雷潔（神東煤炭集團(tuán)公司黨建工作部 陜西神木 719300）

實(shí)事求事在企業(yè)調(diào)查研究中的重要作用

雷潔（神東煤炭集團(tuán)公司黨建工作部 陜西神木 719300）

黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。實(shí)事求是的思想路線是我們黨的世界觀和方法論。用這一科學(xué)的世界觀和方法論來指導(dǎo)我們的實(shí)踐工作,努力做到主觀與客觀、理論與實(shí)際、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一。用實(shí)事求是的精神和科學(xué)態(tài)度，做好企業(yè)調(diào)查研究，把握工作方向，找準(zhǔn)工作思路。

實(shí)事求是；調(diào)查研究

神東煤炭集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是我國(guó)第一個(gè)2億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地，是神華集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和骨干。地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，現(xiàn)有大型現(xiàn)代化安全高效礦井14座，總產(chǎn)能超過2億噸，占神華煤炭總產(chǎn)量的50%，直接利潤(rùn)占神華集團(tuán)30%以上，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)第一、世界領(lǐng)先水平。近兩年來，煤炭行業(yè)結(jié)束了十年發(fā)展的黃金期，煤炭市場(chǎng)和公司發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，這為企業(yè)黨建工作提出了新的課題。只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，客觀分析、調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際，突出價(jià)值創(chuàng)造這個(gè)主線，提升黨建工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的功能，才能為企業(yè)深化改革提供了政治保障。

一、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，是深入調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)需要

理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐也檢驗(yàn)理論。黨的十八大報(bào)告明確指出，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。其中，““實(shí)事求是”，語出《漢書·河間王劉德傳》：贊揚(yáng)劉德“修學(xué)好古,實(shí)事求是”。 意指對(duì)事物要追本溯源的尋找本質(zhì)，然后在此基礎(chǔ)上探索規(guī)律。1930年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中指出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書記也指出：調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。

深入實(shí)際搞調(diào)查，全面掌握工作方法。改進(jìn)工作作風(fēng)，不僅要身入，還要心入，全面掌握真實(shí)情況。正如。正如“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育開展以來，公司敞開大門從嚴(yán)從實(shí)找準(zhǔn)突出問題。堅(jiān)持敞開大門聽取意見，從群眾訴求反觀源頭，深查各類問題。公司黨委通過董事長(zhǎng)信箱、活動(dòng)信息平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、基層黨組織征集等方式共征集意見建議1249條，經(jīng)歸納整理為4個(gè)方面191條。公司將征集的黨員、職工對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議及時(shí)反饋給公司助理級(jí)以上干部，讓各級(jí)干部帶著問題、對(duì)照群眾意見去查擺。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入基層區(qū)隊(duì)515多個(gè)、召開座談會(huì)215次、走訪員工700人次、發(fā)放調(diào)查問卷6678份，公司47個(gè)礦處單位梳理群眾意見9805條， 6個(gè)督導(dǎo)組征集意見1762條，歸納整理為1142條。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得了一系列突出成效和重要成果。以公司和礦處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。聚焦“四風(fēng)”，集中整治了影響安全生產(chǎn)、影響戰(zhàn)略實(shí)施、影響群眾利益的突出問題。在學(xué)習(xí)教育過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入貫徹中央的八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)的二十一條規(guī)定，什么問題群眾反映強(qiáng)烈就解決什么問題。出臺(tái)了公司的十八條規(guī)定，設(shè)置了七個(gè)專項(xiàng)治理組，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)“四風(fēng)”突出問題一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)取得了積極成效，企業(yè)的風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、學(xué)習(xí)和掌握正確方法，提高調(diào)查研究水平和成效

