熊雪暉

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首都地區(qū)信息安全產業(yè)現狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析

熊雪暉

摘要：首都地區(qū)作為我國高科技產業(yè)發(fā)展龍頭，在智慧城市建設、“互聯網+”和下一代移動互聯技術等各方面發(fā)展勢頭迅猛，而信息安全作為信息技術發(fā)展的基礎產業(yè)亦將發(fā)揮更為重要的作用。立足于首都地區(qū)當前信息安全產業(yè)發(fā)展狀況，探尋未來產業(yè)發(fā)展路徑的重要性和緊迫性十分突出。

關鍵詞：信息安全產業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;首都地區(qū)

隨著“互聯網+”戰(zhàn)略的快速推進，首都地區(qū)政商模式信息化程度逐步加深，移動互聯網、云計算、智能設備等以網絡為基礎的信息技術在各行業(yè)應用廣泛，尤其是金融領域對網絡的依賴程度越來越高，信息安全對產業(yè)發(fā)展的影響日益凸顯。2014年中央確立網絡安全和信息化國家戰(zhàn)略，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，云集了全國80%以上的大型信息安全企業(yè)和研究機構，初步形成了信息安全產業(yè)鏈及配套政策環(huán)境。在享受網絡發(fā)展帶來的便利和發(fā)展活力的同時，北京也面臨更為復雜多元的信息安全挑戰(zhàn)，探究進一步推動信息安全產業(yè)優(yōu)化升級，通過健全制度法規(guī)實現同步治理、探求未來信息安全產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成為考驗首都地區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要課題。

一、首都地區(qū)信息產業(yè)現狀

首都地區(qū)信息安全產業(yè)發(fā)軔于本世紀初，歷經10余年發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了一批綜合實力較強的大型安全企業(yè)，產品線日益豐富，細分程度高，已形成三大類、約二十小類、近百種產品的行業(yè)格局，與其他行業(yè)融合程度全國領先。

1.產業(yè)鏈初步形成，產業(yè)結構較為初級

首都地區(qū)信息安全產業(yè)起步較早，在發(fā)展過程中形成了覆蓋“基礎硬軟件研發(fā)設計—信息安全產品制造—信息安全系統(tǒng)集成—信息安全整體解決方案與服務”等各個環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈，安全硬件、安全軟件和安全服務三部分市場均已初具規(guī)模。但由于發(fā)展初期缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和引導，企業(yè)產品種類過度集中,低水平重復開發(fā)較為嚴重,資源配置不當,缺乏市場競爭力，簡單的以市場需求為導向的產業(yè)結構發(fā)展極不均衡。

2.產業(yè)基礎薄弱，體系化程度低

信息安全產業(yè)的發(fā)展以信息化基礎產業(yè)為依托，對于核心領域的安全要求根源于上游產業(yè)的自主化發(fā)展程度，如操作系統(tǒng)、主控芯片等基礎領域，而該領域正是我國信息化發(fā)展的缺項和短板。自主可控的核心技術缺位，導致信息安全產業(yè)基礎受制于人，安全產品大多集中在殺毒軟件、漏洞修復等網絡周邊防護和密碼設備上，而身份識別、信息審計等體系化防護產品較少。雖然政府在資金和政策上給予了大力的扶持，但由于市場化運作經驗的缺乏，始終難以形成基礎性研究成果向信息安全核心能力轉化，產業(yè)升級進程緩慢。

3.技術領域發(fā)展迅速，宏觀需求研究不深

信息安全逐步成為國內高校重點發(fā)展的新興交叉學科,首都地區(qū)如北京郵電大學等紛紛設立信息安全專業(yè)，針對不同層次需求的信息安全培訓、認證機構的發(fā)展也相當迅速，加之國家和社會資本投入可觀，吸引了大批技術人才從事信息安全領域技術研發(fā)工作，應用級技術發(fā)展勢頭迅猛，產品線不斷豐富。然而從事宏觀領域的安全戰(zhàn)略和需求研究投入不足，導致信息安全應用需求不明確或對需求的研究不夠深入,使得產業(yè)的技術推動性太強,應用針對性不夠。表現在技術、產品的發(fā)展趨向主要跟蹤國外信息化發(fā)展的商業(yè)趨勢,而國內的信息安全需求卻得不到很好滿足。

二、首都地區(qū)信息安全產業(yè)發(fā)展機遇

信息安全帶有明顯的主權特征，國家層面的信息安全必須立足于自身發(fā)展，因此加快發(fā)展自主信息安全技術和產品迫在眉睫，這也為原本已初具規(guī)模的首都地區(qū)信息安全產業(yè)提供了戰(zhàn)略機遇期。

1.產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯

信息安全涉及政治安全、經濟安全、國防安全、文化安全、社會公共安全和民眾安全，“棱鏡門”等事件促使國家和行業(yè)對信息安全的重視逐漸加強，而首都地區(qū)作為國家級黨政軍機關所在地，金融機構和大型企業(yè)總部以及全國頂尖科研院校云集，國際交流極為便利，天然具備政策把握、人才聚集、資金引進和國際合作等產業(yè)優(yōu)勢，催生了眾多國內一流安全研究機構和大型企業(yè)，形成了較為完備的產業(yè)鏈。

2.政策扶持力度空前

近年來隨著首都經濟轉型的加速實施，新興高科技行業(yè)受到重點關注，市政府有關部門采取了一系列實際動作加大在信息安全領域的投入和對產業(yè)的支持力度，并于2014年成立了北京市網絡安全和信息化領導小組，通過了《關于政府向社會力量購買服務實施意見》，提出采購與裝備、投融資、產品研發(fā)、安全評測、產品認證、銷售管理等相關扶持政策，鼓勵和引導用戶使用具有自主知識產權的信息安全產品，為本土信息產業(yè)創(chuàng)造了極為良好的發(fā)展環(huán)境。

