繆仲妮

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關于法治文化建設問題的幾點思考

繆仲妮

內(nèi)容提要文章分析了當代中國法治文化的歷史沿革，認為法治文化建設的目標是培養(yǎng)崇尚法律的法治觀念、制定彰顯正義的法律制度、落實法律主治的治國方式。在法治文化建設過程中，必須堅持馬克思主義的主導性、人民群眾的主體性、文化發(fā)展的傳承性、文化發(fā)展的開放性等四項原則;必須與社會主義文化發(fā)展繁榮相結(jié)合、與人民群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合、與社會主義法治實踐相結(jié)合、與市場經(jīng)濟建設相結(jié)合、與國家治理體系現(xiàn)代化相結(jié)合。

關鍵詞法治文化治理體系

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，將弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性作為重點工作之一。當前，中國特色社會主義法治文化的培育和建設問題，已成為全面依法治國的重要內(nèi)容?！胺ㄖ挝幕备拍畹奶岢?，不僅出于理論的自覺，而且出于現(xiàn)實的客觀需要。筆者有意就法治文化建設談幾點個人認識，以求教于方家，拋磚引玉。

當代中國法治文化的歷史沿革

“法治文化不是一個中性描述意義上的一般法律文化概念，而是人類社會從人治社會走向法治社會的一個重要標志，是法律文化現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)?！雹俜ㄖ挝幕欠晌幕l(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是近現(xiàn)代法律思想、理論、觀念的集中反映，它與近代市場經(jīng)濟的建立、民主政治的興起和發(fā)展、市民社會的發(fā)育是不可分離的。②在當代中國，法治文化與法制現(xiàn)代化的進程密不可分。

1978年，黨中央吸取“文化大革命”的慘痛教訓，做出把國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策，實行改革開放政策，并明確了一定要靠法制治理國家的原則?！坝蟹梢?，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”成為改革開放新時期法治建設的基本理念。1997年召開的黨的十五大，將“依法治國”確立為治國的基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標。1999年，“實行依法治國，建設社會主義法治國家”被載入憲法。2011年，“中國特色社會主義法律體系基本形成”，以制度建設為中心的法治化努力取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，法治文化建設成為全面依法治國的重要內(nèi)容。

法治不僅僅需要制度的建設，還需要觀念的引導，更需要文化的支撐。早在1986年6月28日中央政治局常委會上，鄧小平就深刻指出:“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關”?！凹訌姺ㄖ浦匾氖且M行教育，根本問題是教育人”③。1985 年11月，中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關于用五年左右時間向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》，同年12月，全國人大常委會作出了關于在公民中基本普及法律常識的決定。此后至今，五年一輪的法制宣傳教育活動已經(jīng)歷經(jīng)五次，當前正在實施“六五普法”。

2006年，時任浙江省委書記習近平撰文指出，建設“法治浙江”，無論是法制的健全，還是立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等制度的完善，都需要先進的法治文化作支撐。通過普法活動，傳播法治理念，培育法治精神，弘揚法治文化，樹立法治權(quán)威，這是建設“法治浙江”的基礎性工程。④2012 年12月4日，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平總書記再次強調(diào)，“我們要在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍?！雹莘ㄖ挝幕头ㄖ尉袷歉灿谌藗儍?nèi)心的對法治的認同和向往，并由此產(chǎn)生的對法治的信仰和自覺。社會主義法治文化是法治文化與中國特色社會主義的法治國家的實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，準確體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，對推進我國社會主義法治建設具有重要的理論和實踐指導意義。

實踐證明，法治建設必須上升到文化的層次，才有可能把法治的思想、觀念、精神、思維等滲透到每個公民的血液之中，滲透到國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，也才有可能實現(xiàn)真正意義上的法治。提出促進社會主義法治文化建設，是全面落實依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的現(xiàn)實需要，也是全面依法治國歷史發(fā)展的必然，極具現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略眼光。

法治文化建設的目標

中國特色社會主義法治文化建設，就是要充分發(fā)揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，培養(yǎng)和固化與社會主義法治國家相適應，以社會主義法治理念為核心，信仰法律、遵守法律的心理意識與行為方式，推動依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事水平的進一步提升，使全體公民依法行使權(quán)利、履行義務的意識和能力進一步提高，最終全面實現(xiàn)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的社會主義法治狀態(tài)。

