胡卿卿

（貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，貴州　貴陽(yáng)　550081）

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三網(wǎng)融合下的廣電網(wǎng)絡(luò)

胡卿卿

（貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，貴州貴陽(yáng)550081）

摘要：國(guó)家正在大跨步地推進(jìn)三網(wǎng)融合，在這樣的背景下，本文從廣電網(wǎng)絡(luò)具備的優(yōu)勢(shì)和不足出發(fā)，探討三網(wǎng)融合可能會(huì)對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的影響，以及在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣電網(wǎng)絡(luò)

一、背景

2015年8月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，標(biāo)志著三網(wǎng)融合工作進(jìn)入全面推廣階段。所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供話(huà)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

推進(jìn)三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的迫切要求。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，有利于迅速提高國(guó)家信息化水平，推動(dòng)信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于更好地參與全球信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)信息技術(shù)的制高點(diǎn)，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全；有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳范圍，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，保障國(guó)家文化安全。

二、廣電網(wǎng)絡(luò)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

（一）外部競(jìng)爭(zhēng)

三網(wǎng)融合中，廣電網(wǎng)絡(luò)面對(duì)的最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是通信運(yùn)營(yíng)商。通信運(yùn)營(yíng)商擁有全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)主體、雄厚的資金背景、長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，并且對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了一些競(jìng)爭(zhēng)封堵，如電信就積極對(duì)寬帶進(jìn)行提速，部署光纖到戶(hù)。其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還有IPTV和互聯(lián)網(wǎng)等。IPTV有著豐富的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及很強(qiáng)的線(xiàn)上互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，而互聯(lián)網(wǎng)則擁有開(kāi)放的平臺(tái)、豐富的內(nèi)容以及無(wú)限的可能。所以，三網(wǎng)融合之后，廣電網(wǎng)絡(luò)如何在市場(chǎng)中應(yīng)對(duì)外在環(huán)境帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)是一個(gè)系統(tǒng)而嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（二）內(nèi)部因素

三網(wǎng)融合帶給廣電網(wǎng)絡(luò)的并不僅僅是外部競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在廣電網(wǎng)絡(luò)公司乃至整個(gè)廣電系統(tǒng)中也存在各種各樣的問(wèn)題：第一，管理制度和體系架構(gòu)亟待調(diào)整：廣電業(yè)務(wù)起步較晚，整個(gè)廣電產(chǎn)業(yè)鏈目前只是形成了一個(gè)基礎(chǔ)框架，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不夠清晰；第二，讓各環(huán)節(jié)都滿(mǎn)意的盈利模式仍需探索：整個(gè)廣電行業(yè)存在四個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)目?jī)?nèi)容提供商、服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)提供商和用戶(hù)，目前仍未有一種合理的盈利模式讓這四個(gè)主要環(huán)節(jié)都滿(mǎn)意；第三，軟硬件設(shè)施問(wèn)題：目前，廣電網(wǎng)絡(luò)在軟硬件方面存在各種的不足和問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)分散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、廣電信號(hào)不穩(wěn)定、終端標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、支撐系統(tǒng)老化等；第四，資金問(wèn)題：有線(xiàn)電視的網(wǎng)絡(luò)整合和線(xiàn)路改造等都需要大量的資金；第五，受眾轉(zhuǎn)化：傳統(tǒng)的“看電視”的用戶(hù)將轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝秒娨暋钡氖鼙?，在以往傳統(tǒng)屬地管理的基礎(chǔ)上，用戶(hù)是被限制在一個(gè)廣電專(zhuān)網(wǎng)中的，而在三網(wǎng)融合的趨勢(shì)下，用戶(hù)將最終融入開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)公網(wǎng)，這對(duì)于整個(gè)廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