黨章《總綱》中，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求是：堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持民主集中制。調(diào)查研究是做好一切工作的一門必備的基本功。當(dāng)今時(shí)代，信息手段十分發(fā)達(dá)，不管通信手段多么發(fā)達(dá)，有多少了解情況的其他渠道，都不能替代親自深入實(shí)際、深入基層、深入群眾進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查研究。我們搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，搞一些隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場(chǎng)。搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。但我們還應(yīng)該承認(rèn)，以前我們?cè)诠ぷ髦?，還是存在不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題。有時(shí)走不出“文山會(huì)?！?，強(qiáng)調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有時(shí)滿足于看材料、聽匯報(bào)，不深入實(shí)際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦袋決策。有時(shí)調(diào)查研究走過場(chǎng)，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。這些都必須在三嚴(yán)三實(shí)專題教育中改正并在今后的工作中加強(qiáng)。

調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查等，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

三、建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?/h2>

1.制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度

三嚴(yán)三實(shí)專題教育開展以來，為了實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化、制度化，提高黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)貫徹專題教育的政治自覺，公司制定出臺(tái)了《黨員干部聯(lián)系群眾工作制度》。目的就是為拓展黨員干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，增進(jìn)與群眾的感情，凝聚群眾的智慧，積極為群眾辦實(shí)事、解難事。首先要做好群眾的思想工作。積極向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，傳達(dá)集團(tuán)及公司的相關(guān)政策制度以及涉及群眾利益的決策和部署，使公司廣大職工樹立正確的核心價(jià)值觀。其次要認(rèn)真聽取并反映群眾的意見。主動(dòng)深入一線，深入群眾，面對(duì)面與群眾談心交心，體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，掌握群眾的意愿和要求，及時(shí)向公司黨委及上級(jí)組織反映。再次要幫助群眾解決實(shí)際困難。了解群眾思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，經(jīng)常聽取所聯(lián)系單位和群眾的意見和建議，積極促進(jìn)公司各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，幫助解決群眾的實(shí)際困難。最后要督促指導(dǎo)基層黨組織工作，接受群眾的監(jiān)督。把聯(lián)系群眾作為向群眾學(xué)習(xí)的過程，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，以群眾為鏡，查找問題和不足，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，自覺接受群眾的教育、評(píng)議和監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于兩次，每年參加聯(lián)系區(qū)隊(duì)或班組的班前會(huì)或其他活動(dòng)不少于5次，每年與聯(lián)系的群眾至少面對(duì)面溝通一次，形成聯(lián)系職工群眾網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面按政策解決好職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和事關(guān)職工群眾的切身利益。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年要根據(jù)全年工作安排，和綜合辦公室共同制定調(diào)查研究工作計(jì)劃，帶著課題、帶著問題定期深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)、深入群眾中開展調(diào)查研究工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層走訪調(diào)研每年不少于1個(gè)月。要多深入偏遠(yuǎn)、條件艱苦、存在問題較多、工作基礎(chǔ)薄弱的單位，特別是新委托接收礦井，幫助他們快速融入神東的管理，解決工作中的困難。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，多做隨機(jī)性走訪，多找職工群眾了解情況，做到實(shí)打?qū)嵉慕拥貧?。?jiān)持開展送溫暖活動(dòng)。通過走訪了解，對(duì)弱勢(shì)群體包括有重大疾病、傷殘職工家庭和特困家庭、困難黨員等，在重大節(jié)日帶領(lǐng)相關(guān)人員要到家中走訪慰問或結(jié)對(duì)幫扶。定期召開座談會(huì)。每年至少召開兩次座談會(huì)，每次座談可根據(jù)實(shí)際，邀請(qǐng)勞模、離退休人員、大學(xué)生、技術(shù)人員、外部合作方等不同對(duì)象參加。了解不同層次群眾的需求，幫助解決他們工作生活中的困難，聽取對(duì)公司發(fā)展的意見建議，為公司決策提供參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)日常情況，由本人自行安排走訪職工群眾，或通過明確電話和電子信箱等形式，主動(dòng)聽取群眾的意見，方便職工及時(shí)溝通，反映訴求和工作情況。同時(shí)認(rèn)真做好信訪接待工作。推行信訪接待日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，親自批閱重要來信，促進(jìn)群眾反映信訪問題的解決，提高信訪工作的成效。要多研究分析造成信訪的深層次原因，依法依規(guī)完善管理，從源頭上控制各類信訪源。建立解決問題的工作機(jī)制。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重要問題、共性問題及思考，及時(shí)形成書面建議或調(diào)研總結(jié)報(bào)告，報(bào)綜合辦公室負(fù)責(zé)匯總并列為公司相關(guān)會(huì)議議題，集體研究解決，遇到特別重要或緊急問題，要及時(shí)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)建立和形成通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)工作機(jī)制，促進(jìn)調(diào)查研究工作的深入，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。建立黨員干部聯(lián)系基層和群眾工作記錄，及時(shí)將聯(lián)系群眾情況及時(shí)記錄。公司領(lǐng)導(dǎo)干部要將自己聯(lián)系情況每年6月份、12月份通過黨建信息平臺(tái)進(jìn)行上傳。黨建工作部每半年要對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系基層和群眾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成書面材料，報(bào)公司黨委。公司黨委要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾工作的檢查考核。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作要作為干部年終述職以及民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，接受職工群眾的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，與評(píng)先樹優(yōu)、黨建績(jī)效考核、年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果掛鉤。