目標一:崇尚法律的法治觀念。以崇尚法律為核心價值的法治觀念⑥，是實現(xiàn)法治的前提條件。⑦法治觀念要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權(quán)威，并在全社會得到有效的實施、普遍的遵守;要求把法律至上，樹立崇高的法律權(quán)威作為基本原則。法律是規(guī)范公民行為和政府活動的標尺，每個社會成員都共同受法律的保護和約束，任何人或任何組織都無例外地受到法律的規(guī)束，其行為和活動都必須納入法律的軌道和范圍。

目標二:彰顯正義的法律制度。法律制度是法律活動所遵循的規(guī)則、程序及其定型化、模式化，更是人民大眾、法律職業(yè)者和統(tǒng)治者等不同主體的觀念和意識相互交織的產(chǎn)物，也是觀念形態(tài)法治文化的重要載體。不同時代的法律制度承載著不同的文化價值，彰顯正義的法律制度是社會主義法治文化一個顯著特征。當代中國的法律制度體系必須反映、體現(xiàn)科學發(fā)展的時代主題，在堅持形式法治的同時，輔之以實質(zhì)法治。在普遍的規(guī)則之治下對特殊情況給予特殊關照，避免過分拘泥于形式與程序所帶來的實質(zhì)不合理性。

目標三:法律主治的治國方式。良性秩序的生長、形成，是任何一個社會存在發(fā)展的前提和基礎。不同時期，人類社會選擇了神治、人治、法治等截然不同的社會治理方式。隨著人類社會的不斷發(fā)展和進步，以及社會結(jié)構(gòu)、社會關系和社會價值的巨大變化，法治成為維護社會秩序的最佳選擇。對此，鄧小平有著深刻的認識:“在發(fā)揚社會主義民主的同時，還要加強社會主義法制，做到既能調(diào)動人民的積極性，又能保證我們有領導有秩序地進行社會主義建設。”⑧特別是黨的十八大，首次明確“法治是治國理政的基本方式”，全面實施依法治國基本方略，是當代中國治國理政方式方法的重大轉(zhuǎn)變。建設社會主義法治國家，“要求法律的權(quán)威高于任何人的權(quán)威，法律是治理國家的基本手段;要求法律適用上一律平等，堅決排斥法律之外的任何特權(quán);要求通過法律機制促進公民的權(quán)力，并且創(chuàng)造一個正常的社會生活條件，使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這些條件下得以實現(xiàn)。”⑨

法治文化建設的原則

中國特色社會主義法治文化是我國政治現(xiàn)代化的重要組成部分，是社會主義政治文明建設和精神文明建設的重要內(nèi)容。其建設過程是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持一定的原則。

——堅持馬克思主義的主導性。堅持馬克思主義的主導性，核心是把握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義理論。按照馬克思主義基本原理，“法律應該以社會為基礎。法律應該是社會共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”。⑩法律作為國家權(quán)威性地整合社會利益這樣一種特殊現(xiàn)象，是由社會經(jīng)濟基礎所決定的，是社會經(jīng)濟關系的集中表現(xiàn)。它的產(chǎn)生、發(fā)展和消失過程，都是社會經(jīng)濟關系發(fā)展變化的反映。法治文化建設應該從當前的社會經(jīng)濟中去把握其實質(zhì)，同時，要高度重視法治文化作為上層建筑一部分的相對獨立性及其反作用，提高文化自覺和文化自信，積極構(gòu)建適合社會主義現(xiàn)代化要求的法治文化。

——堅持人民群眾的主體性。法治文化最深刻的社會基礎是民眾，法治文化建設最直接的目的是培養(yǎng)民眾的法律意識和守法精神。中國百年法治的經(jīng)驗教訓都說明了這一點。法律規(guī)范、法律條文規(guī)定的法律制度只代表了法律文化結(jié)構(gòu)的一個方面，其能否在社會中得到貫徹和實施，變?yōu)橐环N現(xiàn)實的社會關系，還需要一系列政治的、經(jīng)濟的、社會的條件，尤其是觀念性法律文化的配合，形成全體公民的普遍的守法精神。正如利普塞特所說的:“結(jié)構(gòu)方面的條件只為社會的發(fā)展提供了可能性，而文化因素才使這種可能性變成現(xiàn)實?！?實現(xiàn)法律規(guī)制的主體是人，沒有具有較高法律意識水平的公民群體，就不可能實現(xiàn)建設法治國家的戰(zhàn)略目標。在不斷完善以法律制度為核心的制度性法律文化的同時，必須高度重視公民的法律文化心理和法律價值觀的培養(yǎng)和教育，實現(xiàn)觀念性法律文化與制度性法律文化之間的協(xié)調(diào)整合。