三、廣電網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于通信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)，廣電網(wǎng)絡(luò)以及廣電行業(yè)還是具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)的。第一，政策優(yōu)勢(shì)：由于廣電行業(yè)承擔(dān)著國(guó)家和政府“喉舌”的功能，因此從一定程度上在政策方面得到了保護(hù)和支持。三網(wǎng)融合的總體方案不對(duì)稱(chēng)地開(kāi)放了廣電運(yùn)營(yíng)商可以經(jīng)營(yíng)電信和互聯(lián)網(wǎng)等方面業(yè)務(wù)的權(quán)利，全力支持有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合。第二，內(nèi)容優(yōu)勢(shì)：各級(jí)廣電媒體尤其是中央和省級(jí)媒體經(jīng)過(guò)多年積累，有一大批豐富的內(nèi)容資源，這些內(nèi)容經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理后，能夠以多種形式得以再次利用。第三，終端覆蓋優(yōu)勢(shì)：廣電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面與覆蓋率居于各種媒體之首，目前全國(guó)電視人口覆蓋率達(dá)97.23%。無(wú)論在傳播渠道還是用戶(hù)資源上都具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。

四、三網(wǎng)融合對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的影響

三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)和科技的發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化要求做出的重大戰(zhàn)略部署，是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是滿(mǎn)足人們多元、多變、多樣精神文化和信息需求的必然選擇。大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、事業(yè)變產(chǎn)業(yè)、由看電視變成用電視，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰認(rèn)為，廣電網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合中的主要任務(wù)是三個(gè)轉(zhuǎn)變和三個(gè)創(chuàng)新。三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。加快升級(jí)改造，推動(dòng)傳播方式從過(guò)去的模擬的單向傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是運(yùn)營(yíng)模式要轉(zhuǎn)變。完善體制機(jī)制，要從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是服務(wù)方式要轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去的單一的服務(wù)方式，向市場(chǎng)化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

廣電網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合中的服務(wù)業(yè)態(tài)共有六類(lèi)：第一類(lèi)是全媒體的互動(dòng)電視；第二類(lèi)是直播交互融合的數(shù)字電視；第三類(lèi)是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合；第四類(lèi)是通信網(wǎng)和數(shù)字電視的融合；第五類(lèi)是新業(yè)態(tài)的數(shù)字電視；第六類(lèi)是物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合。

廣電總局副局長(zhǎng)張海濤指出，三網(wǎng)融合是廣電技術(shù)系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)型，是廣電發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，是使廣電網(wǎng)絡(luò)從層次分散的運(yùn)作向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；是使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；是使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。

總體來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合將對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而積極的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三網(wǎng)融合方案的實(shí)施將促進(jìn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)水平、有線(xiàn)電視行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和管理水平的全面提升，主要表現(xiàn)在：第一，三網(wǎng)融合將加快有線(xiàn)電視數(shù)字化、雙向化、互聯(lián)網(wǎng)化的進(jìn)程，促進(jìn)廣電的互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程，以新的服務(wù)手段開(kāi)展更多新業(yè)態(tài)服務(wù)，在未來(lái)數(shù)字家庭和物聯(lián)網(wǎng)中發(fā)揮出更大的作用；第二，三網(wǎng)融合將促進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)積極開(kāi)展交互高清電視業(yè)務(wù)，探索更多的增值業(yè)務(wù)，提升未來(lái)收益；第三，三網(wǎng)融合將加大有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)程度，三網(wǎng)融合在加大競(jìng)爭(zhēng)程度的同時(shí)也將產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)，促進(jìn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體的體制創(chuàng)新，并使運(yùn)營(yíng)商走上服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新之路，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展要求的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，最終加快有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；第四，三網(wǎng)融合方案的實(shí)施會(huì)促進(jìn)國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建，從總體上增強(qiáng)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，整合后的國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)將成為國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，促進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)普遍服務(wù)。

五、應(yīng)對(duì)之策

（一）優(yōu)化管理體制，加強(qiáng)多方合作

一直以來(lái)，廣電行業(yè)都有著雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，長(zhǎng)期在地方政府和行業(yè)的雙重干預(yù)下運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生了“自然壟斷”現(xiàn)象。雖然就目前來(lái)看利潤(rùn)還不錯(cuò)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這對(duì)廣電行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常不利。對(duì)于廣電網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，從根本上改革現(xiàn)有體制，打破壟斷，雙軌合一，實(shí)現(xiàn)資源共享，利益雙贏，是廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合道路上重要的一步。例如，除了廣電行業(yè)之間相互合作之外，廣電網(wǎng)絡(luò)與通信運(yùn)營(yíng)商可以在IPTV、手機(jī)電視、寬帶業(yè)務(wù)接入等方面展開(kāi)合作，還可以與專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商等合作。