2.開展企業(yè)職工思想狀況調(diào)查分析

針對(duì)目前煤炭市場(chǎng)價(jià)格低位運(yùn)行，煤炭企業(yè)處于多年未見的冷狀態(tài)。從2014年8月中旬開始至11月初，公司對(duì)當(dāng)前員工主流思想狀況、員工關(guān)注的熱點(diǎn)和傾向性問題，進(jìn)行調(diào)研。通過征集、調(diào)研共收到34個(gè)單位提供的思想狀況分析報(bào)告，其中一線生產(chǎn)礦井單位12個(gè)，其他單位22個(gè)。各單位采取職工座談、問卷調(diào)查、單獨(dú)走訪等多種形式對(duì)職工思想狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)間自結(jié)束，各單位在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，撰寫形成了員工思想狀況分析報(bào)告38篇。各單位報(bào)送的報(bào)告中主要內(nèi)容包括公司員工當(dāng)前思想狀況，存在的問題和意見建議。根據(jù)各單位分析情況，經(jīng)過總結(jié)整理和綜合分析，各單位職工整體思想狀況良好，保持了理性、務(wù)實(shí)、健康向上的趨向。同時(shí)，員工在自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，個(gè)人薪酬待遇，后勤服務(wù)及幸福指數(shù)等方面關(guān)注度較高。

四、開通董事長(zhǎng)信箱，是企業(yè)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶

2011年10月，公司開通了“董事長(zhǎng)”信箱。董事長(zhǎng)信箱的制度設(shè)計(jì)完全遵循和體現(xiàn)了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的基本原理，通過網(wǎng)上寫信、來信收集、審核轉(zhuǎn)辦、回復(fù)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、信件評(píng)優(yōu)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用、熱點(diǎn)互動(dòng)等程序與功能設(shè)定，為公司每一名員工、家屬及利益相關(guān)者提供了一個(gè)直通董事長(zhǎng)的溝通平臺(tái)。廣大員工不受時(shí)間、空間等限制，可實(shí)名或匿名直接與董事長(zhǎng)、公司領(lǐng)導(dǎo)與各單位、各部門進(jìn)行“對(duì)話”。對(duì)于來信內(nèi)容，只要是遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明，都及時(shí)在公眾界面原汁原味予以發(fā)布，并轉(zhuǎn)職能部門辦理。對(duì)于言辭過激的信件，公司給予了適度的包容處理；對(duì)于暫時(shí)不方便公開的信件，在調(diào)查核實(shí)后予以公開。信箱從反映問題到解決問題，再到運(yùn)用在管理決策中，全部實(shí)行閉環(huán)管理，群眾來信一旦進(jìn)入信箱就等于進(jìn)入了公司的管理框架。公司董事長(zhǎng)對(duì)信箱高度重視，親自掛帥，通過認(rèn)真分析信箱中熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，在員工中搜集合理意見和建議，先后組織16次公司集中解答會(huì)，與員工代表面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)交流，解決和解釋了員工普遍關(guān)注熱點(diǎn)問題。解決群眾訴求的同時(shí)，董事長(zhǎng)信箱在加強(qiáng)政策宣傳、集中群眾智慧、加強(qiáng)民主監(jiān)督方面發(fā)揮了強(qiáng)大的功能。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，公司和各單位依托董事長(zhǎng)信箱開門搞活動(dòng)，受到了廣泛好評(píng)。

