文／周 昆 李 鵬 慕術(shù)鵬

山東海上“北大門(mén)”的這一年

文／周 昆 李 鵬 慕術(shù)鵬

A YEAR OF “NORTH GATE”O(jiān)N THE SEA OF SHANDONG

○曾經(jīng)“臨海不見(jiàn)?！钡臑I州開(kāi)啟了“向海發(fā)展，擁抱世界”的新紀(jì)元。Binzhou, once “Facing the sea but invisible to the sea”, opens a new era of“develop towards the sea and embrace the world”.

6月26日，必定作為濱州歷史上一個(gè)閃亮的日子而被牢記。去年此日，當(dāng)年全市十大民生工程之一的濱州港正式開(kāi)航運(yùn)營(yíng)，濱州人魂?duì)繅?mèng)縈的“海港夢(mèng)”圓，濱州市作別“臨海不見(jiàn)?！钡淖蛱?，打開(kāi)海上北大門(mén)，開(kāi)啟了“向海發(fā)展，擁抱世界”的新紀(jì)元。

濱州港，必定作為濱州歷史上一項(xiàng)偉大工程而被念懷。從1969年兩個(gè)500噸級(jí)泊位起步，近半個(gè)世紀(jì)里，濱州港建設(shè)潮起潮落、幾經(jīng)變遷，成為濱州持續(xù)時(shí)間最久、百姓關(guān)注最切、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局影響最為深遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目。

正式通航運(yùn)營(yíng)一年里，濱州港用一份精彩的答卷回報(bào)全市上下的期待：海港港區(qū)2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨碼頭累計(jì)實(shí)現(xiàn)吞吐量近200萬(wàn)噸，集裝箱1000標(biāo)箱，營(yíng)業(yè)收入2500余萬(wàn)元；3萬(wàn)噸航道、液化碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)……作為拉動(dòng)北部沿海崛起的龍頭，濱州港向著國(guó)家中型港口的目標(biāo)奮進(jìn)。

追尋從未止步

“臨海不見(jiàn)海、沿海不靠海”，曾經(jīng)是濱州人心頭揮之不去的痛。受制于泥灘坡緩的自然條件，受制于積弱積貧的歷史原因，濱州空有239公里的海岸線，卻是山東沿海7市中唯一沒(méi)有海港的城市。沒(méi)有良港，濱州在海洋經(jīng)濟(jì)的浪潮中備受冷落；沿海閉塞，北部250萬(wàn)畝寶貴的土地資源在寂寥中沉睡……

從1969年?yáng)|風(fēng)港建設(shè)兩個(gè)以出口原鹽和進(jìn)口建筑用砂石料為主的500噸級(jí)泊位，到1991年7月山東省計(jì)委批準(zhǔn)在套爾河?xùn)|西兩岸興建兩個(gè)3000噸級(jí)散鹽泊位；從1997年3月開(kāi)工建設(shè)東西兩條導(dǎo)流防沙堤擬建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，到2005年2月28日市委常委擴(kuò)大會(huì)議確立“以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略，決定越過(guò)攔門(mén)沙建設(shè)萬(wàn)噸深水大港；從2007年被確定為“港口建設(shè)年”，全力推進(jìn)濱州大港建設(shè)，到2008年，市委、市政府決定在北部沿海成立“北海新區(qū)”，提出了“港區(qū)聯(lián)動(dòng)，以港帶區(qū)，區(qū)榮港興”的戰(zhàn)略構(gòu)想……起起落落中，市委、市政府和全市人民對(duì)北部出海口的追尋從未止步。

2010年，成為濱州港建設(shè)扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的關(guān)鍵之年。這一年，濱州緊抓“黃藍(lán)”兩區(qū)歷史發(fā)展機(jī)遇，把濱州港確定為全市一號(hào)工程，舉全市之力、匯全市之智推進(jìn)，全面拉開(kāi)了北部沿海大開(kāi)發(fā)大發(fā)展序幕。濱州港疏港公路、防波堤一期工程、防潮堤一期工程、2×3萬(wàn)噸級(jí)碼頭及附屬工程全面鋪開(kāi)。當(dāng)年港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)投入16個(gè)多億，無(wú)論是投資額還是工程進(jìn)度，均創(chuàng)歷史新高。

○正式通航運(yùn)營(yíng)一年里，威海港港區(qū)2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨碼頭累計(jì)實(shí)現(xiàn)吞吐量近200萬(wàn)噸。During the year of official opening and operating, two wharfs of 30000-ton universal bulk and general cargo in Weihai Harbor have cumulatively produced throughput of nearly 2 million tons.

這一年，經(jīng)過(guò)不懈努力爭(zhēng)取，山東省人民政府于12月17日正式批準(zhǔn)，將濱州港由一般性港口上升為地區(qū)性重要港口，納入山東省建設(shè)“東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐”的重要一環(huán)。由“自生自滅”的地方性一般港口成功躋身交通部全國(guó)港口建設(shè)布局，戰(zhàn)略地位的歷史性提升，為濱州港建設(shè)打通了廣闊的發(fā)展通道。

激發(fā)強(qiáng)大“造血”功能

2013年10月12日，三艘巨輪依次落錨濱州港2×3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭。隆隆的門(mén)吊卸下第一斗印尼進(jìn)口的鋁礬土，標(biāo)志著濱州港海港港區(qū)一期工程圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)無(wú)數(shù)濱州人為擁有自己的港口熱淚盈眶、歡呼雀躍時(shí)，深諳建港艱辛的市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在為濱州港的未來(lái)發(fā)展謀劃新的藍(lán)圖。

