姚小芹

?

《1894年日英通商航海條約》的簽訂及其對(duì)東亞的影響

姚小芹

摘要：日本自明治維新以后，明治政府在對(duì)外關(guān)系上，就將修改不平等條約作為自己的一大外交課題。經(jīng)過幾十年的艱苦談判，日本利用列強(qiáng)之間的矛盾，終于在1894年與一直阻撓日本修約的英國達(dá)成諒解，簽訂了新的平等條約。而這一條約的簽訂，對(duì)日本乃至對(duì)東亞都產(chǎn)生了巨大的影響。

關(guān)鍵詞：明治政府；英國；修約；東亞

日本自德川幕府建立以后，從17世紀(jì)30年代開始，便實(shí)行了鎖國政策。16世紀(jì)中葉，歐洲人初次來日本通商，并傳播基督教，到17世紀(jì)中葉，日本對(duì)外國傳播基督教大為反感，遂禁止基督教的傳播，驅(qū)逐西班牙人，并與1636年發(fā)布禁國令，禁止國人出國，否則處以死刑。1638年，德川幕府驅(qū)除已經(jīng)在日本通商幾百年的葡萄牙人。因荷蘭人與中國人不從事基督教的傳教活動(dòng)，所以僅僅只有荷蘭和中國在日本的長崎港口通商，但需要受到嚴(yán)格的限制。到1790年以后，荷蘭商船每年僅限一艘開往長期通商。

1853年佩里扣關(guān)打破了日本德川幕府所推行的“閉關(guān)鎖國”政策，并于1854年3月日本被迫與美國簽訂了《日美親善條約》。該條約的簽訂，對(duì)日本具有重大意義，打破了日本德川幕府長期以來實(shí)行的“鎖國”政策，具有劃時(shí)代的意義。該條約條文有十二條，先規(guī)定日美兩國將立于永久和平及真誠友好基礎(chǔ)之上，其它各條規(guī)定美國之各種要求。主要內(nèi)容有：開放函館和下田；救助漂流船只及其船員；向美國船只供給煤、水、食物；領(lǐng)事駐在權(quán)等。①

日本與美國簽訂《日美親善條約》之后，日本又被迫與英國等其他國家簽訂條約。1854年8月23日，日本與英國簽訂了《日英親善條約》。該條約規(guī)定：日本開放長崎和函館兩港口供給食品、燃料用水和必需品，并承認(rèn)英國享受只有荷蘭和清朝才能享受的最惠國待遇。條約的第四條雖然規(guī)定僑居日本的英國人要服從日本法律，但卻規(guī)定違法者需交由英國船長加以懲處，實(shí)際上放棄了日本方面的裁判權(quán)，這也可以說是日本失去“領(lǐng)事裁判權(quán)”的開始。②

由于當(dāng)時(shí)日本剛打開國門，處于被動(dòng)的地位，國家力量薄弱，又不懂西方社會(huì)上流行的外交規(guī)則和國際法規(guī)則，所以日本被迫與西方國家簽訂了一系列不平等條約，日本失去了稅權(quán)、法權(quán)、失去了獨(dú)立主權(quán)，淪落到了半殖民地狀態(tài)。日本社會(huì)處于暴亂之中。

日本與歐美各國簽訂的不平等條約，嚴(yán)重威脅日本民族的獨(dú)立和工商業(yè)的發(fā)展。在隨后1868年日本明治維新以后，日本建立了以天皇為中心的新的中央政府，新政府的對(duì)外政策重點(diǎn)之一就是要廢除與西方國家簽訂的不平等條約。為此，明治政府與1871年12月派遣了以巖倉具視為代表的巨大使團(tuán)，訪問歐美。使團(tuán)此次出訪有兩個(gè)目的，第一就是與西方國家談判修改不平等條約，第二個(gè)目的就是考察西方的國家制度。在與美國談判修約失敗以后，轉(zhuǎn)向了考察英德等國。

在歷次修約談判的過程中，日本始終遭到英國政府的反對(duì)，因?yàn)橛跂|亞的利益是最大的，所以英國不愿意與日本簽訂新的平等條約。但是，到了19世紀(jì)末，即日本外相青木周藏上任時(shí)，東亞的形勢(shì)對(duì)日本與英國修約有巨大的優(yōu)勢(shì)。這一時(shí)期，沙俄準(zhǔn)備修建一條西伯利亞鐵路，這嚴(yán)重影響了英國在東亞的利益。英國為了遏制俄國的勢(shì)力擴(kuò)張，需要與日本合作，共同對(duì)抗沙俄，所以愿意與日本談判，簽訂新的平等條約。

