□河北省人大常委會(huì)黨組副書記、省總工會(huì)主席 王增力

主動(dòng)作為 探索創(chuàng)新 在去產(chǎn)能中做好困難職工幫扶工作

□河北省人大常委會(huì)黨組副書記、省總工會(huì)主席 王增力

河北省是煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)大省，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。涉及關(guān)停企業(yè)的職工直接面臨下崗和轉(zhuǎn)崗，一些家庭生活困難的下崗職工進(jìn)入困難職工救濟(jì)范圍，出現(xiàn)了幫扶解困的新情況。在河北省委和全總領(lǐng)導(dǎo)下，河北省各級(jí)工會(huì)主動(dòng)直面問題，傾力做好去產(chǎn)能過程中困難職工的幫扶解困工作，探索了一些新舉措，取得了初步成效。

研究新情況找準(zhǔn)幫扶解困發(fā)力點(diǎn)

河北省去產(chǎn)能承擔(dān)的直接任務(wù)是6643工程（計(jì)劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能），涉及職工達(dá)100多萬人。我們?cè)?014年開展全省困難工業(yè)企業(yè)及其職工狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年專門組織了“‘三去一降一補(bǔ)’過程中職工思想生產(chǎn)生活狀況大調(diào)研”，切實(shí)掌握全省去產(chǎn)能任務(wù)重的行業(yè)職工思想、生產(chǎn)、生活情況。我們深知，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口是重點(diǎn)，但城市困難職工也不能掉隊(duì)。做好困難職工幫扶解困工作，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“全面小康是全體中國(guó)人民的小康、不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)”指示的重要舉措，是工會(huì)組織必須承擔(dān)的重大責(zé)任。我們及時(shí)調(diào)整工作思路，按照家庭人均收入不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?倍的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出了近5萬名家庭生活困難的下崗職工，給予重點(diǎn)關(guān)注。符合困難職工條件的，及時(shí)建立幫扶檔案；不符合條件但暫時(shí)確有困難的，納入工會(huì)自有資金幫扶范圍。根據(jù)他們與全省11萬多名在檔管理困難職工的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行主動(dòng)幫扶、“造血”扶持，確保不因去產(chǎn)能造成新的貧困，助力包括困難職工在內(nèi)的廣大職工在2020年同步邁入小康社會(huì)。

探索新方法提高幫扶解困精準(zhǔn)度

經(jīng)過調(diào)查研究和分析梳理，我們發(fā)現(xiàn)，困難職工中尤其是去產(chǎn)能下崗困難職工中，有一部分人有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿和能力，但缺乏資金和條件，因此我們把他們明確為幫扶的重點(diǎn)群體，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項(xiàng)行動(dòng)。2015年，安排500萬元?？?，選擇邯鄲涉縣先行試點(diǎn)，通過小額借款貼息、無息借款、資金入股、物資支持等4種方式，扶持困難職工自主創(chuàng)業(yè)、脫貧解困。在河北省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并專門列為“省長(zhǎng)議題”進(jìn)行研究。河北省總工會(huì)今年又編列了2000萬元預(yù)算，加上各市、縣配套，共籌措資金5000萬元。目前第一批創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目已有240個(gè)，其中去產(chǎn)能中下崗職工申辦81個(gè)項(xiàng)目，惠及職工近1000人。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項(xiàng)行動(dòng)，一是改變了原有的過節(jié)慰問、簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物的幫扶模式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變輸血式救助為造血式扶持，使一部分困難職工經(jīng)過工會(huì)幫扶、自己奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧乃至致富。二是通過黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員擔(dān)保，動(dòng)員各方力量參與，壯大了工會(huì)幫扶力量，形成了合力幫扶城市困難職工的局面。三是通過人員擔(dān)保、工會(huì)無息借款、困難職工創(chuàng)業(yè)還款的運(yùn)行模式，使工會(huì)有限的幫扶資金活起來、轉(zhuǎn)起來，惠及更多的困難職工。邯鄲涉縣4名困難女職工得到河北省總工會(huì)20萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，加盟了連鎖超市，僅用1年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了脫貧，并償還了借款。

拓展新路徑力求幫扶解困做到位

放開就業(yè)渠道，放眼各行各業(yè)，幫助職工謀劃實(shí)施了一批投入少、見效快的“短、平、快”創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。一是組織形式靈活多樣。既有個(gè)體經(jīng)營(yíng)，又有連鎖加盟；既有合伙企業(yè)，又有成立有限公司等多種形式，契合不同資金規(guī)模的創(chuàng)業(yè)職工需求。二是產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布廣泛。已有的240個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，既有工業(yè)項(xiàng)目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，又有文化創(chuàng)意項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。張家口赤城縣總工會(huì)籌資建設(shè)了蔬菜大棚基地，組織困難職工以2年為期輪流租種，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。困難職工學(xué)到種植技術(shù)后，自行承包大棚，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成為脫貧致富的樣板。三是項(xiàng)目選擇務(wù)實(shí)高效。開展“技術(shù)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)業(yè)”等4種扶持形式。針對(duì)有一技之長(zhǎng)的職工，提供技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助他們適應(yīng)市場(chǎng)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因故無力繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工，發(fā)揮其有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助其快上手、快見效；針對(duì)技能相近而自身創(chuàng)業(yè)實(shí)力不足的職工，組織他們聯(lián)合起來，聚集資金自主經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、協(xié)力脫困；針對(duì)頭腦靈活、思維超前的職工，幫助他們爭(zhēng)取優(yōu)惠政策扶持，打造特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，用資金和政策助力他們?cè)缛彰撠殹?/p>