（二）把握政策導(dǎo)向，鞏固主業(yè)

廣電作為國(guó)家“喉舌”，在一定程度上具有政治意義也受到國(guó)家政策的傾斜，播控權(quán)一直由廣電所掌握，這一點(diǎn)也限制了電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。在受到國(guó)家政策保護(hù)和傾斜期間，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間加快網(wǎng)絡(luò)整合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)升級(jí)為相關(guān)視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展高清視頻業(yè)務(wù)，以取得和通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)。最后還可以基于雙向交互的互動(dòng)數(shù)字電視，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)視頻內(nèi)容的個(gè)性化需求。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展新業(yè)態(tài)

在傳統(tǒng)的視頻傳輸業(yè)務(wù)上，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該積極開(kāi)展多種模式的新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)。例如，建成SP專(zhuān)區(qū)點(diǎn)播業(yè)務(wù)、電視教育、電子政務(wù)、電視醫(yī)療服務(wù)、電視車(chē)險(xiǎn)以及家庭音樂(lè)廳、電視卡啦OK等，從而豐富電視熒屏的內(nèi)容，將用戶(hù)從傳統(tǒng)的“看電視”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝秒娨暋保訌?qiáng)用戶(hù)對(duì)電視終端以及廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的消費(fèi)黏度。

（四）增加跨屏業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三屏融合”

從狹義上說(shuō)，傳統(tǒng)的廣電網(wǎng)絡(luò)終端只有電視屏，而如今三網(wǎng)融合和科技發(fā)展的趨勢(shì)則把終端擴(kuò)展到電視屏、電腦屏和手機(jī)屏，也就是“三屏合一”。而從廣義的角度來(lái)看，就是要建立一個(gè)以用戶(hù)為核心的，綜合性視頻資訊傳輸系統(tǒng)。用戶(hù)在不同的場(chǎng)合利用不同的終端使用相同的業(yè)務(wù)，這不僅能讓用戶(hù)使用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更加便捷，更是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)價(jià)值的一種增值，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)將更具時(shí)效性和廣泛性。

（五）加強(qiáng)軟硬件設(shè)施，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力

廣電網(wǎng)絡(luò)首先應(yīng)該建設(shè)好雙向網(wǎng)絡(luò)，廣電總局在《關(guān)于加快廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》當(dāng)中明確指出，2012年底全國(guó)城市有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雙向用戶(hù)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。對(duì)于廣電網(wǎng)絡(luò)而言，這不僅是市場(chǎng)占有率的一個(gè)指標(biāo)，更是三網(wǎng)融合得以順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣電網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)該同步完善軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理建設(shè)、信息資源平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)等。網(wǎng)絡(luò)硬件是基礎(chǔ)，好的系統(tǒng)軟件才能最大限度地發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的功能。

除了在軟硬件上改造，廣電網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力。一方面，要加強(qiáng)客戶(hù)定位劃分，根據(jù)不同的客戶(hù)需求，提供不同的多元化的服務(wù)；另一方面，要加強(qiáng)售后服務(wù)，聽(tīng)取客戶(hù)的投訴意見(jiàn)，修正當(dāng)前產(chǎn)品和服務(wù)中的不足之處。但就目前來(lái)看，廣電網(wǎng)絡(luò)還未完全從以往的體制和觀(guān)念中擺脫出來(lái)，要想建立一套完善、成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制還有很長(zhǎng)的路要走。

（六）發(fā)展前景

三網(wǎng)融合給廣電網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的是巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是一個(gè)真正走向市場(chǎng)、相互競(jìng)爭(zhēng)、獲得利益的良好機(jī)會(huì)。廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)把握這次機(jī)會(huì)，從各方面進(jìn)行完善，調(diào)整結(jié)構(gòu)、挖掘市場(chǎng)，推動(dòng)自身技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，建立長(zhǎng)期的發(fā)展策略，這樣才能擁有一個(gè)良好、光明的發(fā)展前景。

中圖分類(lèi)號(hào)：G229.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）10-0144-02