◎ 杭州錢塘智慧城管委會

杭州錢塘智慧城
構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地 開創(chuàng)產(chǎn)城融合新局面

◎ 杭州錢塘智慧城管委會

在互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算、傳感技術(shù)、總部經(jīng)濟各方面都發(fā)展不錯的杭州，如果能把各個散落的高新企業(yè)集聚起來，改單兵作戰(zhàn)成團隊聯(lián)合，可進一步聚焦創(chuàng)新平臺。這套轉(zhuǎn)型升級“組合拳”怎么打？2015年7月，杭州市委十一屆九次全體(擴大)會議給出了答案：“兩區(qū)三城九鎮(zhèn)三谷”。作為“兩區(qū)三城九鎮(zhèn)三谷”的重要布局之一，杭州錢塘智慧城是繼杭州未來科技城、青山湖科技城之外的第三城，坐擁杭州東部門戶之地，將以主城區(qū)優(yōu)勢，以“五業(yè)五區(qū)一中心”為目標(biāo)，打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化魅力之城、智慧之城，與未來科技城形成東西兩翼齊飛的發(fā)展格局。

其實早在2014年，杭州江干區(qū)在啟動“十三五”規(guī)劃時，就從推進江干東部地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的角度，提出了在九堡區(qū)域打造杭州錢塘智慧城。2015年11月1日，杭州錢塘智慧城管委會正式成立。這意味著杭州錢塘智慧城的建設(shè)全面開啟。

面積15.5平方公里的杭州錢塘智慧城，位于江干區(qū)東部，杭州東部副城、新城聯(lián)接交匯之處，涵蓋九堡街道、江干區(qū)科技經(jīng)濟園及杭州國際商貿(mào)城江干區(qū)轄區(qū)。東至江干區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交界，南接錢塘江，西至德勝路、紅普路、三福路，北至江干區(qū)和余杭區(qū)交界。這個位置緊鄰滬杭甬高速和杭州繞城公路，距離蕭山國際機場半小時車程、火車東站樞紐十分鐘車程，還有地鐵1號線，穿城而過，區(qū)位優(yōu)越。

未來，杭州錢塘智慧城將乘著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風(fēng)，通過產(chǎn)業(yè)智慧化路徑，統(tǒng)籌融合資源構(gòu)筑杭州東部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，打造杭州東部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的增長極，融入長三角城市群的新平臺。

精準(zhǔn)定位：“五業(yè)五區(qū)一中心”， “一城兩翼三聯(lián)動”

錢塘智慧城有一個明確的發(fā)展定位：按照“551”的總體定位，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域發(fā)展?！?51”即“五業(yè)五區(qū)一中心”，“五業(yè)”即重點發(fā)展智能制造、電子商務(wù)（跨境電商）、信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療健康五大產(chǎn)業(yè)；“五區(qū)” 即著力打造人才管理改革試驗區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、科技金融創(chuàng)新先行區(qū)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“一中心” 即最終建設(shè)成為杭州東部科技創(chuàng)新中心。主要目標(biāo)：一是要打造杭州東部發(fā)展的新增長極。加快科技、人才、資本等創(chuàng)新資源要素集聚，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新城，帶動城東區(qū)塊經(jīng)濟快速發(fā)展。二是要打造杭州融入長三角城市群的新平臺。充分發(fā)揮“錢塘智慧城”的區(qū)位和交通優(yōu)勢，做好高鐵和地鐵“兩鐵”接駁交匯文章，切實發(fā)揮接軌大上海、融入長三角的“橋頭堡”作用，承接上海全球創(chuàng)新中心資源的“溢出效應(yīng)”，不斷增強對創(chuàng)新資源的吸引、集聚和配置能力；加快打造杭州都市經(jīng)濟圈新的增長極，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為提升杭州城市能級作出貢獻。

長遠看，錢塘智慧城總體布局為“一城兩翼三聯(lián)動”，即以錢塘智慧城為核心，輻射東部軟件城、城東新城兩翼發(fā)展，與錢江新城、臨平新城、下沙新城聯(lián)動發(fā)展,著力打造五大功能片，即創(chuàng)新研發(fā)片、智能制造片、電子商務(wù)片、都市居住片、生態(tài)田園片，并立足于現(xiàn)有項目和分區(qū)規(guī)劃，形成“一核、兩小鎮(zhèn)、多組團”的格局。其中，“一核”即錢塘智慧城以清華長三角研究院杭州分院、浙江省國家大學(xué)科技園、“綠谷·杭州”東部創(chuàng)新中心為依托的創(chuàng)新核，“兩小鎮(zhèn)”即爭取錢塘智造小鎮(zhèn)與東方電商小鎮(zhèn)兩大特色小鎮(zhèn)雙覆蓋，“多組團”包括智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展組團、地鐵上蓋商貿(mào)組團、宜居生活組團、美麗生態(tài)帶組團等區(qū)塊。

