哈斯也提·阿布都熱依木（中共哈密市委黨校 新疆哈密 839000）

脫貧攻堅要充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的作用

哈斯也提·阿布都熱依木（中共哈密市委黨校 新疆哈密 839000）

現(xiàn)階段，新疆的脫貧攻堅工作與全國一樣正處于攻堅拔寨的關(guān)鍵時期。在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村婦女的作用越來越重要，她們是保證農(nóng)村脫貧攻堅順利開展的重要力量，同時也是脫貧的重點(diǎn)對象，我們必須千方百計發(fā)揮農(nóng)村婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大的力量。筆者擬通過對農(nóng)村婦女致貧的主要因素分析研究其在脫貧過程中遇到的困難，進(jìn)而總結(jié)出針對農(nóng)村婦女脫貧的意見和建議，為更好發(fā)揮農(nóng)村婦女在脫貧攻堅中的作用提供有益借鑒。

脫貧攻堅；農(nóng)村；婦女

婦女貧困問題是很多國家都在關(guān)注的問題之一。有些學(xué)者認(rèn)為所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體就是所謂貧困的。而婦女在各種活動中處于弱勢群體，貧困現(xiàn)象尤為突出?，F(xiàn)階段，新疆的脫貧攻堅工作與全國一樣正處于攻堅拔寨的關(guān)鍵時期。在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村各族婦女不僅是主導(dǎo)力量，同時也是我們亟待脫貧的重點(diǎn)對象。農(nóng)村婦女勞動力占到整個農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的60%還要多。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力流入到大城市成為農(nóng)民工，其中以男性居多。留守農(nóng)村婦女不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)管理，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中處于主體地位，在脫貧攻堅工作中開始發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、農(nóng)村婦女在脫貧攻堅中的作用

貧困婦女脫貧，關(guān)系到整個脫貧攻堅工作的進(jìn)程。在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村婦女的作用越來越重要，她們是保證農(nóng)村脫貧攻堅順利開展的重要力量。2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧這一目標(biāo)，農(nóng)村貧困婦女必須要脫貧。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村男性勞動力大量外出務(wù)工，婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)中占有主體地位，在脫貧攻堅進(jìn)程中的作用也越來越重要。因此，我們要積極推進(jìn)農(nóng)村貧困婦女精準(zhǔn)脫貧工作，必須千方百計發(fā)揮農(nóng)村婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大的力量。

1.農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有不可替代的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)從傳統(tǒng)思想的束中走出來，在新農(nóng)村建設(shè)中成為重要的直接參與者。所以，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女的精準(zhǔn)脫貧，就必須充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，使之積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中來。

2.農(nóng)村婦女在社會建設(shè)中的發(fā)揮著主導(dǎo)作用。社會建設(shè)得好可以為社會穩(wěn)定提供保障。這就要求我們努力健全社會基本公共服務(wù)體系，維護(hù)好最廣大人民最根本的利益。“必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”。當(dāng)前，我們處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。而建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有占全國人口80%的農(nóng)村的小康，就談不上全面的小康。而農(nóng)村婦女在一定程度上是農(nóng)村各項(xiàng)工作的主導(dǎo)。所以，在實(shí)際生活中，一方面要多考慮對民生建設(shè)有好處的事，努力解決好老百姓最關(guān)心的利益問題，努力辦好教育、推動就業(yè)、增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、切實(shí)提高人民健康水平。尤其是保證農(nóng)村婦女學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這樣才能更好地調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之能夠全身心的投入到農(nóng)村的各項(xiàng)工作和生活中來，推動農(nóng)村社會建設(shè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村婦女在文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。文化是人民的精神家園，也是一個民族的血脈。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化建設(shè)，更大限度的發(fā)揮文化在引領(lǐng)社會風(fēng)尚、服務(wù)社會等方面的積極作用。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，在農(nóng)村婦女中培養(yǎng)和實(shí)踐社會主義核心價值觀。全面提高農(nóng)村婦女道德素質(zhì)，加強(qiáng)社會公德、家庭美德教育，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。豐富農(nóng)村婦女的精神文化生活。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。努力提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化水平，同時樹立高度的文化自覺和文化自信，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的脫貧攻堅工作水利開展作出貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村婦女致貧的主要因素分析及脫貧過程中遇到的困難

1.致貧的主要因素

財富的增長很大程度上取決于個人所從事的職業(yè)，非農(nóng)職業(yè)往往比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收入要高些。但農(nóng)村婦女從事非農(nóng)職業(yè)的比例相對較低，在一些地區(qū)僅有20%的婦女從事非農(nóng)職業(yè)，所以農(nóng)村婦女收入普遍不高。導(dǎo)致農(nóng)村婦女貧困的因素很多，主要可歸納為以下幾點(diǎn)：

（1）社會層面“重男輕女”思想的影響。在一些農(nóng)村，婦女的文化程度比較低，文盲率普遍高于男性。導(dǎo)致缺乏一定的勞動技能。外出務(wù)工的男性勞動力人數(shù)要高于女性。而招工用人單位也存在性別歧視，男性工資普遍比女性高，甚至有些單位不招女性，這就導(dǎo)致女性農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會比男性低，收入低。

