孫 榕

（作者單位：中國(guó)社會(huì)報(bào)社）

電子政務(wù)視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題研究

孫 榕

（作者單位：中國(guó)社會(huì)報(bào)社）

在我國(guó)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)有效實(shí)施電子政務(wù)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，避免負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情給國(guó)家、社會(huì)及人民帶來(lái)影響。當(dāng)然，要想做到這一點(diǎn)需要在電子政務(wù)視閾下解決網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題。本文從三個(gè)方面來(lái)分析此問(wèn)題，希望對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情有所幫助。

電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)輿情；主導(dǎo)權(quán)

電子政務(wù)是政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)流程的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)管理手段、管理機(jī)制、管理體制和管理理念等方面創(chuàng)新的一種全新的政府管理方式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展越來(lái)越廣泛的情況下，互聯(lián)網(wǎng)已然成為廣大人民群眾反映民情、表達(dá)民意、參與社會(huì)生活的重要渠道。此種情況下，為了避免負(fù)面輿論給個(gè)人、社會(huì)及國(guó)家?guī)?lái)不良影響，應(yīng)當(dāng)正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。而要做到這一點(diǎn)，需要積極建設(shè)電子政務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，從而良好地治理社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

1 正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能

從電子政務(wù)的視角來(lái)看，解決網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題的第一步，也是非?；A(chǔ)的一步，是正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能。只有正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能，才能夠在落實(shí)電子政務(wù)的過(guò)程中借助網(wǎng)絡(luò)輿論，處理好社會(huì)事件，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面入手。

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情直接反映社情民意

傳統(tǒng)的政府管理在組織上是金字塔結(jié)構(gòu)，信息的傳達(dá)層層遞進(jìn)，在這一過(guò)程中，所要傳達(dá)的信息將會(huì)經(jīng)過(guò)多次篩選，很容易導(dǎo)致信息失真，使真實(shí)的社情民意難以傳達(dá)到權(quán)力中心，且這種方式傳達(dá)需要較長(zhǎng)時(shí)間，社會(huì)事件難以得到及時(shí)且有效地解決。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，網(wǎng)民不僅能夠借助設(shè)施將自己身邊發(fā)生的事件直接傳到網(wǎng)上，還能在網(wǎng)絡(luò)上獲悉事件信息、評(píng)論事件。由此看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠直接傳達(dá)社情民意，而不受到政府職能部門(mén)的約束與限制[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情能夠監(jiān)督預(yù)警

在西方國(guó)家，輿論監(jiān)督是立法、司法和行政之外的“第四權(quán)”，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效的制約。而過(guò)去，無(wú)論是國(guó)家為民眾提供的政治表達(dá)渠道還是借助傳統(tǒng)媒體，都無(wú)法真實(shí)的、及時(shí)的有效的傳達(dá)社情民意，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，形成的網(wǎng)絡(luò)輿論，將公民原汁原味的言論呈現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)督和批評(píng)政府職能部門(mén)，使公共權(quán)力受到制約。由此看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體在輿論監(jiān)督方面起到了傳統(tǒng)媒體所不能起到的作用[2]。

2 重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的民主價(jià)值

當(dāng)然，要想解決網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，還需要重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的民主價(jià)值，正確看待民意，以正確姿態(tài)回應(yīng)民意，進(jìn)而制定正確的政治決策，為國(guó)民安康、社會(huì)和諧，國(guó)家健康發(fā)展而努力。形成良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參政議政模式是非常必要的，具體做法如下。

2.1 政府領(lǐng)導(dǎo)以開(kāi)放的姿態(tài)重視網(wǎng)絡(luò)及其民意表達(dá)

在我國(guó)政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對(duì)社會(huì)輿論影響的情況下，為了能夠更好地推進(jìn)黨建工作，服務(wù)于民，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以開(kāi)放的姿態(tài)重視網(wǎng)絡(luò)及其民意表達(dá)，使政府領(lǐng)導(dǎo)能夠傾聽(tīng)到民眾最樸實(shí)的聲音，虛心聽(tīng)取廣大民眾的意見(jiàn)，從而優(yōu)化調(diào)整政府各部門(mén)工作，以便政府各部門(mén)工作的良好落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。另外，政府領(lǐng)導(dǎo)在以開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)及民意表達(dá)的過(guò)程中，要深入了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容等，進(jìn)而科學(xué)、合理地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論橫行[3]。