五、建立調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各類規(guī)章有效執(zhí)行

1.鞏固專題教育成果，建立健全各類保障機(jī)制

為鞏固三嚴(yán)三實(shí)專題教育成果，將學(xué)習(xí)教育中的經(jīng)驗(yàn)做法，上升為制度機(jī)制，健全了安全生產(chǎn)保障機(jī)制，對(duì)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管控定期分析評(píng)估，針對(duì)重大安全隱患建立了問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化了應(yīng)急救援管理，落實(shí)了安全管理工作納入生產(chǎn)本安體系的措施，解決本安體系應(yīng)用“兩張皮”的問題。完成了安全文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)本質(zhì)安全管理與員工自主管理的融合。建立了董事長(zhǎng)信箱解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善了《董事長(zhǎng)信箱運(yùn)行管理辦法》，把各部門和單位對(duì)來信的回復(fù)與辦理納入“五型”企業(yè)績(jī)效考核。制定了黨組織監(jiān)督保障董事長(zhǎng)信箱運(yùn)行的制度。構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立機(jī)關(guān)部門公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門由審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“一主多元”特色鮮明的子文化體系，以培育企業(yè)核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)子文化建設(shè)，健全身邊好人選樹和道德模范學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機(jī)制。健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，推行處長(zhǎng)助理以上領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評(píng)廉、考評(píng)活動(dòng)，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理部門負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)審核受理管控，杜絕吃拿卡要等腐敗行為。構(gòu)建信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，幫扶救濟(jì)弱勢(shì)上訪群體，推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，打造“陽光信訪”。以黨建信息化為載體，推廣應(yīng)用黨建保障安全生產(chǎn)中心工作的新載體、新機(jī)制。健全黨建工作責(zé)任制、黨委成員聯(lián)系基層組織工作制和黨員干部聯(lián)系員工群眾責(zé)任制，建立更為科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)機(jī)制。

2.把調(diào)查研究真正當(dāng)作一個(gè)科學(xué)的工作方法，積極予以加強(qiáng)

一是要認(rèn)真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的有關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)多擠時(shí)間下基層調(diào)研。二是要拓寬調(diào)查研究的面，對(duì)不同領(lǐng)域都要有所了解和研究。要善于進(jìn)行理性思考，多做抓本質(zhì)、找規(guī)律的工作，并重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，深入推動(dòng)工作。三是采取有力措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立工作臺(tái)帳制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題既要聽工作打算、匯報(bào)，又要深入實(shí)際了解進(jìn)展情況，通過抓好對(duì)各項(xiàng)工作的督促落實(shí)，確保整體工作總體推進(jìn)、平衡開展。切實(shí)抓好工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，深入基層廣泛開展調(diào)研，通過加強(qiáng)調(diào)研探索，不斷在工作中積累新經(jīng)驗(yàn)，突出新特色，涌現(xiàn)新成果，推進(jìn)整體工作水平的進(jìn)一步提高。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.032