總之，充分發(fā)揮“錢塘智慧城”的引領(lǐng)示范作用，在鞏固和做優(yōu)存量的基礎(chǔ)上，著力培育一批新增長點，進一步做大做強增量，力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值、財政總收入等主要指標(biāo)實現(xiàn)翻升；在大企業(yè)培育、創(chuàng)新資源集聚、招引高端人才方面，積極搶抓經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇，努力實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

新西奧電梯零部件產(chǎn)業(yè)基地

初露“尖角”：杭城之東崛起產(chǎn)業(yè)智慧高地

在杭州“兩區(qū)三城九鎮(zhèn)三谷”的“三城”中，杭州未來科技城、青山湖科技城的經(jīng)濟效益已經(jīng)顯現(xiàn)，而最年輕的一“城”當(dāng)屬杭州錢塘智慧城。

從“十三五”時期杭州的產(chǎn)業(yè)布局看，西部產(chǎn)業(yè)帶沿青山湖科技城、未來科技城及紫金港、西溪谷一帶，以信息經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新為主；東部產(chǎn)業(yè)帶主要是沿大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和江干區(qū)東部一帶，現(xiàn)代制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等“產(chǎn)業(yè)智慧化”特征比較明顯。但是，從地理方位上來看，“兩區(qū)三城九鎮(zhèn)三谷”中創(chuàng)新平臺大多在城西，城東相對較少，城東要打造“產(chǎn)業(yè)智慧化”主陣地，還缺乏相應(yīng)的“創(chuàng)新高地”。由此，坐落東部的杭州錢塘智慧城應(yīng)運而生。

搭建平臺：為創(chuàng)新主體“保駕護航”

如果說規(guī)劃布局是整體發(fā)展的龍頭，搭建優(yōu)質(zhì)的平臺就是發(fā)展的根基。杭州錢塘智慧城說要成為東部產(chǎn)業(yè)帶的“創(chuàng)新高地”，自然有其“過人之處”。

目前，杭州錢塘智慧城區(qū)域內(nèi)集聚著奧的斯機電、巨星科技、華鐵科技、海明控股、遠大制藥、浙民投、浙江交通資源投資、紅蜻蜓、快魚服飾、深圳中控等一批發(fā)展強勁的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?，F(xiàn)有上市企業(yè)4家，中國民營企業(yè)500強5家，每平方公里稅收產(chǎn)出超5億元，畝產(chǎn)效益排在浙江全省前列。

從平臺基礎(chǔ)來看，杭州錢塘智慧城坐擁浙江清華長三院杭州分院、浙江省國家大學(xué)科技園、東方電子商務(wù)園等核心資源。這為區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了有效的創(chuàng)新驅(qū)動力。

然而，實力不止于此，這里還匯聚著很多優(yōu)質(zhì)的項目資源。比如，已引入浙江長三角新三板服務(wù)中心、中國區(qū)塊鏈浙江應(yīng)用研究中心、博奧生物芯片國家工程中心長三角分中心、物產(chǎn)天地跨境電商產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)質(zhì)項目，并有兩家國家級孵化器和眾多創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等。

同時，一大批重點項目正在建設(shè)中。比如，西子聯(lián)合與奧的斯機電共同打造的新西奧電梯零部件產(chǎn)業(yè)基地項目，將投資10億元建成亞洲規(guī)模最大的現(xiàn)代化電梯、扶梯核心零部件生產(chǎn)營銷基地之一；巨星科技機器人發(fā)展中心項目，總投資4億元，將打造以服務(wù)機器人為特色、全產(chǎn)業(yè)鏈的的機器人產(chǎn)業(yè)園；蘭德互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)廣場項目，總投資2.2億元，建設(shè)用地13畝，有序推進智能物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)，打造信息集成管控平臺；東城電子智慧小屋項目，占地12畝，總投資1.5億元，通過建設(shè)模塊化機器人智能庫系統(tǒng)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的有機融合；新禾聯(lián)創(chuàng)智能硬件發(fā)展中心項目，占地116畝，投資改造3億元，建設(shè)智造創(chuàng)客工廠、創(chuàng)客展示中心和博覽發(fā)布中心，承載創(chuàng)意生活；東方電商小鎮(zhèn)項目，規(guī)劃面積3.7平方公里，“一核一街三區(qū)”聯(lián)動，著力打造電子商務(wù)總部基地，構(gòu)建傳統(tǒng)電商、移動電商、跨境電商等融合共生式生態(tài)系統(tǒng)；“綠谷·杭州”東部創(chuàng)新中心項目，面向高端企業(yè)職能型總部，集聚研發(fā)、設(shè)計、銷售等創(chuàng)新型企業(yè)，傾力締造一流商務(wù)綜合體和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚中心，打造總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿；等等。此外，還有聯(lián)合動能潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)化項目、清華長三院海納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃項目、新禾聯(lián)創(chuàng)智能硬件發(fā)展中心項目等一批項目已正式簽約。

