沙曉峰 （固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)文化站 寧夏固原 756000）

新時(shí)期農(nóng)村公共文化建設(shè)問(wèn)題探析

沙曉峰 （固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)文化站 寧夏固原 756000）

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決好三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)與保障。本篇論文在討論了目前我國(guó)農(nóng)村公共文化建設(shè)過(guò)程中取的成就的基礎(chǔ)上，分析了存在的問(wèn)題及其原因，最后提出來(lái)了新時(shí)期優(yōu)化農(nóng)村公共文化事業(yè)的具體思路。

新農(nóng)村；公共文化；城鄉(xiāng)文化

推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮農(nóng)村公共文化是黨十七大報(bào)告提出的重要戰(zhàn)略、方針，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵性因素之一，也是逐漸縮小城鄉(xiāng)文化差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。本文研究以新時(shí)期農(nóng)村公共文化建設(shè)問(wèn)題為視角展開(kāi)討論與研究，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期農(nóng)村公共文化建設(shè)的成果

1.農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入增加、設(shè)施進(jìn)一步完善

文化建設(shè)資金的支持是農(nóng)村公共文化繁榮的主要?jiǎng)恿?，近年?lái)，國(guó)家政策的大力支持下，政府對(duì)于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的投資有所加大，為農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)部分農(nóng)村創(chuàng)新農(nóng)村公共文化發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)拓了文化發(fā)展資金的融資渠道，不僅僅通過(guò)政府的撥款支持，而且采取招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式拓展了資金來(lái)源渠道，完善了農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村書(shū)屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了良好的效果。

2.農(nóng)村公共文化內(nèi)容豐富，鄉(xiāng)村旅游文化成為發(fā)展新方向

農(nóng)村公共文化作為我國(guó)文化資源的一部分，包含了民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、特色小吃、特色產(chǎn)品等多方面的內(nèi)容，是中華民族由此組傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)有利于民族文化精髓的傳承與發(fā)揚(yáng)。新時(shí)期，農(nóng)村公共文化的內(nèi)容也不斷豐富。思想開(kāi)放，理念先進(jìn)的鄉(xiāng)村逐漸將農(nóng)村公共文化的發(fā)展與與旅游業(yè)相結(jié)合，形成了具有地方特色的，潛力巨大的鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)。旅游與農(nóng)村文化的有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收益的增加，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而且有利于民族文化、民間手工藝、民俗風(fēng)情的傳承；更有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的進(jìn)一步升華與深入。

二、新時(shí)期農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)水平需要進(jìn)一步提升

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化建設(shè)雖然取得了一定的成果，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件的各方面因素的制約，農(nóng)村公共文化的發(fā)展水平仍然較為落后，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不健全，需要進(jìn)一步完善。在西部地區(qū)，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村公共文化的認(rèn)識(shí)不足，文化生活較為單一，僅僅是在過(guò)春節(jié)、端午節(jié)等盛大節(jié)日時(shí)，部分鄉(xiāng)村會(huì)組織，扭秧歌、打腰鼓、參加廟會(huì)等活動(dòng)，平時(shí)幾乎沒(méi)有活動(dòng)。農(nóng)村公共文化活動(dòng)的組織缺乏體系性、組織性、規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，農(nóng)村公共文化叫思念和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，雖然部分農(nóng)村地區(qū)成立了書(shū)屋，但是由于資金的因素，圖書(shū)較少。鄉(xiāng)村文化工作室組織力不強(qiáng)，幾乎形同虛設(shè)，未能充分發(fā)揮好自己的職能。

2.文化市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善

近年來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)也很受到了政府部門(mén)、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)注，農(nóng)村文化市場(chǎng)有一定程度上的繁榮，但是管理體制與監(jiān)督機(jī)制還需要進(jìn)一步完善與健全。新時(shí)期，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民收入增加，物質(zhì)需求得到滿足之后，精神文化方面的建設(shè)與需求也逐漸成為了農(nóng)民生活的重要組成部分。但是由于缺乏及時(shí)、正確的引導(dǎo)，沒(méi)有完善的制度規(guī)制，監(jiān)督機(jī)制不完善，致使一些迷信活動(dòng)、不健康的文藝活動(dòng)、賭博活動(dòng)在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。不僅污染了農(nóng)村文化市場(chǎng)的文明發(fā)展，擾亂了農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，而且對(duì)于農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的危害。因此，在繁榮農(nóng)村文化的過(guò)程中，制定健全的農(nóng)村文化發(fā)展秩序，對(duì)于農(nóng)村公共文化的健康、有序發(fā)展具有至關(guān)重要的作用與意義。

