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西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市2016年夏季消防檢查工作方案的通知

寧政辦〔2016〕80號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：

《西寧市2016年夏季消防檢查工作方案》現已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2016年5月18日

西寧市2016年夏季消防檢查工作方案

為認真貫徹落實公安部“5.10”電視電話會議精神，鞏固冬春火災防控工作戰(zhàn)果，進一步推動全市消防安全突出問題整治工作，提升防火和滅火救援能力，牢牢把握消防工作主動權，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據公安部、省政府安排部署，市政府決定自即日起至9月20日，在全市范圍內組織開展夏季消防安全專項檢查。特制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實公安部、省政府工作部署，緊緊依靠黨委、政府，聯合相關職能部門，組織公安機關相關警種，動員社會各方面力量，充分發(fā)揮公安消防部門主力軍作用，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，全力做好滅火救援準備，嚴格隊伍管理，努力提高社會火災防控能力，集中排查整治消防安全隱患和消防安全突出問題，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

鞏固冬春火災防控工作戰(zhàn)果，動員社會各方面力量，繼續(xù)保持全社會共同治理火災隱患的良好態(tài)勢，全警動員、多警聯動，指導基層組織，督促社會單位認真落實消防安全責任，集中開展火災隱患排查整治，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎，增強全社會火災防控能力，確保夏季全市不發(fā)生較大以上火災事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，切實做到消防安全突出問題“消除存量、控制增量”。

三、組織領導

市政府成立夏季消防檢查工作領導小組。

組長：潘志剛副市長、市公安局局長

副組長：車向賢市政府副秘書長

齊春嶺市公安局副局長

成員：市消防工作聯席會議各成員單位負責人

領導小組下設辦公室，設在市公安消防支隊，具體負責全市夏季消防檢查工作部署、組織、推進和協(xié)調工作。各縣區(qū)也要成立相應組織機構，確保各項工作落到實處。

四、工作任務和整治措施

（一）提升消防安全履職能力。

1.嚴格落實消防工作職責。各縣區(qū)政府、各級公安機關要科學研判本地區(qū)夏季消防安全形勢，切實找準影響消防形勢穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時安排部署，統(tǒng)一開展夏季消防安全檢查工作，定期組織有關部門聯合行動，合力整治火災隱患。夏季消防檢查期間，全市將結合轄區(qū)實際組織開展2個消防專項治理，各縣區(qū)專項治理方案報領導小組辦公室備案。

2.多警聯動全面開展專項檢查。全市各級公安部門要將夏季消防檢查納入重要議事日程，研究解決突出問題，結合各警種工作職責，加強日常消防宣傳教育培訓，明確公安派出所月度消防檢查標準，每月匯總分析，研究改進措施。警務督察部門要將夏季消防檢查納入日常警務督察內容；治安部門要將夏季消防檢查作為治安檢查內容；交警部門要對公共交通工具、消防車通道開展消防檢查；派出所要將夏季消防檢查工作納入社區(qū)警務室和“一村一警”工作內容；消防部門要落實“每日一查”和監(jiān)督執(zhí)法“實名制”要求，每周制定檢查計劃，督促單位加強消防安全“四個能力”和標準化建設。

3.公安派出所全面開展監(jiān)督檢查工作。根據《西寧市公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，各派出所要全面開展對列管單位的消防監(jiān)督檢查，確定1名負責人，全面負責本單位的專項整治工作；對列管單位要定人、定崗、定量，明確排查任務及工作責任；對轄區(qū)內的社會單位逐一開展網格化排查，堅決消除城中村、城鄉(xiāng)結合部、“三合一”、“九小”場所和出租屋等區(qū)域場所的火災隱患問題，嚴防失控漏管。建立健全工作檔案，做到單位場所及火災隱患底數清楚，對排查發(fā)現的嚴重火災隱患，督促落實消防安全主體責任，及時整改火災隱患；對拒不整改的火災隱患要依法查處；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，提請政府掛牌督辦，限期整改。