——堅持文化發(fā)展的傳承性。自由、理性、法治與民主不能經(jīng)由打倒傳統(tǒng)而獲得，只能在傳統(tǒng)經(jīng)由創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而逐漸建立起一個新的、有生機的傳統(tǒng)的時候才能逐漸獲得。?西方學者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時不必放棄自己的遺產(chǎn)。?有學者指出:“缺乏世代相傳的民族文化心理的支持與認同，無論現(xiàn)行社會秩序受到現(xiàn)行法律規(guī)則怎樣強化，它也是脆弱不穩(wěn)定的”。?建設法治文化，心須從我國的傳統(tǒng)中發(fā)掘積極因素，使傳統(tǒng)產(chǎn)生創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓現(xiàn)代法律植根于中國土壤而形成新的傳統(tǒng)。比如，中國傳統(tǒng)法律文化中“禮法兼治”的社會綜合治理模式、成文法與判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式、“無訟”價值觀下節(jié)約成本的社會矛盾調(diào)解機制、“法不阿貴”、“刑無等級”的守法觀念、“慎刑恤獄”的司法人道主義、“實質(zhì)正義”的司法價值取向等等，?這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當前的法治建設服務。

——堅持文化發(fā)展的開放性。法治文化建設的根本動力來自于市場經(jīng)濟體制的確立和全面對外開放所形成的新的社會結(jié)構(gòu)，以及基于其上的新的社會關系，這就決定了在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下的法治文化建設中，必須充分借鑒西方在市場經(jīng)濟條件下形成的先進法律文化的成果，例如，反映市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)規(guī)律、反映全球貿(mào)易化時代要求的有利于社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展的法律規(guī)范。誠如學者在論及中國法學如何走向世界時所指出的那樣:“不能否認，現(xiàn)代中國法律基本上是繼受法，嚴格說來，我們繼受的主要是西方法，因此，我們逃不脫當學生的命運?！?因此，在中國法律文化現(xiàn)代化的歷史進程中，對西方現(xiàn)代法律文化，我們必須在立足現(xiàn)實的基礎上采取開放態(tài)度，吸取一切有益于建立、完善我國市場經(jīng)濟和民主政治的法律文化，絕不可固步自封、墨守陳規(guī)。

法治文化建設的路徑

法治文化研究的另一個重點就是如何建設的問題。構(gòu)建觀念、制度、實踐三種形態(tài)相互統(tǒng)一、相互促進的法治文化體系，是一項具有長期性、漸進性的社會工程，必須融入當代中國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展。

路徑之一:與社會主義文化發(fā)展繁榮相結(jié)合?！耙陨鐣髁x核心價值體系為內(nèi)核，用社會主義核心價值體系凝魂聚氣、強基固本，是中國特色社會主義文化發(fā)展道路的根本標識?！?大力推進中國特色社會主義法治文化建設，既是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容，也是發(fā)展繁榮社會主義先進文化的必然要求，更是社會主義文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展作用發(fā)揮的重要方面。因此，在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的過程中，要通過大力推進法治文化建設，彰顯社會主義法治內(nèi)在要求的觀念、信念、理想和價值，體現(xiàn)馬克思主義法律觀中國化的最新成果;建立規(guī)則約束，塑造社會信任，培養(yǎng)社會理性，凝聚社會共識，實現(xiàn)法律體系對社會主義共同理想的保障支持作用;在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍，為改革創(chuàng)新、和諧統(tǒng)一、科學發(fā)展等時代精神的發(fā)揚光大奠定堅實的社會基礎。

路徑之二:與人民群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。法治文化建設的實質(zhì)是法律知識、法治精神、法治理念由抽象到具體、由被少數(shù)人理解掌握到被廣大人民群眾掌握，最終達到培養(yǎng)全社會法律信仰的過程。法律知識、法治精神、法治理念要從“內(nèi)部”普及走向社會認同，為大多數(shù)人民群眾所接受并逐漸內(nèi)化為群眾的自覺行動，必須通過民眾日常生活、文化消費等途徑進行知識的傳遞和滲透。因此，要推動法治文化陣地的規(guī)?；?、系列化、形象化，推動法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)化、制作精細化、形式多樣化，推動法治文化傳播的趣味化、互動化、生動化，注重以視覺文化和聽覺文化展現(xiàn)鮮活的法治事例，以此加強法治理念、法治精神、法治原則的宣傳。

