàn)象之外，深層次的原因很難把它挖到底，很大原因是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，市民教育素質(zhì)跟不上。再如，某某環(huán)城路修了幾年未通，事實(shí)通過(guò)電視鏡頭擺在熒屏上，看似是坍方在阻攔，工程隊(duì)施工進(jìn)度慢，但實(shí)際原因是資金鏈斷裂。媒體人雖說(shuō)可以起到一定的監(jiān)督作用，但要促成問(wèn)題徹底解決，還得解除許多困惑，才能真正通過(guò)監(jiān)督起到立竿見(jiàn)影的效果。

困惑之二，開(kāi)展輿論監(jiān)督，媒體或媒體人角色定位不準(zhǔn)，承受承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)大。據(jù)資料反映，近年來(lái)，在我國(guó)，因輿論監(jiān)督引發(fā)的新聞官司已經(jīng)超過(guò)1 000余起，新聞界的敗訴率達(dá)30％，這種現(xiàn)象說(shuō)明，新聞?shì)浾摮袚?dān)著重大的法律責(zé)任，存在法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市、縣地方媒體或媒體人帶來(lái)的壓力會(huì)更大。市、縣地方媒體或媒體人很大程度存在體制機(jī)制不健全，人員素質(zhì)參差不齊。辦監(jiān)督欄目節(jié)目經(jīng)驗(yàn)不足，裝備質(zhì)量差等弊端，要做好輿論監(jiān)督確實(shí)有一定的難度。

4 地方新聞媒體做好輿論監(jiān)督之對(duì)策

輿論監(jiān)督是新聞媒體的職責(zé)所在范圍，理應(yīng)下大力氣把它做好。面對(duì)壓力、干擾和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)想招法積極應(yīng)對(duì)，尤其是市、縣地方媒體或媒體人，更應(yīng)采取科學(xué)的行之有效地應(yīng)對(duì)舉措。

對(duì)策之一，敢于當(dāng)擔(dān)責(zé)任。無(wú)論大臺(tái)小臺(tái)或大報(bào)小報(bào)，播報(bào)平臺(tái)大還是小，輿論監(jiān)督工作是媒體或媒體人的天職之一，就應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地科學(xué)合理地開(kāi)設(shè)起欄目，搭建好傳播平臺(tái)。

對(duì)策之二，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。一方面要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)檢部門和分管意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳部門的支持，特別是涉及較大的題材，應(yīng)爭(zhēng)取讓這些部門的牽頭；另一方面，自身要組建一套機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的欄目節(jié)目，有一班人馬在做這項(xiàng)工作，而且要不斷進(jìn)行總結(jié)和完善，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

對(duì)策之三，從小處入手，從現(xiàn)象著力。市、縣地方媒體或媒體人在本區(qū)域內(nèi)自己監(jiān)督自己，深層次的或者說(shuō)大的方面很難做到位，就應(yīng)從小的方面著眼。從實(shí)踐來(lái)看，把事實(shí)真相擺出來(lái)或者稱為曝光出來(lái)，讓受眾來(lái)評(píng)判，再通過(guò)相動(dòng)形成促改態(tài)勢(shì)，這就應(yīng)該算是大功告成了一大半；然后再通過(guò)受眾或權(quán)威人士的采訪互動(dòng)評(píng)判，形成促改態(tài)勢(shì)，這樣就能取到事半功倍的作用，也能有效避開(kāi)來(lái)自各方的干擾。

對(duì)策之四，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、縣地方媒體人無(wú)論從學(xué)識(shí)水平或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都有一定的差距，而且處于人少事多，從業(yè)人員難以專一的格局，需要通過(guò)送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法對(duì)從事輿論監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自己的角色定位，只當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的親力者，事實(shí)的見(jiàn)證者，不當(dāng)裁判官。

總之，市、縣地方宣傳媒體或媒體人要在本土內(nèi)做好輿論監(jiān)督工作，有責(zé)任有困惑，但只要采取科學(xué)合理的對(duì)策，也是能有作為的。