相對城西“智慧產(chǎn)業(yè)化”主導(dǎo)下的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，城東制造產(chǎn)業(yè)將通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“兩化融合”，加速植入信息經(jīng)濟元素，促進向智能制造轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)、信息服務(wù)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

浙江省國家大學(xué)科技園

海納人才：實現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)

東方電子商務(wù)園

有了全面的規(guī)劃布局、有了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目、有了創(chuàng)新的平臺……當(dāng)發(fā)展的條件具備了，人才的“東風(fēng)”不可或缺。

陳瑞貴是元寶鋪創(chuàng)始人兼CEO，也是東方電子商務(wù)園里的創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)軍人才”。2009年，他帶著創(chuàng)業(yè)項目，一踏上江干這片土地，就感受到了濃厚的創(chuàng)新氣息。“落戶江干后，公司就進入了快速發(fā)展期。”陳瑞貴說，這跟江干的產(chǎn)業(yè)集聚有關(guān)，這里產(chǎn)業(yè)載體體量大，電商產(chǎn)業(yè)鏈也完整。

江干提供的不只是優(yōu)質(zhì)的平臺基礎(chǔ)，對于人才的扶持也很大手筆。作為人才，陳瑞貴通過申報江干區(qū)“百人計劃”、杭州市“521”、省“千人計劃”，共拿到300多萬元的資助。“對于創(chuàng)業(yè)團隊來說，在某個時間點上，錢是重要的，這個時間點就是在準(zhǔn)備足夠充分、項目急需做大的時候?！标惾鹳F表示，在那個階段，有了資金就會跑得比別人快。

而作為卓健科技掌門人的尉建鋒，江干區(qū)“百人計劃”項目認(rèn)定的資金對他來說猶如雪中送炭。

卓健科技做的是當(dāng)下最熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”，涉足移動遠程和轉(zhuǎn)診醫(yī)療。2014年6月，完成了A輪4000萬元融資，短短半年后，就完成B輪1.5億元人民幣的融資?？此坪茼樌瑢崉t有艱辛。

就在A輪融資前一個月，卓健在資金周轉(zhuǎn)方面遇到了困難，連員工工資發(fā)放都成了問題。正在此時，江干區(qū)“百人計劃”項目送來了481萬元項目資助。“這筆資助對于公司來說是雪中送炭，我可以潛心把產(chǎn)品做好。幾乎是同時，A輪的融資也到賬了?！蔽窘ㄤh很是感慨。

時間回到2012年底，尉建鋒的江干區(qū)“百人計劃”申報成功。2013年春天，就拿到了項目資助全款的30%，一年內(nèi)拿到剩下的70%。尉建鋒說，這個速度相當(dāng)快。

為了大力引進江干區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，進一步推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，促進江干經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，杭州市江干區(qū)在2011年就研究制定出臺了《引進海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”實施意見》，計劃用5年時間，引進100個帶項目、帶技術(shù)的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和個人。2016年，江干區(qū)又出臺了2.0版的《江干區(qū)引進海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才新一輪“百人計劃”實施意見》，規(guī)定對人才項目的資助最高達一億元。以此為節(jié)點，一個以建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)、構(gòu)筑錢塘智慧城為主架構(gòu)的人才大戲，在江干區(qū)全面上演。

緊接著，杭州市人才管理改革試驗區(qū)與杭州錢塘智慧城管委會在2015年同步掛牌。試驗區(qū)以錢塘智慧城為核心，構(gòu)建“一核多區(qū)塊”格局，區(qū)域覆蓋錢江新城、丁蘭智慧小鎮(zhèn)和浙江智谷人力資源產(chǎn)業(yè)園等區(qū)塊。為了形成人才“滾雪球”效應(yīng)，江干區(qū)出臺的《以錢塘智慧城為核心建設(shè)杭州市人才管理改革試驗區(qū)的若干意見》，明確了“高層次人才集聚區(qū)、科技資源集聚區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才管理改革示范區(qū)”四大定位，實施“人才總量倍增工程、人才激勵培育工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程、人才安居安心工程”四大工程，先后出臺人才引進、政策扶持等系列文件，初步形成了“1+X”政策體系，為建設(shè)“國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”提供智力支撐和人才保障。

