黃蕾

三項政策具體包括：個人購買商業(yè)健康險的稅收優(yōu)惠政策、城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務保險保障基金政策以及減免基本醫(yī)保經辦的營業(yè)稅。

內部數(shù)據(jù)顯示，從2014年至2020年，健康險年均增速預計可達25%以上，到2020年健康險賠付支出占比將從目前的1.3%提升至4.5%左右。

保險新“國十條”和《關于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》的接連出臺，將商業(yè)健康保險提到了前所未有的高度。從權威渠道獲悉，保監(jiān)會正在與財政部等有關部委協(xié)調，爭取落實三項利于健康險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

這是保監(jiān)會主席項俊波近日在一次行業(yè)閉門會議上透露的。知情人士告訴記者，這三項稅優(yōu)政策具體包括：爭取制定出臺個人購買商業(yè)健康險的稅收優(yōu)惠政策；研究完善城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務保險保障基金政策；研究減免基本醫(yī)保經辦的營業(yè)稅。

從國際經驗來看，稅收優(yōu)惠是發(fā)展商業(yè)健康險最有效的政策杠桿之一，如美國對企業(yè)為員工、公民個人和自由職業(yè)者為自己購買健康保險免稅。但目前我國僅對企業(yè)購買補充醫(yī)療保險在工資總額5%以內稅前列支，對個人購買商業(yè)健康險的稅收優(yōu)惠尚為空白。

不過，就在上述閉門會議上傳出，為鼓勵個人運用商業(yè)保險做好健康保障財務安排，保監(jiān)會正在爭取制定出臺個人購買商業(yè)健康險的稅優(yōu)政策，協(xié)調相關部委研究利用城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康險，盤活醫(yī)保個人賬戶資金，將簡單儲蓄轉變成互助共濟，大幅提升保障能力和保障水平。

此外，完善城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務保險保障基金政策也正在研究中。上述人士透露說，為更好實現(xiàn)大病保險的“保本微利”，保監(jiān)會表示，可以比照根據(jù)不同風險計算大病保險最低資本的思路，研究根據(jù)風險特征，降低、減免大病保險業(yè)務保險保障基金的征收標準。

再者是研究減免基本醫(yī)保經辦的營業(yè)稅。上述人士說，“現(xiàn)在已對一年期及以上的商業(yè)健康險免征營業(yè)稅，而商業(yè)保險機構經辦各類醫(yī)療保障業(yè)務比一般商業(yè)健康險政策性更強，屬于準公共產品服務，要爭取免征營業(yè)稅，這也有利于進一步降低基本醫(yī)保經辦的運行成本?！?/p>

事實上，除上述正在積極落實中的稅優(yōu)政策外，業(yè)內人士也提出建議，是否可對保險公司經營的健康管理業(yè)務扣除體檢成本之后再收取營業(yè)稅。“隨著健康險市場的不斷發(fā)展，健康保險公司的產品也涉及以服務為主的健康管理產品。由于這類產品的業(yè)務營業(yè)額中向保險人收取的體檢費用所占的比重大，而體檢費用作為成本并未轉換成直接營業(yè)額。”

毋庸置疑的是，稅優(yōu)政策是促進商業(yè)健康險發(fā)展的主要杠桿，能夠將潛在需求有效轉換為現(xiàn)實購買力。記者獲悉的一組內部數(shù)據(jù)顯示，從2014年至2020年的7年間，健康險年均增速預計可以達到25%以上，到2020年全國健康險保費收入將達到6000億元，賠付支出可達到4000億元。若按照平均16%的增速計算，預計到2020年，我國醫(yī)療衛(wèi)生費用支出將為9萬億元，屆時，商業(yè)健康險的賠付支出將從目前的1.3%提升至4.5%左右。

知情人士透露稱，除落實稅優(yōu)政策盡快落地之外，保監(jiān)會也在加快健康險監(jiān)管制度的完善，做好制度頂層設計，包括對《健康保險管理辦法》和大病保險有關制度進行修訂。

與此同時，地方保監(jiān)局也在加大向當?shù)卣膮R報工作及有關部門的協(xié)調工作，爭取盡快結合實際、制定出臺地方的具體配套文件，以促進地區(qū)商業(yè)健康險服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

摘自：《上海證券報》