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        當(dāng)代中國廣播電視公共服務(wù)的體系建構(gòu)研究

        2016-02-28 13:55:47倪佳保
        西部廣播電視 2016年13期
        關(guān)鍵詞:公共服務(wù)廣播電視建構(gòu)

        倪佳保

        (作者單位:西北師范大學(xué)傳媒學(xué)院)

        當(dāng)代中國廣播電視公共服務(wù)的體系建構(gòu)研究

        倪佳保

        (作者單位:西北師范大學(xué)傳媒學(xué)院)

        隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展,作為我國最重要的傳媒領(lǐng)域——廣播電視,也開始在其內(nèi)部建立和完善公共服務(wù)體制,以此提高節(jié)目質(zhì)量,使收看節(jié)目的人們真正受益。本文就從當(dāng)代中國廣播公共服務(wù)體系建構(gòu)的特征及實施策略進(jìn)行深入探討。

        廣播電視;公共服務(wù)體系;建構(gòu)策略

        廣播電視作為當(dāng)今最具影響力的傳播媒介之一,擔(dān)負(fù)著社會主義精神文明建設(shè)和傳播優(yōu)秀思想道德文化的重要任務(wù)。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化的需求,我國政府在對廣播電視內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整,健全公共服務(wù)管理體制,努力實現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的大眾媒介的轉(zhuǎn)型,對于構(gòu)建我國文化公共服務(wù)體系具有重要影響。

        1 廣播電視公共服務(wù)體系建構(gòu)的基本特征

        政府作為公共服務(wù)體系的負(fù)責(zé)主體,通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立廣播電視服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)服務(wù)隊伍等方式,依據(jù)我國國情初步形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下的廣播電視公共服務(wù)體系。隨著我國社會主義制度的不斷完善,廣播電視公共服務(wù)體系擁有以兩方面特征。一是服務(wù)主體多元化。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和廣電總局內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)的不斷完善,各級廣播電視所播出的內(nèi)容和傳輸機(jī)制的定位方式發(fā)生著變化。電視臺、電臺改變以往一直由國家財政支持運作的局面,一方面作為政府宣傳的喉舌,承擔(dān)著為全國人們提供廣播電視基本服務(wù)的職責(zé);另一方面也是廣播電視事業(yè)發(fā)展的主體,承擔(dān)著市場運營和創(chuàng)造利潤收入的任務(wù),因此承擔(dān)著雙重職責(zé)和任務(wù)[1]。二是運行機(jī)制市場化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,市場機(jī)制逐步深入到社會各個公共服務(wù)領(lǐng)域之中。在廣播電視公共服務(wù)體系當(dāng)中,已經(jīng)改變以往政府相關(guān)部門親自掌控、包攬的局面,變?yōu)樵谝哉笇?dǎo)下通過政策調(diào)控、市場參與的方式提供包括有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、節(jié)目內(nèi)容審核等方面的廣播電視公共產(chǎn)品和服務(wù)。

        2 廣播電視公共服務(wù)體系建構(gòu)的實施策略

        2.1提供廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)容

        廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容確立了以滿足公共需求和知情權(quán)為理念指導(dǎo),其傳播的目的和形式與商業(yè)傳播有所不同,強(qiáng)調(diào)公益性傳播,主要為了社會效益和公眾服務(wù)。因此,廣播電視服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該有以下幾個方面的調(diào)整。首先,節(jié)目內(nèi)容應(yīng)該盡可能的滿足不同的民族、性別和年齡等公眾的需求,尤其要特別關(guān)照老人、兒童和殘疾人等弱勢群體的需求;其次,節(jié)目播放的內(nèi)容和形式要有所創(chuàng)新,要使內(nèi)容和形式更加多樣化和多樣性,使節(jié)目內(nèi)容變得更豐富,要給各種藝術(shù)形式;留有充分的展示空間。例如:可以在省市臺專設(shè)一個頻道,播放戲曲節(jié)目,給喜愛戲曲節(jié)目的觀眾提供方便;在音樂頻道里加入輕音樂、爵士音樂等不同樂種的展示機(jī)會,讓收看此頻道的觀眾可以了解更多的音樂知識[2]。

        2.2完善廣播電視公共服務(wù)的體制機(jī)制

        文化事業(yè)活動貼有獨具鮮明的公共性標(biāo)簽,不同的文化活動的公共性有所不同,存在著一定的差距,因此,可以大致分為公益性文化和營利性文化。公益性文化,主要以滿足社會文化需求為基本目標(biāo),以大力提升公眾文化素養(yǎng)和文化水平為發(fā)展動力,在建設(shè)公益性文化活動中,既提供最基礎(chǔ)的大眾文化服務(wù)內(nèi)容,又維護(hù)社會生存與發(fā)展所必須的文化條件。營利性文化,就是具有商品性、營利性,是以滿足一定收視群體的文化消費需求為主要目標(biāo),是文化市場的重要組成部分。因此,我國要想建成廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的良性格局,就要讓公共服務(wù)廣播電視事業(yè)與經(jīng)營性廣播電視產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。此外,發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的基本方式是要面向市場,以此來滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。

        2.3加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)的評價監(jiān)管

        要想構(gòu)建出完善的廣播電視公共服務(wù)體系,就要建立科學(xué)、規(guī)范的廣播電視公共服務(wù)監(jiān)管評價體系[3]。國外之所以能夠有完善的公共服務(wù)體系是因為通過受眾投訴、理事會監(jiān)督、專業(yè)評估和行業(yè)自律等方式對服務(wù)體制進(jìn)行監(jiān)督,因為才會有較為長遠(yuǎn)的發(fā)展。但當(dāng)前,在我國廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域里,缺乏社會評價的內(nèi)容,多數(shù)電視臺更側(cè)重于關(guān)心收視率所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我國要大力整改廣播電視公共服務(wù)體系,建立一套完善的科學(xué)系統(tǒng)監(jiān)管評價體系,體系內(nèi)容包括確立評價主體、評價方式、評價內(nèi)容和評價指標(biāo)。這樣做能夠有效地促進(jìn)廣播電視公共服務(wù)的良性發(fā)展。

        3 結(jié)語

        廣播電視要建立公共服務(wù)體系就要根據(jù)公共服務(wù)長效、常態(tài)和高效運行的需要,在逐步探索中建立完善的廣播電視公共服務(wù)體系,根據(jù)我國國情和廣播電視發(fā)展?fàn)顩r,改革創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和形式,切實滿足公民的多種文化需求。

        [1]楊乘虎.中國廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)三論[J].現(xiàn)代傳播(中國傳媒大學(xué)學(xué)報),2008(1).

        [2]徐海濤.論廣播電視公共服務(wù)的共享與實現(xiàn)[D].長沙:湖南大學(xué),2014.

        [3]周善忠.媒介融合視域下廣播電視公共服務(wù)體系的建構(gòu)[J]科技傳播,2013(7).

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