舒玉坤（重慶廣播電視大學 重慶市 400039）

新形勢下高等學校行政管理工作研究

舒玉坤（重慶廣播電視大學 重慶市 400039）

本文以高等學校行政管理為對象展開論述，簡要介紹了行政管理的內(nèi)涵及內(nèi)容，說明行政管理的必要性，分析高校行政管理中存在的幾個主要問題，并提出當前新形勢下高校行政管理工作的創(chuàng)新途徑。

高等學校；行政管理；作用；問題；對策

高等教育的發(fā)展和辦學規(guī)模的不斷擴大，給行政管理帶來了機遇。高校行政管理是高校管理的中堅力量，是高校有序運行，良性循環(huán)的有效抓手。有機遇必然伴隨著阻力，高校行政管理想要在新形勢下充分發(fā)揮支撐作用，調(diào)動高校積極性將教育事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展下去，就必須在實踐中不斷突破阻力的限制，創(chuàng)新思變，改革務實，將行政管理的口號管理進化成實務管理、標準管理、科學管理。

一、高等學校行政管理工作概述

高校的行政管理就是在高校范圍內(nèi)，基于教育事業(yè)的發(fā)展目標，結(jié)合本校的實際情況所采取的制度約束、機構協(xié)調(diào)調(diào)動、計劃落實、控制監(jiān)督等措施，將高校的教育資源整合、再分配，達到現(xiàn)有資源的最大化利用，從而保障高校教育內(nèi)容的順利完成。通過行政管理，高校教育各環(huán)節(jié)才能完善銜接與協(xié)調(diào)，使得教學、科研得到保障。行政管理在高校管理中起到領導和指揮的中作用，是高校管理的中堅力量。行政管理的主要內(nèi)容涉及教學與行政管理的銜接、高校教育功能與高校部門及上級部門的銜接、高校師資力量配置與行政管理的融合等。

二、高等學校開展行政管理工作的重要作用

1.有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展

當前競爭激烈的市場經(jīng)濟以人才為發(fā)展核心，有了人才，經(jīng)濟競爭如探囊取物，創(chuàng)新機能才會健康而持結(jié)。而高校是人才之源，人才教育與管理是重中之重。在行政管理和教學不斷完善、不斷創(chuàng)新的平臺中，創(chuàng)新型人才才會不斷涌現(xiàn)，進而推動社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，可見，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然要求高校進行行政管理的創(chuàng)新，保證人才的輸出穩(wěn)定而持續(xù)。

2.有利于教育體制的改革

教育體制改革使得高校突破現(xiàn)有的教育模式，增設機構、擴大生源，提高辦學規(guī)模等等，為全民素質(zhì)的提高起到關鍵性作用。教育體制有了創(chuàng)新，教育事業(yè)才能和諧發(fā)展，社會人文才能穩(wěn)定沉淀。高校行政管理創(chuàng)新管理手段，加強校內(nèi)競爭機制，激發(fā)人才的機智極限，不斷展示自我。同時，高校行政管理為各類人才創(chuàng)造了展示平臺，使他們各有發(fā)展，百花齊放。主管人員有序管理，為高校的教育體制改革落實墊定堅實的基礎。同時，社會資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展，人才輸入社會起到帶頭作用，更保證了社會的穩(wěn)定和諧。因此，高校行政管理是教育改革的必然要求。

3.有利于協(xié)調(diào)高校發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾

高校在教育改革中乘風破浪其關鍵的掌舵手就是行政管理，只有通過行政管理，高校才能在浪潮中彰顯自我，突出優(yōu)勢，營造和諧的校園文化和教育環(huán)境。在這一過程中，難免出現(xiàn)資源配置不合理、人力資源管理不到位、部門溝通不主動等等問題，只有將這些問題逐一解決與協(xié)調(diào)好，才能保證高校穩(wěn)定前進，健康發(fā)展。而解決的最佳途徑就是通過行政管理的創(chuàng)新手段和方法，將問題逐一協(xié)調(diào)，從而把握好高校發(fā)展的節(jié)奏。