濱州港一期工程累計(jì)完成投資超過(guò)43億元，主要依賴(lài)銀行貸款、企業(yè)墊資、國(guó)家扶持和財(cái)政從“牙縫中擠”等幾個(gè)渠道。這種方式無(wú)法滿(mǎn)足濱州港后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展的要求。要真正破解港口建設(shè)資金瓶頸制約，必須改變過(guò)去政企不分，由市港航局既建設(shè)又管理的模式，創(chuàng)新港口建設(shè)管理和投融資體制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

2014年5月20日，中共濱州市委、市政府謀定后動(dòng)，將濱州市港航局承擔(dān)的港口建設(shè)職能劃出，組建濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司，濱州港迎來(lái)了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)”的全新運(yùn)作模式。當(dāng)年8月14日，引入青島港（集團(tuán)）有限公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，在港口碼頭、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，并對(duì)濱州港2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)碼頭進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)。

機(jī)制的創(chuàng)新，讓岸線、路域等基礎(chǔ)設(shè)施和港區(qū)土地等資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。在借鑒利用PPP模式、發(fā)行企業(yè)債，全力爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持的同時(shí)，濱州港務(wù)集團(tuán)與交通銀行、建設(shè)銀行、光大銀行等銀行合作，取得項(xiàng)目貸款近30億元。融資渠道的多元化，及時(shí)有效保障了港口建設(shè)資金需求。憑借便利的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，濱州港務(wù)集團(tuán)與多家企業(yè)達(dá)成合作意向，與北美投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、長(zhǎng)聯(lián)石油控股有限公司共同開(kāi)發(fā)的中加自然資源濱州產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，與北大青鳥(niǎo)集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等實(shí)力雄厚的集團(tuán)公司合資合作的碼頭項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目審批等前期手續(xù)……機(jī)制改革激發(fā)出強(qiáng)大的“造血”功能，濱州港進(jìn)入了邊運(yùn)營(yíng)邊建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展軌道。

“自2015年6月26日開(kāi)航運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與青島港集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，合資成立了濱州港青港國(guó)際碼頭有限公司，積極拓展各條海運(yùn)航線，加深與各船舶公司、貿(mào)易公司的合作。”濱州港青港國(guó)際碼頭有限公司副總經(jīng)理都洪賓介紹說(shuō)，“一年來(lái)，濱州港2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨碼頭已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)吞吐量近200萬(wàn)噸，集裝箱1000標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2500余萬(wàn)元?！?/p>

向“面朝大海開(kāi)放發(fā)展”轉(zhuǎn)身

根據(jù)測(cè)算，濱州港建成以后，港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)將達(dá)到20%—30%。濱州港建設(shè)的重要意義，就是借助這個(gè)出?？?，加速各種經(jīng)濟(jì)要素集聚和輻射，使北部250萬(wàn)畝未利用土地變成發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)的樂(lè)土，推動(dòng)全市范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其必由之路，就是借助海港港區(qū)這個(gè)龍頭，恢復(fù)并且強(qiáng)化徒駭河、小清河等內(nèi)河的航運(yùn)功能，構(gòu)筑起一個(gè)完善的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使之成為濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的海港港區(qū)萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭和正在建設(shè)的2×3萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭，只是濱州港宏大藍(lán)圖上的一小部分，港口建設(shè)任務(wù)仍然任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)《濱州港總體規(guī)劃》，濱州港由海港港區(qū)、套爾河港區(qū)和大口河港區(qū)組成。按照濱州市港航“十三五”發(fā)展規(guī)劃，接下來(lái)的五年，僅海港港區(qū)就計(jì)劃投資73.43億元，用于加快推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化深水碼頭建設(shè)，完善疏港鐵路、管網(wǎng)、航道、防波堤及錨地等相關(guān)公共配套設(shè)施。

“隨著海港港區(qū)港口功能逐步完善和套爾河港區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，濱州港對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用開(kāi)始彰顯。根據(jù)測(cè)算，到2020年，濱州市港口吞吐量達(dá)到6640萬(wàn)噸，比‘十二五’末增長(zhǎng)三倍，貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量平均遞增率將在30%以上?！笔懈酆骄志珠L(zhǎng)楊學(xué)峰對(duì)濱州港的未來(lái)充滿(mǎn)信心，“屆時(shí)2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭、4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭，以及5萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程、防波堤延長(zhǎng)工程、1#錨地工程竣工，濱州港將初步達(dá)到國(guó)家中型港口的生產(chǎn)規(guī)模，真正成為拉動(dòng)北部沿海發(fā)展的龍頭?！?/p>

建港興城，港城相長(zhǎng)。隨著濱州港建設(shè)的快速推進(jìn)，北海沿海正逐步成為臨港經(jīng)濟(jì)的沃土，魏橋、山焦等多個(gè)投資數(shù)百億的大項(xiàng)目已在此落戶(hù)，而港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和水路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)分別發(fā)展到15家、8家和10家。與此同時(shí)，濱州港一類(lèi)開(kāi)放口岸申報(bào)工作已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺。

濱州港，推動(dòng)這一個(gè)城市由“背靠大海封閉發(fā)展”向“面朝大海開(kāi)放發(fā)展”轉(zhuǎn)身，也將拉開(kāi)濱州經(jīng)濟(jì)文化版圖深層重構(gòu)的序幕。

June 26 should be remembered as a bright day in Binzhou’s history. Last year on this date, Binzhou Harbor officially came into operation. Binzhou people both opened the northern gate of the sea and opened a new era of “Develop towards the sea and embrace the world”.

During the year of official opening and operating, two wharfs of 30000-ton universal bulk and general cargo in Binzhou Harbor have cumulatively produced throughput of nearly 2 million tons, 1000 TEU containers and more than 25 million in operating income. A number of major infrastructures, like 30000 ton waterways and liquefied docks, are steadily advancing. The role of supporting the whole city’s economic and social development played by Binzhou is increasingly apparent.