武曉花

（中共平遙縣委，山西平遙031100）

新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

武曉花

（中共平遙縣委，山西平遙031100）

闡述了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并以平遙縣為例提出推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議。

新形勢(shì)；非公有制經(jīng)濟(jì)；思考

引言

非公有制經(jīng)濟(jì)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、解決就業(yè)等方面有著不可或缺的作用[1]。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，非公有制經(jīng)濟(jì)在培育財(cái)源、擴(kuò)大稅源、拓寬增收渠道、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮的作用日益凸顯，立足平遙縣實(shí)際，如何在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)中進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，已成為擺在面前的重要課題。

1 非公有制經(jīng)濟(jì)的作用

習(xí)總書(shū)記在出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)，非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。這可以說(shuō)給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃了“定心丸”[2]。

1）非公經(jīng)濟(jì)是縣域發(fā)展的助推器。由于資源和國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局的原因，平遙幾乎沒(méi)有關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有大企業(yè)，這就決定了縣域經(jīng)濟(jì)的主體只能是非公經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，平遙縣非公經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，截至2015年底，全縣注冊(cè)非公經(jīng)濟(jì)組織1 546個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)到126.63億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到40.28億元，占到全縣生產(chǎn)總值69.5%，營(yíng)業(yè)收入億元以上的企業(yè)有10戶，上繳稅金4.48億元，占全縣財(cái)政收入的52%?？梢哉f(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)已超過(guò)了半壁江山。

2）非公經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，平遙縣非公企業(yè)已由手工制造、批發(fā)零售、建筑建材、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滲透到特色農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等各行各業(yè)，特別是通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，非公企業(yè)的投資方向更多地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域延伸，這不僅為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添了新動(dòng)力，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建了新平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非公企業(yè)解決就業(yè)占全縣的80%以上，全縣新增就業(yè)崗位的80%以上也來(lái)自于非公企業(yè)。

3）非公經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)的生力軍。非公企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與到扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和慈善事業(yè)中來(lái)[3]。目前已有山西平遙牛肉集團(tuán)有限公司、山西昱兵藥業(yè)有限公司、平遙煤化集團(tuán)生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司等民營(yíng)企業(yè)參與到精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。這些企業(yè)都通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了致富不忘鄉(xiāng)鄰的社會(huì)責(zé)任感。

2 新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

2.1 精準(zhǔn)施策，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

目前平遙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，亟需突破各類瓶頸制約。要自覺(jué)把好“方向盤(pán)”、當(dāng)好“主心骨”、唱好“重頭戲”，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)點(diǎn)燈引路、保駕護(hù)航，最大限度激發(fā)其發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

1）積極正確引導(dǎo)增強(qiáng)方向感。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與黨和政府同心同德，在思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央始終保持高度一致；引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政策同向同行，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)做新，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓發(fā)展新境界；引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與人民群眾同息同戚，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中服務(wù)群眾，造福社會(huì)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

2）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向增強(qiáng)歸屬感。正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大現(xiàn)狀，積極面對(duì)阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”問(wèn)題，通過(guò)務(wù)實(shí)施措，共克時(shí)艱。要拓展發(fā)展空間，持續(xù)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”，最大限度降低準(zhǔn)入門(mén)檻，最大限度簡(jiǎn)化程序，讓非公企業(yè)享受改革紅利、把握發(fā)展機(jī)會(huì)。要拓寬發(fā)展渠道，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的金融服務(wù)能力，解決“融資難、融資貴”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷強(qiáng)化人才、科技、管理等方面的支持，著力推動(dòng)非公企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3）完善政策保障增強(qiáng)獲得感。破解“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，在政策上精準(zhǔn)“發(fā)力”、落地上持續(xù)“給力”，讓非公企業(yè)享受更多政策紅利。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市縣關(guān)于推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策舉措，幫助非公企業(yè)用好政策、用足政策，推動(dòng)政策“落地”。要針對(duì)新形勢(shì)、新困難、新情況，適時(shí)調(diào)整和完善配套舉措，增強(qiáng)政策可操作性，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展破瓶頸、解難題，推動(dòng)政策“落細(xì)”。要建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制，用足用活督查考核這個(gè)“殺手锏”，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)政策“落實(shí)”。

2.2 聚焦“親”“清”，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，良好環(huán)境是基礎(chǔ)，構(gòu)建新型政商關(guān)系是其中的重要一環(huán)。

1）提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)永無(wú)止境，要努力做到“五個(gè)零”[4]：行政審批“零障礙”。精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)限；落實(shí)政策“零折扣”。用足、用活、用好優(yōu)惠政策，任何部門(mén)或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費(fèi)用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)；政府作為“零缺位”。堅(jiān)持有所為有所不為，真正當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要重商親商，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2）爭(zhēng)做“四個(gè)典范”企業(yè)家。要爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)的典范。緊緊扭住理想信念“總開(kāi)關(guān)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終把自身發(fā)展與國(guó)家進(jìn)步、民族振興結(jié)合起來(lái)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。要爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的典范。自覺(jué)把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來(lái)，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

3）構(gòu)建新型政商關(guān)系。政商之道，在于“親”“清”二字。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)企業(yè)多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。非公經(jīng)濟(jì)人士也要同各級(jí)黨委、政府部門(mén)多溝通、多交流、多聯(lián)系，通過(guò)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)促進(jìn)自身健康發(fā)展。同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的宣傳表彰活動(dòng)，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感。

[1]嚴(yán)平.試論非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].求實(shí),2013(10): 121-122.

[2]黃彩榕.21世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):87.

[3]劉向紅,康菲.適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求做好新世紀(jì)新階段工商聯(lián)工作[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2):232-233.

[4]李有昌.發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用助推全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線, 2010(9):34-35.

（編輯：賈娟）

Under the New Situation to Further Advance the Development of the Non-public Sector

W u Xiaohua
(CPC Pingyao County，Pingyao Shanxi031100)

This paper expounds the role of the non-public economic development,and taking an example of Pingyao County as an example,some suggestions onmeasures are put forward to promote the developmentof non-public economy.

new situation;non-public economy;thinking

F27

A

2095-0748(2016)20-0006-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.02

2016-10-04

武曉花（1975—），女，山西介休人，本科，平遙縣委書(shū)記，研究方向：新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。