夏晶晶

（陜西青年職業(yè)學(xué)院，陜西　西安　710065）

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分析新聞傳媒在危機管理中的地位和作用

夏晶晶

（陜西青年職業(yè)學(xué)院，陜西西安710065）

摘要：危機具有突發(fā)性，我們只能盡力防范而不能完全避免。但危機與機遇并存，而且可以相互轉(zhuǎn)換。在危機管理中，新聞傳媒是不可或缺的重要因素，它發(fā)揮著信息溝通、社會協(xié)調(diào)、聚合與理性引導(dǎo)的作用。

關(guān)鍵詞：新聞傳媒；危機管理；地位；作用

在危機管理之中，危機處理和信息發(fā)布的主體是政府，新聞傳媒則作為危機信息傳播的渠道介于政府和公眾之間。這樣，政府、新聞傳媒、公眾就形成了一種互動的三角關(guān)系。新聞傳媒不僅要受到政府的約束，在某種程度上還要對政府產(chǎn)生影響，此外，它還要引導(dǎo)并滿足公眾需求。新聞傳媒作為黨和政府的喉舌，需要傳遞黨和政府的聲音，還需幫其樹立良好的形象。它還要代表公眾時刻關(guān)注危機處理的進展情況。因此，新聞傳媒是政府危機管理中不可或缺的重要因素。

一、危機及危機管理的含義

危機，是指在事先毫無征兆的情況下，社會組織遭遇突如其來的打擊，由于整個事件具有高度的不確定性，并且在短時間內(nèi)聚集了大量的能量進而危及組織的生存發(fā)展。由于依據(jù)的標準不同，危機的種類也不同。危機既可分為針對社會制度基本結(jié)構(gòu)的危機和針對具體行為規(guī)范的危機，也可分為自然與社會危機。不同程度地威脅到社會秩序和基本價值體系的穩(wěn)定，諸如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、經(jīng)濟危機以及某些重大社會安全事件等，都是危機的表現(xiàn)形式之一。各種危機事件具備很多特征，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：突發(fā)性、危機難以預(yù)測、危害性嚴重、輿論關(guān)注度高等。

危機管理屬于管理科學(xué)的范疇，它是為了應(yīng)對突如其來的危機事件，消除或化解由此引發(fā)的毀滅性損失而預(yù)先設(shè)立的防范應(yīng)對及善后機制。其實質(zhì)就是危機溝通管理，通過溝通可以得到公眾的理解和支持，為防止和控制危機事件的惡化，采取有效措施使其轉(zhuǎn)危為安。

危機管理機制的建立，對于個人、企業(yè)以及整個國家和民族是非常重要的。原因何在？危機就如生老病死一樣，人們必須要以現(xiàn)實的態(tài)度面對它，迎接它的挑戰(zhàn)，通過一次次地應(yīng)對危機，總結(jié)經(jīng)驗、尋求契機，從而求得生存和發(fā)展。

二、新聞傳媒的基本作用及基本原則

新聞傳媒對人類、對社會生活究竟能夠發(fā)揮哪些作用，產(chǎn)生什么影響呢？1948年，美國政治學(xué)者哈羅德·拉斯維爾作為現(xiàn)代傳播學(xué)的奠基人，在其《社會傳播與結(jié)構(gòu)》一書中指出大眾媒介三個方面的社會功能：監(jiān)視環(huán)境、聯(lián)系社會和傳遞文化。在拉斯維爾的基礎(chǔ)上，美國社會學(xué)家賴特又提出了娛樂這第四個功能，從而使這四大功能理論在西方社會主流思想中占據(jù)主導(dǎo)地位。而前蘇聯(lián)新聞學(xué)家普羅霍夫主張大眾媒介具有三個功能：思想功能、直接組織功能、文化娛樂功能。在國內(nèi)，何梓華在其主編的《新聞理論教程》中將大眾媒介的功能歸結(jié)為報道新聞、引導(dǎo)輿論、傳播知識、提供娛樂、刊播廣告。而李良榮則主張，大眾媒介的功能集中表現(xiàn)為情況的溝通、宣傳提供的信息、輿論監(jiān)督與知識傳播、提供娛樂、為企業(yè)賺得利潤這五個方面。

