胡靜波

（作者單位：國(guó)家新聞出版廣電總局五六四臺(tái)）

三網(wǎng)融合的發(fā)展?fàn)顩r分析

胡靜波

（作者單位：國(guó)家新聞出版廣電總局五六四臺(tái)）

本文介紹了三網(wǎng)融合的概念和背景以及發(fā)展的歷程，分析了三網(wǎng)融合的有利因素、技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的影響，并總結(jié)了三網(wǎng)融合發(fā)展存在的問(wèn)題以及發(fā)展趨勢(shì)。

三網(wǎng)融合；信息媒體產(chǎn)業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r

1 三網(wǎng)融合的概念和背景

三網(wǎng)融合是指將電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)相互滲透，逐步整合，并最終兼容，構(gòu)建一個(gè)在全世界范圍內(nèi)通用的通信信息網(wǎng)絡(luò)。這時(shí)候一種廣義的，基于社會(huì)化的說(shuō)法，這種融合并不是指將這三大網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)單的物理合并，而是指業(yè)務(wù)的相互融合，這包括技術(shù)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和其所承攬的業(yè)務(wù)以及終端，乃至于體制上的融合，其最終就是指所有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的終極融合。

2 三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程

1997年4月，我國(guó)第一次提出了三網(wǎng)融合的概念；2006年，國(guó)家強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)三網(wǎng)融合；2009年，國(guó)務(wù)院提出要積極支持三網(wǎng)融合的相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)；2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》；2010年7月1日，公布了首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單。

3 三網(wǎng)融合的有利因素

3.1 促進(jìn)更豐富、快速的寬帶多媒體服務(wù)的發(fā)展

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生活水平的不斷提高，大眾對(duì)通信服務(wù)領(lǐng)域的需求已從過(guò)去的語(yǔ)音通話逐步轉(zhuǎn)向了更為豐富、生動(dòng)、有趣，且交互能力更強(qiáng)的新一代多媒體業(yè)務(wù)。

3.2 壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

20世紀(jì)80年代以來(lái)，電信行業(yè)作為壟斷企業(yè)，一直穩(wěn)坐龍頭位置。如今，在新一代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求將傳統(tǒng)電信產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、通信相結(jié)合，這既是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，也是新生信息產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵時(shí)刻。

3.3 政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)性發(fā)展

隨著廣電政策標(biāo)準(zhǔn)的不斷開(kāi)放，關(guān)于有線電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的區(qū)別已經(jīng)在日益的縮小，作為傳輸服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，電信、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)，在實(shí)質(zhì)上的發(fā)展與融合將進(jìn)一步促進(jìn)。

4 三網(wǎng)融合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

4.1 開(kāi)創(chuàng)數(shù)字傳輸技術(shù)時(shí)代

過(guò)去使用的模擬傳輸已經(jīng)逐漸被數(shù)字傳輸技術(shù)所取代，新一代的技術(shù)將使信息在前期處理、傳輸、交換、接收等過(guò)程中更好地將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像信號(hào)通過(guò)二進(jìn)制比特流在網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行傳輸和交流，在大幅度提高效率的基礎(chǔ)上，不產(chǎn)生任何差異。

4.2 光通信技術(shù)的快速發(fā)展

三網(wǎng)融合的發(fā)展，需要巨大可持續(xù)發(fā)展容量的光纖傳輸網(wǎng)，這也成為了傳輸各類業(yè)務(wù)的一個(gè)理想平臺(tái)。采用光通信技術(shù)，可以使傳輸成本大幅下降。

5 發(fā)展的問(wèn)題

5.1 運(yùn)營(yíng)主體商們觀念不融合，存在分歧

在融合觀念上，廣電系統(tǒng)和電信商們各具立場(chǎng)，存在較大分歧。對(duì)于大部分廣電部門而言，他們更擔(dān)心其數(shù)字電視業(yè)務(wù)會(huì)受到電信IPTV業(yè)務(wù)的直接沖擊，因此希望單獨(dú)負(fù)責(zé)IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)；而電信商們則認(rèn)為廣電系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制拖沓，政企不分，擔(dān)心三網(wǎng)融合政策偏袒，更希望掌握部分互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控權(quán)。

5.2 管理監(jiān)管體制急待完善

由于電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)屬于不同的行業(yè)機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)的主體不同，作為信三大運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，其經(jīng)營(yíng)的寬帶接入和語(yǔ)音電話等基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)，歸屬工業(yè)信息化部（通信管理局）監(jiān)管；而廣電系統(tǒng)方面，主要?dú)w宣傳部主管，負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括廣播電視制作、播出、傳輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)。其在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)范疇內(nèi)湊存在著各自的需求。

5.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)兼容存在困難

一直以來(lái)，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)都分屬于不同的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行著各自的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)，在這一方面，國(guó)家相關(guān)部門也未就此下達(dá)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，由于雙方定位、資金及實(shí)力都不盡相同，因此在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及接入標(biāo)準(zhǔn)都缺乏協(xié)調(diào)，不存在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此會(huì)出現(xiàn)彼此間不兼容，甚至利益沖突的問(wèn)題。

6 三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢(shì)

6.1 促進(jìn)用戶間的信息交互

隨著三網(wǎng)融合的發(fā)展，廣大終端用戶可以得到一種更豐富、更多選擇的交互應(yīng)用方式，且隨著這種技術(shù)的實(shí)施和網(wǎng)絡(luò)融合，全民將極其方便地獲得文字、音頻、視頻等各種多媒體信息。也可以說(shuō)，在個(gè)人承受的經(jīng)濟(jì)能力范圍內(nèi)，普通人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以獲得自己所需要的信息業(yè)務(wù)。

6.2 推進(jìn)三屏合一

目前，手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等技術(shù)的快速發(fā)展，這也是在三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的終端業(yè)務(wù)的融合，三網(wǎng)融合也將加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與消費(fèi)者生活圈、社交圈的融合，開(kāi)創(chuàng)新的營(yíng)銷需求。

6.3 手機(jī)視頻大發(fā)展

近年來(lái)，隨著不斷推出的各種視頻網(wǎng)站以及APP，手機(jī)視頻的市場(chǎng)占有量已在大幅度提升，騰訊、愛(ài)奇藝和網(wǎng)易等都相繼推出新的視頻產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的視頻內(nèi)容和觀看體驗(yàn)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。