從“人才總量倍增”工程、“人才激勵培育”工程，到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持”工程、“人才安居安心”工程，將為培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才夯實基礎(chǔ)。具體做法包括，對4年前開始的江干“百人計劃”，獎勵加碼，對創(chuàng)業(yè)項目給予最高1500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動和項目扶持資金，對特別突出的創(chuàng)業(yè)項目，實行“一事一議、上不封頂”；對創(chuàng)新人才，根據(jù)“兩院”院士及國家“千人計劃”和“萬人計劃”、市“521”計劃、博士或后等不同層次，分別給予300萬元、150萬元、100萬元、20萬元安家補助；實施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃，人才團隊項目經(jīng)評審認(rèn)定后給予100萬-2000萬元資助；頂尖人才和團隊的重大項目最高可獲得1億元項目資助；對引進國內(nèi)外頂尖人才、自主培養(yǎng)的“省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”或“國千”、自主培養(yǎng)的“市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”或“省千”、自主培養(yǎng)的市“521”人才，給予引進個人和中介組織80萬元、60萬元、30萬元、10萬元資助；設(shè)立人才專戶，為來杭人才和家屬落戶提供便利服務(wù)；加快人才專項用房建設(shè)，為高層次人才提供租賃房；解決人才子女入學(xué)、保健等問題。此外，試驗區(qū)還將積極推進四大基地建設(shè)，包括產(chǎn)學(xué)研合作基地、成果轉(zhuǎn)化基地、重點實驗室培育基地以及博士生實習(xí)基地，圍繞人才培養(yǎng)和發(fā)展方面推出多項扶持政策。

發(fā)展目標(biāo)：建成高端要素集聚的重要創(chuàng)新平臺

“綠谷·杭州”東部創(chuàng)新中心

已經(jīng)初露“妝容”的杭州錢塘智慧城，力爭到2020年，基本建成為高端要素集聚、發(fā)展特色鮮明、輻射帶動強勁、創(chuàng)新生態(tài)一流的重要平臺，形成“西有未來科技城、東有錢塘智慧城”格局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值300億元，財政總收入50億元，五年新增投資200億元；新增銷售收入億元以上企業(yè)50家、上市企業(yè)15家。

人才創(chuàng)新方面：自主培育或引進國家和省“千人計劃”人選25名，自主培育市“521”計劃人選10名；新增科技型企業(yè)500家、新增10個省級重點創(chuàng)新團隊；引進碩博士等高學(xué)歷人才1000名。

1 錢塘智造小鎮(zhèn)

2 巨星機器人發(fā)展中心項目

“四化”戰(zhàn)略：實現(xiàn)五年目標(biāo)的有力保障

杭州錢塘智慧城為實現(xiàn)上述五年目標(biāo)，著力推進“四化”戰(zhàn)略：

產(chǎn)業(yè)智慧化。順應(yīng)智慧經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進制造向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，大力推進智慧平臺建設(shè)，大力推廣智慧應(yīng)用，切實加快產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化和智慧應(yīng)用化，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

城市現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)城人”高度融合的要求，加快推進區(qū)域規(guī)劃布局，實施開發(fā)建設(shè)和城市有機更新；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進環(huán)境綜合整治，加快推進現(xiàn)代城市治理，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

人才國際化。堅持“人才強城”理念，加快推進多元化人才引進，逐步提高以海歸人才為代表的國際人才比例；加快推進本土企業(yè)國際化，鼓勵有條件的企業(yè)多途徑整合國際人才，為智慧城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

發(fā)展一體化。堅持體制機制改革創(chuàng)新，著力推進城街聯(lián)動，凝聚統(tǒng)一共識；著力推進規(guī)劃協(xié)同，加快項目一體化開發(fā)建設(shè)；著力推進一體化管理服務(wù)，加速區(qū)域融合，在體制機制創(chuàng)新整合中，不斷釋放新一輪改革紅利，為智慧城發(fā)展提供有力保障。

今年以來，杭州錢塘智慧城按照“551”的總體定位，圍繞“打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化魅力之城、智慧之城”目標(biāo)，著力推進產(chǎn)業(yè)智慧化、城市現(xiàn)代化、人才國際化、發(fā)展一體化，全力打造杭州東部科技創(chuàng)新中心。至“十三五”末，杭州錢塘智慧城將建成區(qū)域投資的熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂，開創(chuàng)杭州東部產(chǎn)城融合發(fā)展的新標(biāo)桿。