李彬（廊坊師范學院旅游系 河北廊坊 065000）

河北省特色小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

李彬（廊坊師范學院旅游系 河北廊坊 065000）

在河北省特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，產(chǎn)生了很多的問題，嚴重的制約了河北特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，本文針對特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及采取的對策進行了探討。

特色；小城鎮(zhèn)；社會因素； 大格局；人本觀點；宜居

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定意義上存在本質(zhì)的區(qū)別，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)著力于特色鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、旅游文化鎮(zhèn)建設(shè)，為響應國家的政策號召，全國各省份早已開始酌情進行特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。特色小城鎮(zhèn)的聚集效應使生產(chǎn)效應成倍提高。人口、資源的生產(chǎn)率也明顯提高。目前就全國而言,特色小城鎮(zhèn)的研究和建設(shè)起步較早并且成果較顯著的省份和地區(qū)有貴州省的四格鄉(xiāng)、四川成都的“五朵金花“、天津的華明鎮(zhèn)、福建省的汀溪鎮(zhèn)、江蘇省的華西村以及江浙一帶的烏鎮(zhèn)西塘等,這些特色小城鎮(zhèn)或擁有優(yōu)越的自然地理條件、或擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及顯著的特色文化。打造出的這些小鎮(zhèn)各具特色、生態(tài)宜居且有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，為河北省特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了借鑒。

一、河北省的歷史沿革

區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場條件及自然地理條件，是打造特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。

1、區(qū)位優(yōu)勢

河北省環(huán)抱首都北京北距北京 283 公里 ，西椅太行山與山西省為鄰，西北部、北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界，東與天津毗連，東南部、南部銜山東、河南兩省，東北部與遼寧接壤。優(yōu)越的區(qū)位條件為發(fā)展經(jīng)濟提供了便利。

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)

河北是我國重要糧棉產(chǎn)區(qū)。河北還是傳統(tǒng)的糧食播種大省，全省的糧食播種面積占耕地總面積的百分之八十以上，除此之外，河北還有畜牧業(yè)、沿海漁業(yè)和電力工業(yè)。

3、旅游資源

河北有 “ 天下第一關(guān) ” 的山海關(guān)，有以出土金鏤玉衣而聞名世界的滿城漢墓群，有氣勢宏偉、石雕精美的清東、西陵，有全國最大的皇家園林之一承德避暑山莊，還有南、北鄉(xiāng)堂山、蒼巖山橋樓殿等宗教遺存。秦皇島、北戴河、木蘭圍場都是人們熟悉的旅游名勝。承德、保定為國家歷史文化名城。 其中清東陵、清西陵、等多處景區(qū)（點）被評為全國首批最高級別的 4A 級旅游區(qū)。為旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

4、歷史文化底蘊

河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一。河北有多處中華民族的三大始祖黃帝、炎帝和蚩的遺跡。河北省是重要的革命圣地，抗日戰(zhàn)爭時期，河北大地是對日作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。 河北省還有多彩的民俗文化以及民間藝術(shù)。5、河北省是少數(shù)民族人口較多的省份，55個少數(shù)民族約有 288 萬人遍布全省各縣 ( 市、區(qū) )，占全省總?cè)丝诘?%，漢族占全省人口的 96%。

二、河北省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中較為突出的問題有：

1、產(chǎn)業(yè)定位不合理，缺乏對社會因素的全面系統(tǒng)的分析

2、特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間缺乏全局意識和協(xié)調(diào)發(fā)展，很難達到資源最優(yōu)化利用

3、有些特色小城鎮(zhèn)在忙于發(fā)展經(jīng)濟的同時忽略了城鎮(zhèn)文化的打造

4、很多特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)忽略了人們對宜居的需求

三、河北省推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

1.以社會因素的研究為基礎(chǔ),全面分析。小城鎮(zhèn)建設(shè)不是簡單的加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的行為，也不是簡單的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟行為，而是彰顯社會文明和進步的社會化行為，在對任何一個地區(qū)進行規(guī)劃之前首先要全面分析當?shù)氐母鞣矫娴纳鐣蛩?，如：人口因素、地理因素、歷史因素、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等，同時把數(shù)據(jù)、理論與河北省的實際情況有機結(jié)合。最終落實到有支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),宜居生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，符合當?shù)孛袂榈某擎?zhèn)文化上，才是符合經(jīng)濟規(guī)律和自然法則。