路徑之三:與社會主義法治實踐相結(jié)合。法治是一個社會綜合運行的系統(tǒng)工程，它要求國家的經(jīng)濟、政治、文化等各方面的運轉(zhuǎn)都須以法律為標準，但制度性法治文化與觀念性法治文化的沖突，?是建設社會主義法治國家必須首先面對、重點解決的現(xiàn)實難題。同時，“規(guī)則本身并不能告訴我們法律如何運行，不能幫助我們把名存實亡的法律與顯性法律分開，不能告訴我們法律規(guī)則是如何制定，為什么這樣制定，以及對人們的生活有什么影響。”?人們對一個法律制度的評判是通過生動、具體的法治實踐進行的，很難想象，一個缺失法律權(quán)威的社會，公民能夠長期地牢固樹立法律信仰。必須進一步強化全社會遵紀守法和依法辦事的意識，使社會主義法治理念牢牢根植于全民的思維和行為習慣之中，貫穿于立法、執(zhí)法、司法等法律實施的所有環(huán)節(jié)之中。在法治實踐中，法制宣傳教育是培育全社會觀念性法治文化的基礎性、先導性途徑，尤其要加強、深化。

路徑之四:與市場經(jīng)濟建設相結(jié)合。中國法治文化培育的根本動力來自于市場經(jīng)濟體制的確立和全面對外開放后所形成的新的社會結(jié)構(gòu)以及基于其上的民主政治，這就決定了法治文化必須建立在市場經(jīng)濟的基礎之上，充分反映市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟是體現(xiàn)自由、公平、競爭、獨立自主和權(quán)利平等的現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)，市場經(jīng)濟實質(zhì)是法治經(jīng)濟。改革開放后，雖然社會主義市場經(jīng)濟逐步擴大，但是市場經(jīng)濟關系的扭曲現(xiàn)象仍然存在，這不僅直接滯礙了支撐公平交易的市場經(jīng)濟力量的成長，也使市場經(jīng)濟難以抗拒各種社會因素對市場經(jīng)濟公平交易的干擾和對公正執(zhí)法的干預。從這一意義上講，市場機制的扭曲和不健康是阻礙法治文化形成的重要根源。因此，進一步深化改革、擴大開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，同時積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷深化民主政治，是當代中國的法治文化建設必須夯實的基礎之一。

路徑之五:與國家治理體系現(xiàn)代化相結(jié)合。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在這個大前提下，法治文化建設最重要的一個方面就是通過法律在社會生活中的實施運行，培養(yǎng)公民的法律信仰，強化崇尚法律的社會觀念，最終實現(xiàn)社會主義法治秩序。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化從一定意義上講就是法治化。實現(xiàn)法治化重點是全民法律素養(yǎng)的提升、法治觀念的增強和全社會法治化管理水平的提高。如何在利益格局的調(diào)整過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關系，妥善處理好各種利益矛盾，不斷縮小利益差距，實現(xiàn)利益均衡，是加強社會管理創(chuàng)新的核心課題之一。實踐證明，法律秩序的形成具有內(nèi)在性、漸發(fā)性和從外部施行人工影響的效果有限性，不僅依賴于法律制度的全面構(gòu)建，更依賴于社會成員的內(nèi)心確認，依賴于社會成員的大量的、分散化的自覺行為來實現(xiàn)。進一步提高社會管理科學化水平，推動各級政府由習慣依靠行政手段管理社會向注重運用法律手段管理社會的轉(zhuǎn)變，關鍵在于不斷提高各級領導干部和公務員運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。根本在于推動全體公民逐步形成以法律理性為核心的價值取向和社會認同感，引導人民群眾依法有序地參與社會管理和行使各項權(quán)利，正確處理好個人與國家、個人與社會以及自身與他人之間的相互利益關系。這正是法治文化建設的題中之義。

當代中國，正處于建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化推進的偉大征程之中。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下，大力推進社會主義法治文化建設，使法治文化與現(xiàn)代化建設相輔相成、相互契合、融于一道，是歷史的必然。

①參見湯達金、梁瑋、朱振進《浙江法治文化及其建設路徑》，《法學》2006年第6期。

②我們認為，法律文化是歷史和現(xiàn)實的凝結(jié)，包括了過去和當今不同時代的法律文化成果，是古代、近代和現(xiàn)代法律思想、理論、觀念的綜合反映。