陸奧宗光擔(dān)任外相后，他改變了日本的修約狀況，即將過去的謀求與列強(qiáng)締結(jié)“片面性的對(duì)等條約”改為“純粹全面性的對(duì)等條約方案”。他根據(jù)這一方針制定出新的條約草案，于1893年7月向內(nèi)閣會(huì)議提出，經(jīng)過天皇批準(zhǔn)后，提交英國政府。

經(jīng)過六輪談判，于1894年7月16日雙方締結(jié)了《日英通商航海條約》及其附屬議定書。其主要內(nèi)容為：1，新約為五年后的1899年生效，有效期12年，可在期滿前一年通知對(duì)方終止條約；2，自新約生效之日起，廢除過去日英間所定一切條約，廢除治外法權(quán)；3，互相開放內(nèi)地，兩國臣民可在對(duì)方版圖范圍內(nèi)自由旅行、居住及從事工商業(yè)活動(dòng)，生命財(cái)產(chǎn)均受兩國法律保護(hù)；4，日本國內(nèi)的外國人居留地編入日本地方行政編制，同時(shí)保留居留地永久借地權(quán)；5，日本部分收回關(guān)稅自主權(quán)，同時(shí)從英國進(jìn)口商品保留協(xié)定關(guān)稅。③

該條約的簽訂，對(duì)日本有巨大的意義。對(duì)此，日本有評(píng)論說：日英條約是以原則上的相互對(duì)等而締結(jié)的，其特色是將外國人居留地編入日本的行政市區(qū)，消滅了領(lǐng)事裁判權(quán)及其一切特點(diǎn)、特權(quán)與豁免。當(dāng)時(shí)，青木寫信給陸奧說：此舉使日本三十年來之恥辱一掃而空，一躍而躋身于國際團(tuán)體之行列，實(shí)深可祝賀也。④《日英通商航海條約》的簽訂，使日本擺脫了一直以來受壓迫的不平等條約的束縛，而且在此之后，為與別國簽訂新的平等條約奠定了基礎(chǔ)，以后在與其他各國談判修約時(shí)，阻力沒有那么大，為日本最終徹底擺脫不平等條約開辟了道路。

一直阻撓日本修約的英國，在1894年愿意和日本簽訂新的平等條約，也是迫不得已才這樣做的，是由當(dāng)時(shí)的東亞形勢(shì)決定的。這一時(shí)期，英、俄、美三國在東亞的利益矛盾逐漸表面化，特別是英國和俄國的矛盾是主要矛盾。英國在東亞的利益是最大的，所以英國不愿意改變東亞的形勢(shì)，使自己的記既得利益受損。但是俄國卻宣布要修建一條西伯利亞鐵路，這嚴(yán)重威脅到了英國的利益。英國認(rèn)為，要利用日本來阻止沙俄南下，而這也就不得不給日本一點(diǎn)好處。而日本的野心當(dāng)時(shí)就是朝鮮和清國，他的野心需要得到英國和美國的支持。而日英兩國締結(jié)的《日英通商航海條約》，從某種意義上說是日英雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，因?yàn)樗狭巳毡緦?duì)東亞的侵略野心，同時(shí)也滿足了英國利用日本來牽制沙俄的愿望。

《日英通商航海條約》的簽訂，對(duì)東亞來說，影響也是巨大的。日本在與英國簽訂新的條約不久，就與中國清朝發(fā)生了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果是清敗日勝。而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)乎到整個(gè)東亞，使東亞格局發(fā)生了巨大的變化。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)使清政府被迫割讓了臺(tái)灣及澎湖諸島，從而使臺(tái)灣淪為日本殖民地長達(dá)50年之久，而且也使得中國從此逐漸失去了在東亞的政治和文明中心的地位，變成了半殖民地半封建的東亞“政治小國”。⑤通過這一戰(zhàn)爭(zhēng)，日本逐漸主導(dǎo)了亞洲的政治格局，以中國為中心的東亞朝貢體系被徹底推翻，日本逐漸取代中華帝國的東亞盟主地位。而日本也成為了英國在東亞的強(qiáng)勁對(duì)手。(作者單位：江西師范大學(xué))

注解：

①中村岡雄：《戦前の日米関係史—通商関係を中心にして》，経営経理研究，第64號(hào)，2003年3月 第125頁

②日本外務(wù)省編：《大日本外交文書》第1750頁。

③日本外務(wù)省編：《外務(wù)省百年》，原書房，1969年版，第一冊(cè)，第27頁。

④同上，第113頁。

⑤王鐵軍：《甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與近代東亞國際關(guān)系體系》，《東北亞外語研究》，2014年第4期。

作者簡介：姚小芹，女，漢，安徽安慶人，碩士研究生，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，研究方向：國際關(guān)系史。