4.加強社會單位自主管理。5月31日前，社會單位要發(fā)布夏季消防檢查公告，作出消防安全承諾，逐級與重點崗位人員簽訂消防安全責任書，依法落實消防安全檢查、巡查制度，自覺開展消防安全自查自糾。火災高危單位、消防安全重點單位100%實行“戶籍化”管理，落實三項報告?zhèn)浒钢贫?。加大消防安全投入，強化人防、技防、物防等措施落實，提高單位消防安全管理水平。聘請有資質的社會消防技術服務機構對本單位消防設施進行一次全面檢測，及時維護保養(yǎng)，確保正常運行。易燃易爆企業(yè)對防雷防爆防靜電防泄漏設施開展一次檢測，確保監(jiān)測有效。6月30日前，對消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員、保安等相關人員進行一次消防安全培訓，組織一次消防應急演練。

(3)集體土地上允許建造租賃房。2017年，國土資源部、住建部聯合發(fā)文[注] 2017年國土部、住建部關于利用集體建設用地建設租賃住房試點方案。，探索在北京、上海、南京等13個城市，試點集體建設用地建租賃住房，為住房租賃市場增加新供給。預計在2020年底試點結束前，探索出一批可復制可推廣的集體建設用地建租賃住房改革成果。

（二）提升社會火災防控水平。

1.開展行業(yè)隱患排查。6月1日前，各相關行業(yè)部門要制定檢查方案，組織開展行業(yè)夏季消防檢查。安監(jiān)部門牽頭組織公安、規(guī)劃建設、商務、質監(jiān)等部門，開展易燃易爆危險品場所消防專項治理；旅游部門牽頭組織公安、商務、民宗、交通、文廣等部門，開展旅游旺季消防專項治理；發(fā)改、財政、規(guī)劃建設等部門深入貫徹落實公安部等六部委關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的實施意見，會同公安消防部門，對消防隊站、市政消火栓、消防通信、消防隊伍等建設情況進行檢查，督促落實建設任務；規(guī)劃建設部門牽頭組織公安、安監(jiān)等部門開展超大城市綜合體、高層建筑和建設工程消防專項治理；民政部門牽頭組織相關行業(yè)部門持續(xù)抓好社會福利機構專項治理；中石油、中石化、國網電力等中央駐寧及省屬大型企業(yè)開展內部消防專項治理；6月30日前，各相關行業(yè)部門對易燃易爆危險品場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、車站機場、文物古建筑、宗教寺廟等涉旅場所，超大城市綜合體、高層建筑和建設工程排查一次，切實摸清底數，建立工作臺賬，實行標準化管理，及時督促整改隱患。

2.嚴格整治違法行為。各級行業(yè)主管部門對檢查發(fā)現的火災隱患和消防違法行為要責令立即整改，并會同本級消防部門進行查處。各級公安、消防部門要嚴格落實消防監(jiān)督員和民警消防安全“每日一查”工作要求，推行“實名制”監(jiān)管。6月10前，要逐一明確易燃易爆危險品場所、超大城市綜合體、高層建筑消防安全管理人，報市消防部門備案。對發(fā)現的火災隱患和消防違法行為，用足用好執(zhí)法手段，堅決依法整治。7月底前，全市要掛牌督辦一批重大火災隱患，集中向社會公告，組織媒體曝光，掀起整治火災隱患的強大聲勢。要重點強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對全市尚未整改銷案的6處重大火災隱患和2處區(qū)域性火災隱患，開展經常性督導檢查，督促單位按進度推動隱患整改工作，確保按期消除隱患。