2.堅持全局觀和大格局。首先從大格局上講，河北省的特色小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展要服從于全國的整體部署和安排，從小的范圍講，以河北省乃至全國為參照，各特色小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟上互為依托，文化上互不沖突，甚至在各小城鎮(zhèn)之間形成一個完整的文化脈絡(luò)。這樣才能做到高效率發(fā)展，和諧發(fā)展，長遠發(fā)展。

（1）經(jīng)濟定位。首先在綜合分析各地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然地理條件、民生所需和國家政策的基礎(chǔ)上，確定支柱性產(chǎn)業(yè)，然后考慮各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟主體之間是否可以互為依托，提高資源的利用率，加速彼此的快速發(fā)展。如有周邊城鎮(zhèn)發(fā)展種植業(yè)，可以考慮深加工行業(yè)，使彼此形成資源優(yōu)勢，既避免了競爭又提高了彼此的經(jīng)濟效益。

（2）文化定位。在深入挖掘各城鎮(zhèn)所在地區(qū)的文化淵源的基礎(chǔ)上進行城鎮(zhèn)文化的打造，重在發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化，弘揚國民精神，同時要考慮標志性性的文化設(shè)施的建設(shè)和人們?nèi)粘５奈幕顒訄龅?，充實人們的精神文化生活。河北省有大范圍的地區(qū)文化，如張家口地區(qū)的始祖文化，河北保定等多地區(qū)的皇家文化，西柏坡等地的革命精神，在城鎮(zhèn)文化的打造中還要考慮文化帶的問題，各城鎮(zhèn)文化要從不同側(cè)面不同角度體現(xiàn)地區(qū)文化帶。

3.人本的觀點。秉持以人為本的態(tài)度，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，考慮在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中人的根本需求。

（1）城鎮(zhèn)居民對精神文化生活的需求。堅持對河北省獨特的地理民情的了解,酌情打造繼承歷史發(fā)揚地區(qū)特色的城鎮(zhèn)文化。任何特色小城鎮(zhèn)的打造都不是單純的發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展“特色”，同時要考慮小城鎮(zhèn)居民精神需求，不要被一味的發(fā)展經(jīng)濟所累，讓他們生活在小城鎮(zhèn)中感受到發(fā)展建設(shè)的幸福，還要靠精神文化生活的滋潤。當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時要注重企業(yè)文化的打造，企業(yè)文化要和當?shù)匚幕嗳诤?，當?shù)匚幕蜕鐣幕粵_突，小城鎮(zhèn)的打造應有助于當?shù)鼐用窬裥叛龅臉淞?，才能從根本上提高人們的幸福指?shù)。

（2）宜居需求。城市硬件設(shè)施的建設(shè)要方便人們的生活，尤其是要考慮到很多小城鎮(zhèn)居民目前仍然是以農(nóng)耕為主，在統(tǒng)一的民居改造中，要具體考慮到居民的生活方式等問題，不能脫離具體的民生民情。各個特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位以及文化定位不同，硬件設(shè)施不能一味的模仿，才有可能滿足人們對宜居的需求。

［1］王書利《推進城鎮(zhèn)化是具有戰(zhàn)略意義的重大決策》［N］《河北日報》2009-5-11

［2］李怡 左娜 王煥麗《經(jīng)濟發(fā)展的輻射理論與河北小城鎮(zhèn)建設(shè)》［J］地方經(jīng)濟 2008年 第11期

［3］新華網(wǎng)、河北建設(shè)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.012

該文為河北省講師團系統(tǒng)2016年度科研課題；立項編號：2016062