③⑧《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第163、210頁。

④習近平:《弘揚法治文化建設“法治浙江”寫在“五五“普法啟動之際》，《浙江日報》2006年7月24日。

⑤習近平:《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，《人民日報》2012年12月5日。

⑥由于審視的角度不同，特別是作為一種價值追求的法治目標的設想不同，尤其是不同國度、不同民族、不同文化、不同時代、不同社會人們對法治理解和認識上的差異，便形成了不同的法治觀念。在這種意義上，“法治觀念可以理解解釋為社會主體為適應法治運作與實現(xiàn)應具有的觀念。”參見劉旺洪、劉敏主編《中國公民現(xiàn)代法律觀念》，山東人民出版社，1997年，第22頁。從深層結(jié)構(gòu)來說，“法治觀念就是對法治理性精神和文化意識的抽象，是法治的基本傾向或人們以法治的態(tài)度、信念，即以法治價值、法律制度、法官等等的認識(法治知識)、評價(正義與非正義、合理性與非合理性)、反應(信任或厭惡、認同或抑制)及期望(要求、愿望)等?！眳⒁娡跞瞬⒊塘窃斗ㄖ握摗?，山東人民出版社，1998年，第190頁。

⑦我國學者王人博、程燎原先生指出，“盡管一種法律制度體系要求有可強制實施的懲罰手段，以證明法律有能力控制和減少違法的、犯罪的等等反法因素，但法治觀念的公眾化和個性化，將使守法成為公眾的人生觀和正義要求或道德要求，而不僅是法律強制力的要求?！眳⒁娡跞瞬?、程燎原《法治論》，山東人民出版社，1998年，第191頁。在這個問題上，西方學者也認為，“如果某一社會中的公民都愿意遵守當權(quán)者制訂和實施的法規(guī)，而且還不僅僅是因為若不遵守就會受到懲處，而是因為他們確信遵守是應該的，那么，這個政治權(quán)威就是合法的。如果大多數(shù)公民都確信政治權(quán)威的合法性，法律就能比較容易地和有效地實施，而且為實施法律所需的人力和物力耗費也將減少?！眳⒁姡勖溃菁硬祭锇枴．阿爾蒙德、小G．賓厄姆·鮑威爾:《比較政治學——體系、過程和政策》，曹沛霖等譯，上海譯文出版社，1987年，第36－37頁。

⑨公丕祥主編:《當代中國的法律革命》，法律出版社，1999年，第447頁。

⑩《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社，1960年，第291頁。

?［美］西里爾·E．布萊克編:《比較現(xiàn)代化》，楊豫、陳祖洲譯，上海譯文出版社，1996年，譯者前言，第21頁。

?林毓生:《中國傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化》，三聯(lián)書店，1988年，第5頁。

?高道蘊、高鴻鈞、賀衛(wèi)方編:《美國學者論中國法律傳統(tǒng)》，中國政法大學出版社，1994年，第94頁。

?公丕祥:《法制現(xiàn)代化的理論邏輯》，中國政法大學出版社，1999年，第355頁。

?參見張中秋《中西法律文化比較研究》，南京大學出版社，1999年;武樹臣《中國傳統(tǒng)法律文化》，北京大學出版社，1994年;武樹臣《中國傳統(tǒng)法律文化的歷史遺產(chǎn)》，《中央政法管理干部學院學報》1995年第3期;張晉藩《中國古代行政管理制度的歷史評價與借鑒》，載張國華主編《中國社會主義法制建設的理論與實踐》，鷺江出版社，1986年。

?徐國棟:《中國法學怎樣走向世界》，《現(xiàn)代法學》1997年第3期。

?劉云山:《堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路努力建設社會主義文化強國》，《人民日報》2011年10月28日。

?一方面，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法律組織機構(gòu)也已更加專門化、專業(yè)化和精細化，中國的外顯法治文化越來越理性化、國際化和現(xiàn)代化;另一方面，盡管社會的巨變必然、已經(jīng)觸動內(nèi)隱法律文化穩(wěn)態(tài)局面，但是由于內(nèi)隱法律文化的“超穩(wěn)態(tài)”特征，“重禮輕法”、“德主刑輔”思想，仇視法、輕視法、不信任法以及“將訴訟同教化相聯(lián)系”的厭法心理，在廣大民眾當中仍有深厚的思想基礎，成為中國法治化建設的反向動力。傳統(tǒng)法律文化以一種主體心理和價值層面的慣性制約著人們對社會變革和發(fā)展的認同，阻礙社會發(fā)展，制約著文化、經(jīng)濟、政治的協(xié)調(diào)發(fā)展，其后果會如阿歷克斯·英格爾斯所說的那樣，“如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人手中變成廢紙一堆。”參見殷陸君編譯《人的現(xiàn)代化》，四川人民出版社，1985年，第4頁。

?田成友:《法律社會學的學理與運用》，中國檢察出版社，2002年，第59頁。

〔責任編輯:蔣秋明〕

作者簡介:繆仲妮，江蘇省人民檢察院。南京，210024