李永忠

這次人民論壇專題調(diào)研組一行到如皋調(diào)研，大開了眼界，看到了希望，找到了方向。深刻感受到如皋在增強干部隊伍活力這方面取得突出成效。通過完善干部考評機制，全市干部干事的活力和改革的動力被激發(fā)起來了。

我認(rèn)為，如皋經(jīng)驗是抓住了主問題，舉起了“指揮棒”，走活了“一盤棋”。簡單歸納為“派一選二考三”。“派一”就是通過選派“第一書記”，穩(wěn)住了基層。通過雙選競崗的“選二”，解決了我們目前缺乏民主選舉干部的困境。通過“考三”，突出考勤、考績、考廉，抓住了考核的重點。目前，從上到下突出問題就是不作為、慢作為、緩作為，講得多，做得少。門好進，臉好看，但是，事不辦了。全國普遍性的這個問題，在如皋得到較好的解決。如皋的經(jīng)驗值得全國推廣借鑒。

如皋的干部實績考核經(jīng)驗大致可以梳理出三點：一是用考核明確了標(biāo)準(zhǔn)?？己说牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)各地都在搞，但是，如皋的考核標(biāo)準(zhǔn)，既科學(xué)，又具體，還藝術(shù)。說明功夫下得深，聯(lián)系實際緊，認(rèn)可程度高，作用效果好。通過考核，在全市較好地解決了不作為的問題。形成了“著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔(dān)”。

二是用考核增強了活力。好的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓整個如皋變成了一個巨大的“賽場”。通過考核激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的競爭活力。當(dāng)太平官的，沒有了市場;不積極進取的，就有可能被淘汰;退二線不努力的，至少臉上無光。讓我最感興趣的是，已經(jīng)到“天花板”退到二線的，在考核下都要努力工作，不然覺得對不起自己的前幾十年的工作。在調(diào)研中，一個已經(jīng)退居二線的“老農(nóng)村”，為了最后幾年的工作劃上圓滿的句號，他比以前還努力。過去，由于過分強調(diào)“年輕化”，各地的“天花板”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人到了“天花板”，就沒有積極性了。如皋通過考核，讓沒有希望的“天花板”還得努力，還得考慮能不能得一個比較好的分，這也是如皋的考核對不作為、緩作為還有退二線，比較好的一個解決辦法。這種用考核增強活力，還體現(xiàn)在活化“死細胞”上。那些到了“天花板”的、不想進步的、不想爭先創(chuàng)優(yōu)的人，都屬于工作中和單位里的“死細胞”，通過考核機制把這些“死細胞”給激活了。

第三，用考核推動了改革。好的考核標(biāo)準(zhǔn)，不但能增強干事的活力，而且能激發(fā)改革的動力。這種干事的活力和改革的動力，不是一些人、一些單位，而是全市的活力和動力都在增強。在部分地區(qū)干部干事活力和改革動力普遍下降的情況下，干部的活力和動力反而增強了，這與科學(xué)的考評機制的建立是有關(guān)系的。蔣建部長談到“考核是科學(xué)，也是藝術(shù)”，我覺得很有道理?？茖W(xué)，是指符合規(guī)律，考核符合客觀規(guī)律了叫科學(xué);藝術(shù)，所有的藝術(shù)都追求美，美就能打動人心，就能入腦入心。考核既要符合規(guī)律，也要入腦入心，這樣科學(xué)性規(guī)律性有了，再加一個美的藝術(shù)性，那么，這個考核就會被大多數(shù)人接受而不會被抵制。如果考核被很多人抵制，即使標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、符合規(guī)律，但藝術(shù)性沒達到，那也不容易被人接受。而如皋的干部實績考核將兩方面完美融合，真正發(fā)揮了實效。

（摘自《人民論壇》）