3.市場潛力巨大

首都地區(qū)作為全國信息化程度最高的區(qū)域之一，眾多要害部門的基礎設施信息化、智能化進程勢在必行，傳統(tǒng)領域安全服務需求市場依然廣闊。與此同時，隨著下一代移動互聯網和智能設備的迅速普及和信息設備國產化的不斷推進，信息安全行業(yè)的服務對象將從以往的大型企事業(yè)單位向中小企業(yè)和普通網民下沉，同時更多適合小微客戶的信息安全產品有待進一步挖掘，市場新增長點潛力巨大。根據IDC的數據，中國信息安全產業(yè)產值與整個信息服務業(yè)產值的比例為1%左右，而歐美發(fā)達國家這一比例普遍在10%左右。未來，隨著物聯網、大數據、云計算等技術的逐漸普及，會有更多的下游行業(yè)和客戶提高對信息安全建設投資的比例，使得我國的信息安全產業(yè)的產值比例逐漸接近歐美等發(fā)達國家的水平。本世紀初我國信息安全產業(yè)的總產值僅19億元，而保守估計到2020年，信息安全行業(yè)在萬物互聯這一領域的增量市場將達6000億元，產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

三、首都地區(qū)信息安全產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

信息安全產業(yè)發(fā)展水平如何、是否具有可持續(xù)性關系到中國網絡空間安全的建設和網絡強國的實現?？上驳氖?，中國各層面對網絡空間安全的社會認知日趨增強，并將其上升到國家安全和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。基于這樣的前提，信息安全產業(yè)發(fā)展既重要緊迫，又面臨著巨大機遇。在未來時期，明確發(fā)展地位、轉變發(fā)展方式、完善產業(yè)發(fā)展制度、優(yōu)化產業(yè)分工和增強產業(yè)銜接等都是信息安全產業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，而且還需要從產業(yè)扶持、產業(yè)布局優(yōu)化、產業(yè)人才隊伍建設和產業(yè)國際合作等方面來推進。

1.加速調整優(yōu)化產業(yè)結構

首都地區(qū)信息安全產業(yè)布局相對合理，聚集效應明顯，產業(yè)調整重點在于結構優(yōu)化和產業(yè)鏈升級。通過協(xié)調信息安全產業(yè)與上游產業(yè)發(fā)展，調整完善信息安全產業(yè)內部結構，最終實現產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過產業(yè)科技園區(qū)發(fā)展產業(yè)集群,減少制度運行成本,消除信息不對稱性,促進信息安全與上游基礎信息產業(yè)之間產業(yè)交叉，形成跨行業(yè)人才和資金交流，解決核心信息化產品自主知識產權不足的問題，提升全產業(yè)鏈核心競爭力；另一方面，引導信息安全產業(yè)由粗放型發(fā)展模式向精細發(fā)展模式轉變，重點扶持具備核心競爭力的大型企業(yè)，扭轉當前產業(yè)低水平重復建設的狀態(tài),同時加強市場引導和政府采購力度，為企業(yè)提供充足的利潤空間，提升本區(qū)域企業(yè)競爭力。

2.構建產業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和管理體系

對于整個信息化產業(yè)而言，信息安全產業(yè)既是基礎也是前沿，具備知識密集型高新技術產業(yè)的典型特點，以尖端人才為核心競爭力。首都地區(qū)在高新技術人才培養(yǎng)和聚集方面基礎良好，但尖端人才選培還缺乏經驗和制度支持。一方面，要為信息安全人才培養(yǎng)和聚集營造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和人文環(huán)境，利用首都地區(qū)吸引力加大對尖端人才引進的政策鼓勵，同時完善技術人才和專業(yè)管理人才的培養(yǎng)機制，對整個信息安全產業(yè)鏈形成支撐；另一方面，加大對民間技術組織的支持力度，在正確引導的前提下將部分

3.加強產業(yè)發(fā)展國際合作

在信息安全領域美俄等主要發(fā)達國家較我國有很大的先發(fā)優(yōu)勢，通過學習、借鑒國外信息安全產業(yè)發(fā)展經驗，是作為后來者加速產業(yè)發(fā)展的有效途徑。首都地區(qū)憑借政治、文化中心地位，在開展國際交流、吸引國際人才和資本方面有較大優(yōu)勢，一方面要積極引導區(qū)域內大型信息安全企業(yè)參與國際競爭，通過競爭促進國際前沿技術吸收和尖端人才交流，打開技術和產品研發(fā)合作渠道，引入先進資本運作模式，為產業(yè)升級建立良好基礎；另一方面要為打造信息安全產業(yè)國際競爭力制定戰(zhàn)略規(guī)劃，完善法律法規(guī)，制定針對性扶持政策，化解國際人才和資本引入存在的風險，為企業(yè)提供堅實后盾。

產業(yè)發(fā)展有其自身的客觀過程，信息安全產業(yè)的發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。隨著信息安全立法以及產業(yè)發(fā)展政策的逐步完善,行業(yè)管理水平以及人們的信息安全意識的逐步提高,更有利于信息安全產業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)產業(yè)環(huán)境必將很快形成。未來，由政府職能部門、行業(yè)自治協(xié)會和企業(yè)三方共同推動建立的首都地區(qū)信息安全產業(yè)龍頭將形成強大的示范效應，全面帶動我國信息安全產業(yè)大發(fā)展。(作者單位：中國人民大學)

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作者簡介：熊雪暉(1984.12-)，男，漢族，河南信陽人，人民大學經濟學院，工程師，碩士研究生，區(qū)域經濟學方向。