2.2 網(wǎng)絡(luò)民意直接和間接影響政府決策

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，使廣大網(wǎng)民能夠直接、快速獲取到政治信息，如政府出臺(tái)的政策、頒布的法規(guī)、提出的決議等，廣大網(wǎng)民可以從自己理解和認(rèn)知的角度出發(fā)來(lái)表達(dá)自己的意見(jiàn)或建議，網(wǎng)民原汁原味的言語(yǔ)將快速地反饋到政府決策層，使政府決策層能夠傾聽(tīng)民意，進(jìn)而做出正確的決策，使政府各項(xiàng)政策的落實(shí)，都能夠維護(hù)民眾、社會(huì)及國(guó)家。

2.3 政府官員與網(wǎng)民直接互動(dòng)

積極促進(jìn)政府官員與網(wǎng)民互動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)政府工作合理、有效開(kāi)展有很大幫助。很多時(shí)候，政府官員對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶?shí)際生活、工作現(xiàn)狀了解的不夠深入，致使某些工作的落實(shí)并沒(méi)有達(dá)到“惠民、便民”的目的[4]。但政府官員通過(guò)知名論壇、政府網(wǎng)站和微博等平臺(tái)與網(wǎng)民進(jìn)行直接對(duì)話，可以了解到網(wǎng)民對(duì)政府各項(xiàng)工作的意見(jiàn)，從不同角度衡量政府工作推行的利與弊，優(yōu)化調(diào)整政府工作，保證政府各項(xiàng)工作的推動(dòng)，真正服務(wù)人民。

3 加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站及微博微信等平臺(tái)建設(shè)

政府門(mén)戶網(wǎng)站及微博微信等平臺(tái)的建立，可以樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)輿情的“風(fēng)向標(biāo)”，有利于獲得網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)。為此，需要作出如下努力：

3.1 贏得話語(yǔ)權(quán)

為了避免電子政務(wù)工作受到負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，在落實(shí)政策或提議等政

治決策的情況下，政府應(yīng)當(dāng)盡量在第一時(shí)間發(fā)布新聞，贏得話語(yǔ)權(quán)。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，確保發(fā)布信息要依照統(tǒng)一口徑講實(shí)話，既不能“沉默是金”，也不能“口無(wú)遮攔”，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展主動(dòng)設(shè)置議題，適時(shí)、適度地將權(quán)威信息逐步提供給媒體和記者，通過(guò)博、微信等新媒體平臺(tái)的作用來(lái)引導(dǎo)輿論，那么在新媒體的影響之下，將更好地引導(dǎo)廣大民眾正確思考，使廣大網(wǎng)民能夠正確看待政府工作，支持政府工作[5]。

3.2 主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

為了避免網(wǎng)絡(luò)輿情受到不良人士的主導(dǎo)，宣傳不利于黨、不利于人民的惡劣言論，政府部門(mén)一定要主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，高舉以人為本、和諧社會(huì)的旗幟，闡述一些為國(guó)為民的言論，讓廣大人民群眾真切感受到政府的關(guān)懷，感受到政府是在維護(hù)廣大人民群眾的利益，如此才能使廣大網(wǎng)民支持政府，傳播積極的、正能量的言論，與政府站在同一戰(zhàn)線上[6]。

3.3 正確應(yīng)對(duì)輿情

政府所掌握的信息遠(yuǎn)超于網(wǎng)民了解的信息，而某些網(wǎng)民僅通過(guò)掌握的片面信息，就對(duì)政府進(jìn)行不實(shí)控訴，這將嚴(yán)重影響政府工作的推進(jìn)。為了避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)注意充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)地拋出專業(yè)信息，正確應(yīng)對(duì)輿論，讓網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到自己言論的不足，進(jìn)而改變自己的態(tài)度與行為。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)電子政務(wù)的有效實(shí)施來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情給國(guó)家、社會(huì)及人民帶來(lái)影響。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，還需要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能、重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的民主價(jià)值、加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站及微博微信等平臺(tái)建設(shè)等，如此才能把握好網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，為落實(shí)各項(xiàng)政府工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

[1]舒國(guó)燕.電子政務(wù)視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題研究[J].中外企業(yè)家,2012(5).

[2]趙蕓,姚鯤鵬.高校網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控與危機(jī)管理[J].教育探索,2013(12).

[3]徐華松.著力提高網(wǎng)絡(luò)輿情掌控主導(dǎo)權(quán)[J].軍隊(duì)政工理論研究,2015,16(2).

[4]劉麗麗,陳晨,蘭月新,等.政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管控機(jī)制研究[J].現(xiàn)代情報(bào),2012,32(5).

[5]王力塵,樊琦.以科學(xué)理論引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情的途徑研究[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,34(4).

[6]趙春麗.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展特征分析[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009(7)．