3.強化重要節(jié)點消防安保。緊盯清食展、青洽會、環(huán)湖賽、藏毯節(jié)等重大活動及端午、中秋等重要節(jié)日，切實加強消防安全保衛(wèi)工作。各縣區(qū)、各部門要成立消防安保指揮部和工作組，督促活動場所逐個落實“六加一”措施，開展聯合檢查行動，舉行實地應急演練；綜治、公安、民政、安監(jiān)等部門要部署網格力量，對重點區(qū)域落實24小時巡邏防控人員，實行“實名制”巡防看守，確保消防安全。

4.豐富消防管理手段。各縣區(qū)要將消防安全網格化管理納入基層綜合服務管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網格消防管理人員及工作職責，組織開展網格員消防業(yè)務培訓，發(fā)動網格力量開展針對性排查。9月底前，40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化實現消防安全管理達標，火災高危單位消防監(jiān)控視頻系統(tǒng)接入率達到60%，居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施達到2200個。

（三）提升公眾消防安全素質。

1.落實社會化宣傳措施。5月31日前，各縣區(qū)要部署開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭、進機關、進網站、進寺院”工作；公安、民政部門要聯合推進社區(qū)消防宣傳大使評選活動；教育部門要組織“暑期消防安全宣傳教育行動”，在全市中小學開展“消防夏令營”和“上一節(jié)消防課、進行一次逃生演練、參觀一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”活動，在大學、高中新生軍訓中開展消防知識與技能教學，40%以上的中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”，實現對在校學生普訓一遍；各相關單位要組織開展消防培訓及演練活動；消防安全重點單位要開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓活動。

3.用好消防宣傳陣地。各縣區(qū)要充分發(fā)揮好消防隊站、消防隊史館、消防科普教育基地、消防教育館等宣傳陣地作用，大力普及消防知識，各類場館每周對外開放不少于一次；消防監(jiān)督員每周利用半天時間深入社會單位開展消防宣傳教育，提高社會單位火災防范能力；充分利用消防宣傳車、消防志愿者隊伍開展“面對面”式的消防宣傳服務活動，切實提高公眾尤其是弱勢群體的消防安全意識和逃生自救能力。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（5月底前）。召開動員會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署。5月31日前，各縣區(qū)結合轄區(qū)實際，制定工作方案，提請當地政府進行專題部署，發(fā)動有關部門、行業(yè)進行摸底排查。利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢。

（二）全面推進階段（9月10日前）。結合轄區(qū)實際，分階段重點開展旅游景點、文物古建筑、人員密集場所、石油化工企業(yè)消防安全檢查，同時排查各類社會單位、場所。

（三）總結驗收階段（9月20日前）。市政府成立督查組，對各縣區(qū)夏季消防檢查工作進行檢查驗收，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。

六、工作要求

（一）提高思想認識。此次行動是當前全面徹查消除火災隱患，確保全社會火災形勢穩(wěn)定的重要舉措，各縣區(qū)各部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，全面開展此次專項整治工作，主要領導親自研究部署、分管領導親自帶隊督辦，加強調度指揮，層層落實責任，明確工作任務和時限，扎實推進專項行動。

（二）落實工作責任。建立工作責任制，層層分解工作任務，逐級簽訂責任書，確保工作任務落實到具體單位和具體人員。各縣區(qū)政府領導干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。對檢查發(fā)現的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關要求，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。市消防部門將適時組織對各縣區(qū)進行督導檢查，對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的地區(qū)，將派出工作組進行指導幫扶。

（三）強化考評工作。各相關職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，將夏季消防安全檢查工作納入黨委重要議事日程，定期聽取工作情況匯報。市公安局及消防部門要成立專門組織機構，負責組織協(xié)調、督導考評、信息傳遞、編發(fā)專刊等工作。制定考評獎懲措施，鼓勵先進，對發(fā)生重特大火災的，嚴格實行責任倒查，追究相關責任。

各縣區(qū)制定的夏季消防檢查實施方案及動員部署情況，請于5月31日前報專項行動領導小組辦公室，每月25日前報當月工作開展情況，9月15日前報工作總結。