（2）“男主外、女主內(nèi)”的思想影響。長期以來，農(nóng)村普遍存在這種認(rèn)識，男人負(fù)責(zé)外出打工掙錢，女人負(fù)責(zé)照顧老人、小孩和從事家務(wù)勞動及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村婦女沒有自己穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，容易導(dǎo)致貧困。

（3）農(nóng)村婦女因病致貧。有部分農(nóng)村婦女因患病，需長期治療，從而背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。如遷延難治的婦科病，需長期服藥，還有“乳腺癌”、“宮頸癌”等疾病，早期發(fā)現(xiàn)雖有治愈的可能，但也需要昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，增加了農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.農(nóng)村婦女在脫貧攻堅過程中遇到的困難和問題

在所有貧困人口中，農(nóng)村婦女比男性貧困程度更深，所以脫貧難度大。

（1）文化程度低。農(nóng)村婦女由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響普遍存在受教育少、文化程度偏低的情況，這就直接影響婦女的發(fā)展能力，如缺乏更高的勞動技能。一些地方，女童是失學(xué)率達(dá)到了66%，文盲現(xiàn)象主要集中在婦女和女童這些群體中。農(nóng)村婦女由于文化程度低，進(jìn)而不能參與相關(guān)政策的制定好實(shí)施,處于社會生活的底層,是很容易陷入貧困，但又不容易脫貧。

（2）傳統(tǒng)思想的影響。傳統(tǒng)思想普遍認(rèn)為，女人就是傳宗接代的工具，就應(yīng)該在家照顧老人和孩子。所以，在這種思想的驅(qū)使下，農(nóng)村婦女便義無反顧的承擔(dān)起了贍養(yǎng)老人、照顧孩子的義務(wù)。加之農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，有些農(nóng)村婦女還得承擔(dān)一定量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這就使廣大的農(nóng)村婦女一方面承擔(dān)了很繁重的勞動，另一方面收入?yún)s很低，一旦缺少外部的經(jīng)濟(jì)供給，很容易陷入貧困境地。

（3）農(nóng)村婦女內(nèi)在的精神貧困。貧困婦女自身缺乏增收技能，存在嚴(yán)重的等、靠、要思想。 農(nóng)村婦女既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有承擔(dān)要照顧老人和撫育子女的重任，身心俱疲，使她們沒有信心和更多的精力實(shí)施創(chuàng)業(yè)致富。

三、意見建議

脫貧工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村婦女的地位至關(guān)重要。所以，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女脫貧，就要在調(diào)動農(nóng)村婦女脫貧積極性、主動性上下功夫。

1.激發(fā)農(nóng)村婦女脫貧的內(nèi)在動力是關(guān)鍵。首先在農(nóng)村婦女中加大宣傳教育，幫助她們樹立脫貧意識，讓她們了解黨的扶貧政策。其次通過農(nóng)村婦女致富典型的宣傳，達(dá)到示范效應(yīng)，幫助她們樹立脫貧的信心。第三通過舉辦各種技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，幫助她們提高致富能力。

2.增加農(nóng)村婦女就業(yè)的政策支持是保障。由于婦女有生育和哺乳等需求，會給企業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一定的影響，所以部分企業(yè)不愿意雇用農(nóng)村婦女。農(nóng)村婦女能不能有同等的就業(yè)機(jī)會，能不能獲得相應(yīng)的工資和福利待遇，需要國家出臺相應(yīng)的法規(guī)和政策做保障。

3.健全精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶制度是支撐。說服動員已經(jīng)創(chuàng)業(yè)致富的女能人積極與貧困戶結(jié)對子，一對一的傳授致富技能，發(fā)揮幫扶作用。建立巾幗致富示范崗，鼓勵和帶動更多婦女致富。讓農(nóng)村婦女積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

4.調(diào)動全社會正能量助力脫貧是有效措施。發(fā)揮村婦委會所管理的公益平臺作用，依托“母親健康快車”等活動，動員社會組織和愛心人士為農(nóng)村貧困婦女捐資捐物，提供良好的幫扶資源，切實(shí)做到為貧困婦女排憂解難。

5.解決農(nóng)村貧困婦女因病致貧、因病返貧問題是實(shí)招。配合國家實(shí)施“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目這一民心工程，大大提高宮頸癌、乳腺癌患者早診早治率和的生活質(zhì)量，在降低患者死亡率的同時，緩解疾病給她們帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對適齡農(nóng)村貧困婦女宮頸癌、乳腺癌加大免費(fèi)檢查力度，力爭將“兩癌”患者全部納入救助范圍。

[1]《脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)重在實(shí)效——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會議重要講話》，《人民日報》，2015年12月1日

[2]《在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮好半邊天作用》，沈躍躍，《中國婦運(yùn)》，2016年01期

[3]《在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮婦女和婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用——全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖答《學(xué)習(xí)時報》記者問》，《中國婦運(yùn)》，2016年02期

[4]《全國婦聯(lián)黨組書記宋秀巖到甘肅調(diào)研扶貧工作》，《中國扶貧》，2014年09期

[5]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面見成效康社會而奮斗》，人民出版社，2012年11月

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.004

哈斯也提·阿布都熱依木（1971--），中共哈密市委黨校高講，研究方向是經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。