新聞傳媒有責任、有義務(wù)，客觀、公正、透明、及時地將信息予以披露，正確地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，保證信息的公開化和透明度，使公眾全方位地了解事件的真相。因此，客觀、真實、公開、及時是新聞傳媒必須要堅守的原則，任何帶有傾向性的、有所保留的信息披露都是不真實、不公正的，甚至被認為是帶有欺騙性的。首先，新聞傳媒中所講的客觀，是相對于傳播主體來說的一種客觀，對于傳播主體而言，存在于傳播主體之外的一切事物都是客觀的。因此，所謂新聞報道的客觀性是指傳播主體不能用自己的意識、意志、情感等去改變報道對象的本來面目，必須不改變對象自身內(nèi)容去報道自身之外的對象。新聞精神的客觀理念與新聞報道操作規(guī)范的客觀方法是這種客觀性的具體內(nèi)涵的兩大方面。其次，把新聞與非新聞區(qū)別開來是真實的第一要義，新聞傳媒安身立命的關(guān)鍵就是真實。作為實現(xiàn)新聞傳媒目標的基礎(chǔ)，如果傳播失去真實性，那么新聞傳媒就失去了追求的根本。新聞傳媒的力量與優(yōu)勢就在于真實。再次，新聞傳媒的公開性是指它的大眾性與社會性。新聞傳媒是面向整個社會所有人的傳播，它是新聞傳媒實現(xiàn)社會影響力的根本途徑。此外，不管是從形式上還是實質(zhì)上來說，傳播與接受新聞是所有人應(yīng)具備的一種普遍權(quán)利，而非某些人的特殊權(quán)利。最后，及時是新聞傳媒的另一大特點，快是及時的最基本、最重要的含義，這要求新聞傳媒必須將新聞事實信息在第一時間內(nèi)反映出來并傳播出去。按照新聞傳媒的總體要求，對新聞事實的再現(xiàn)越及時，那么效果就會越好。新聞事實的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)到實現(xiàn)傳播之間的距離是衡量及時程度的標準。因而，從新聞事實發(fā)生、發(fā)現(xiàn)到報道傳播的時間距離越短就會越及時。

三、新聞傳媒在危機管理中的地位和作用

（一）信息溝通作用

在我國，新聞傳媒是黨、政府和公眾的橋梁與紐帶，它的主要作用是上情下達、下情上達，在危機時刻，其作用更加明顯。新聞傳媒既要及時把危機事件帶來的影響與危害及公眾的反應(yīng)報告給黨與政府，又要給公眾傳達黨和政府如何應(yīng)對和處置危機事件的指示，通過新聞傳媒發(fā)揮橋梁作用，應(yīng)對危機的機制就可以指揮統(tǒng)一、上下一致、反應(yīng)迅速、高效運轉(zhuǎn)。

如果想實現(xiàn)政府、媒體、公眾三者之間的良性互動，主流新聞傳媒必須要積極發(fā)揮其溝通作用。新聞傳媒應(yīng)及時向公眾說明政府將采取什么對策來處理危機，通過對政府行為的解釋，增強公眾對政府的認可和信心。除此之外，新聞傳媒還需要與政府進行良性互動，讓政府了解社會公眾目前的心理狀態(tài)，讓政府更加充分地了解民意，進而提高政府的公共行政運作能力。只有充分保證政府、媒體、公眾三者之間的良性互動，才可以妥善解決危機。

（二）社會協(xié)調(diào)