三、高等學校行政管理工作中存在的主要問題

1.內(nèi)部結(jié)構缺乏科學性和競爭機制

高校教育要以科學性、人性化、競爭手段等管理措施來提高教學效果和教學水平，保障教育目標的順利完成。但仍有部分高校缺乏這方面的認識，在行政管理的模式走傳統(tǒng)老路，內(nèi)部結(jié)構過于龐大，責任范圍模糊不清，以人設崗而非是以崗定人等等問題重重。此外，在管理制度上也不思進取，在競爭激烈的社會環(huán)境中不適時而動，制度缺乏競爭機制，導致行政管理在市場經(jīng)濟中走計劃經(jīng)濟路線。

2.行政管理團隊組成不合理

當前高校行政管理團隊都是行政專業(yè)人員，使得行政管理過于行政化，缺乏專業(yè)化考慮和感性管理，使得層級現(xiàn)象過于顯現(xiàn)，服務角色得不到體現(xiàn)，管理獨立于教學現(xiàn)象普遍存在。而且，部分管理人員思想認識不高，得過且過，處理問題敷衍了事也使得高校行政管理效果不理想。

3.過于依賴行政管理，輕視學術管理

行政管理的主要內(nèi)容之一就是學術與行政的銜接與協(xié)調(diào)問題。但在當前形勢下，部分高校過分依托行政權限而輕視學術權力，導致行政管理成為學術研究和教學的掣肘，使得學術權力一再被壓縮，無法為學術和教學提供有力的保障，從而使得高校特色及專業(yè)重點突出性不強。

四、新形勢下高等學校行政管理工作的發(fā)展對策

1.內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化權力分散保障行政管理

高校行政部門的結(jié)構設置要體現(xiàn)科學化就必須進行本身結(jié)構的精簡，同時，將行政管理權力進行分散設置，使得機構和部門之間有必要建立良好的溝通和協(xié)調(diào)關系，將人力資源進行最大化發(fā)揮，挖掘人的創(chuàng)新潛能，激勵人才積極主動地配合行政管理、學術管理和教育機制改革。結(jié)合現(xiàn)代化的行政管理工具，實現(xiàn)行政管理的信息化、智能化和人性化，加強聯(lián)系與協(xié)作，共同推進高校健康持續(xù)發(fā)展。

2.“以人文本”加強團隊建設

行政管理的主要目的保障高?？沙掷m(xù)發(fā)展，保障教學有輕松穩(wěn)定的環(huán)境和教育目標順利實現(xiàn)。因此，在行政管理團隊建設上要加強素質(zhì)型管理人員的培養(yǎng)，特別是要實施行政專業(yè)化和學術專業(yè)化雙層人才的搭配是以人為本進行行政管理團隊構建的創(chuàng)新途徑。因此，無論是行政專業(yè)人員還是學術專業(yè)人員都要轉(zhuǎn)變思維，以服務視角進行行政管理，同時加強專業(yè)能力的培養(yǎng)，加強道德培養(yǎng)和社會價值觀、崗位價值觀的養(yǎng)成。此外，在管理制度上要實施競爭機制、激勵機制和考核機制的完善與配套，提高管理人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強感性管理，突出人性化，命名得管理與被管理兩方都有幸福感，推動管理向服務型轉(zhuǎn)變。

3.行政管理與學術管理相結(jié)合，共同促進高校發(fā)展

高校學術管理是發(fā)展的根基，行政管理是對學術管理的補充和完善，兩者缺一不可，樸相互促進。因此，學術權力和行政權力不可單方面過于集中，兩者要相互協(xié)調(diào)，分解矛盾為動力，學術依靠行政來塑造研究的環(huán)境，行政依靠學術來提供管理的平臺，將學術管理無法完成的問題進行解決，保障學術研究氛圍穩(wěn)定、持續(xù)。只有兩者的關系得到協(xié)調(diào)才能共同服務于高校教育事業(yè)。

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10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.074