三、新時(shí)期創(chuàng)新農(nóng)村公共文化建設(shè)的對(duì)策

1.增加資金投入,構(gòu)建多元化的融資渠道

創(chuàng)新農(nóng)村公共文化作為社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性因素之一，資金保證是農(nóng)村公共文化可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，充裕的資金有利于開(kāi)發(fā)更加豐富的文化資源，也有利于組織更加豐富多彩的文化活動(dòng)。首先，政府應(yīng)該在制定年度發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)于本地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展設(shè)立專項(xiàng)資金，尤其針對(duì)于農(nóng)村公共文化的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)要制定嚴(yán)格的專項(xiàng)資金使用制度與流程，預(yù)防專項(xiàng)資金被挪用或浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于文化建設(shè)資金的用途進(jìn)行公示與備案，提升文化建設(shè)專項(xiàng)資金的充分利用。其次，在政府設(shè)立文化發(fā)展專向資金的同時(shí)，還要構(gòu)建多元化的文化發(fā)展資金融資渠道。政府結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本地方的文化資源與特色開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，進(jìn)行廣泛的宣傳，一方面進(jìn)行招商引資，吸引有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商、企業(yè)家投資于本地方的發(fā)展與建設(shè)。另一方面，可以有效宣傳獨(dú)具特色的地方文化產(chǎn)業(yè)，吸引游客前往，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，加強(qiáng)與從本地方成長(zhǎng)與發(fā)展出去優(yōu)秀人才的聯(lián)系與交流，鼓勵(lì)其支持家鄉(xiāng)建設(shè)，投資家鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)村公共文化建設(shè)隊(duì)伍，高素質(zhì)的文化建設(shè)人才對(duì)于農(nóng)村公共文化的繁榮起到了關(guān)鍵性的作用。但是，實(shí)踐中由于文化管理部門(mén)對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置的公共文化人才管理隊(duì)伍成員存在缺陷性，大部分是其他部門(mén)工作人員在進(jìn)行兼職，不嫩專注于農(nóng)村公共文化工作的創(chuàng)新與探索。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作環(huán)境的艱苦，工資待遇水平的不高，對(duì)于優(yōu)秀的專業(yè)性人才吸引力不足，高校畢業(yè)生不愿意到基層就業(yè)，導(dǎo)致了專業(yè)性人才的匱乏。因此，要采取多種措施保障農(nóng)村公共文化建設(shè)隊(duì)伍的發(fā)展。

3.建立健全農(nóng)村文化建設(shè)的約束機(jī)制

為了保證農(nóng)村文化建設(shè)的正確方向和順利進(jìn)行，行政干預(yù)作用是必不可少的，但目前我國(guó)行政約束機(jī)制仍然不健全，應(yīng)該予以加強(qiáng)。鄉(xiāng)規(guī)民約的約束是依據(jù)國(guó)家的方針和政策，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定的適合本村的規(guī)矩。它包括村集體管理制度、村民議事制度、村民公開(kāi)制度、村民選舉制度等等，這不僅有利于加強(qiáng)農(nóng)村的基層民主，而且也有利于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

新時(shí)期，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，繁榮農(nóng)村公共文化作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的努力，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施有所完善，內(nèi)容也有所創(chuàng)新與豐富，但是，仍然存在一定的問(wèn)題與不足之處，本文在分析了相應(yīng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了加大農(nóng)村公共文化資金投入、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍人才建設(shè)、健全農(nóng)村公共文化發(fā)展監(jiān)督機(jī)制等具體措施。相信在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村公共文化建設(shè)將取得更大的成就。

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沙曉峰，現(xiàn)供職于寧夏固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)文化站。

10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．10．115