輿論是在特定的時間與空間里，公眾對特定的社會公共事務(wù)公開表達的基本一致的意見或態(tài)度。它具有公開性、公共性、廣泛性等特點，輿論可以對現(xiàn)實社會產(chǎn)生直接或間接的影響，也可以化解各種社會矛盾。輿論作為一種社會精神形態(tài)，內(nèi)容龐雜多變且在形成過程中帶有自發(fā)性和盲目性。此外，由于各種偶然外界因素還會導(dǎo)致其產(chǎn)生波動，同時還有理智、非理智成分存在。因此，在危機事件發(fā)生之后，新聞傳媒必須滿足公眾需求，只有這樣，媒體才可能不夸大報道，公眾的恐慌狀況也不會被延長，從而營造出有利的社會輿論。反之，如果新聞傳媒不能發(fā)揮其自身優(yōu)勢，未能及時公開政府的危機處理信息，對信息沒有有意識地進行整合，不能通過自身的立場和觀點去影響公眾的立場和觀點，沒有積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，那么公眾面對危機的心態(tài)將是未知、無序的，難以形成有效的調(diào)節(jié)社會各方面的合力，危機管理也將無法順利進行。

（三）凝聚作用

新聞傳媒由于其傳播速度快、覆蓋面廣，加之危機的集合效應(yīng)，可以在短時間內(nèi)凝聚人心和人力，并指引人們向解決危機的方向努力，起到一呼眾應(yīng)的效果。以全國人民抗擊汶川大地震為例，在抗震救災(zāi)期間有這樣一些，如“和衷共濟”“一方有難八方支援”“眾志成城”等讓人耳熟能詳?shù)脑~匯。黨中央領(lǐng)導(dǎo)的講話、新聞專題訪談以及各種音樂電視節(jié)目等宣傳活動讓全國人民萬眾一心地參與到支援抗震救災(zāi)的行動當中。

（四）理性引導(dǎo)

信息傳播需要公開透明，但這不等同于放任自流。在報道危機事件時，公眾有權(quán)利知道事實真相，新聞傳媒必須客觀、如實地報道，但僅通過及時公布準確信息就想讓公眾消除因不了解周圍環(huán)境的變化而引起的心理恐慌是遠遠不夠的。設(shè)想所有的人都是理性的人，獲得了全部的信息就可以作出正確的判斷，那么新聞傳媒通過提供全部的信息就可以處理好危機。但實際情況并不是這樣，純理性的社會人是不存在的，新聞傳媒承擔著代替公眾進行理性分析的責任，需要給公眾提供思考問題的方式和進行獨立判斷的思維。新聞傳媒為公眾提供的現(xiàn)實世界必須真實、全面、客觀，應(yīng)該切實履行其理性引導(dǎo)的作用，滿足公眾的信息需求，從而引導(dǎo)公眾做出符合自身利益的行為。

危機事件常常是突發(fā)的、難以預(yù)測的，但人們的實際生活和切身利益又與這些事件息息相關(guān)。因此，對于社會上出現(xiàn)的具體問題，新聞傳媒不僅要發(fā)揮傳播信息的作用，還要發(fā)揮發(fā)表意見、引導(dǎo)輿論的作用，讓公眾真正了解事情的真相，并讓公眾聽到來自高層的聲音，從而影響公眾的思想和行為，使整個社會向著正確的方向前進。在2003年的禽流感危機中，人們出于害怕不敢食用禽蛋類食品，一時間禽蛋滯銷，養(yǎng)雞戶的經(jīng)濟利益受到了極大的損害。隨后，國內(nèi)媒體紛紛報道農(nóng)業(yè)部長、衛(wèi)生部長、上海市長、廣東省省委副書記和浙江省副省長等帶頭吃雞肉的事件，以消除禽流感疫情給民眾帶來的“恐雞心理”，收到了良好的效果。

在信息技術(shù)高速發(fā)達的今天，我們必須對新聞傳媒進行正確的引導(dǎo)，建立長效的危機管理機制，讓其在危機管理中充分發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

［1］ 王月.媒體危機管理能力研究［D］.天津師范大學(xué)，2014.

［2］ 張朝輝.突發(fā)公共事件下媒體作用與管理研究［D］.天津大學(xué)，2006.

中圖分類號：G211

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）10-0088-01