朱桂元（三江學院 江蘇南京 210012）

民辦高校學生黨員發(fā)展與質(zhì)量保障機制研究

朱桂元（三江學院 江蘇南京 210012）

民辦高校目前在高等教育大眾化、普及化進程中發(fā)揮著積極的作用。民辦高校學生黨員的發(fā)展和教育引起了教育工作者的重視，近年來，學生黨員數(shù)量逐漸增加，但學生黨員的質(zhì)量和先進性作用發(fā)揮方面存在一些問題。因此，新形勢下控制學生黨員數(shù)量，提升學生黨員質(zhì)量，發(fā)揮大學生黨員先進性作用，對提升民辦高校學生黨建質(zhì)量和水平有一定的意義。

民辦高校；學生黨員；發(fā)展；質(zhì)量保障機制

大學生黨建工作是高校學生工作不可忽視的一部分。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件中明確提出：“高校要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，努力把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來”。而民辦高校在為地方經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)人才方面，正發(fā)揮著越來越有力的作用。民辦高校的發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)和機遇，作為民辦高校應(yīng)當著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，同樣，在學生黨員發(fā)展方面應(yīng)當控制數(shù)量，提高質(zhì)量，切實發(fā)揮學生黨員的先進性作用。

一、高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制建立的重要意義

大學生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作，是高校黨務(wù)工作者重要的日常工作。黨的十八大以來，尤其是十八屆六中全會提出的全面從嚴治黨的新形勢下，如何保證大學生黨員的先進性、純潔性，不僅是堅持從嚴治黨、堅定黨的領(lǐng)導的一項政治任務(wù)，同時也是實現(xiàn)兩個百年目標、中華民族偉大復興和實現(xiàn)“中國夢”的歷史責任。所以，大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的建立不僅是黨的自身建設(shè)的需要，也是提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的內(nèi)在需求。民辦高校在面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強內(nèi)涵建設(shè)和提升辦學水平時，同樣要注重學生黨員發(fā)展的質(zhì)量和水平。

二、規(guī)范學生黨員發(fā)展程序，建立學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制

發(fā)展黨員質(zhì)量保證機制的基本內(nèi)涵，是高校黨務(wù)工作者在培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員的實際過程中，通過實踐和演練，最后提煉出相對制度化、合理化、科學性的方法和舉措。民辦高校同樣擔負著培養(yǎng)社會主義人才的重任，為保證學生黨建工作的水平和質(zhì)量，必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和《中共共產(chǎn)黨黨章》的規(guī)定，認真落實“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要從選拔入黨積極分子、進行黨校教育、全面考察培養(yǎng)、注重過程教育和管理等，制定科學合理的制度，并嚴格執(zhí)行，從而促進民辦高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的建立。

1.規(guī)范程序，抓好學生黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

規(guī)范程序是建立民辦高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的核心。發(fā)展和培養(yǎng)大學生黨員的具體過程是系統(tǒng)工程，每一個實施過程有不同的要求和特征，學校二級學院黨組織須嚴格把好入黨積極分子的選定工作關(guān)。此外，還要加強大學生入黨積極分子的初級黨校培訓和實踐教育、培養(yǎng)過程。二級學院黨組織須按照組織發(fā)展程序來辦理，堅持從各基層團支部投票表決推優(yōu)程序，嚴格執(zhí)行上級黨組織要求的公示、公開制度，嚴格執(zhí)行學生黨員發(fā)展和預備黨員轉(zhuǎn)正在黨支部公開答辯制度，廣泛地聽取群眾的意見和建議等，努力做到發(fā)展程序科學化、規(guī)范化。

2.完善黨員發(fā)展規(guī)章制度，保障黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制

質(zhì)量是生命線，規(guī)范化、科學化、制度化建設(shè)是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的前提。新形勢下，十八大以來，中央全面從嚴治黨，嚴格控制黨員數(shù)量，注重提升黨員質(zhì)量，發(fā)展黨員按照計劃進行。因此大學生黨員發(fā)展一定要做到手續(xù)完善、程序規(guī)范，建立和完善層次性、系統(tǒng)性和操作性強的黨員發(fā)展規(guī)章制度。

以三江學院為例，學校黨委組織部門出臺了黨課黨校培訓制度、嚴格共青團員團支部推優(yōu)制度、三公示一答辯制度、學生公寓黨組織考察制度、政審制度和發(fā)展材料預審制度、實施發(fā)展計劃和發(fā)展對象預報審批制度、黨員考核制度等。

3.創(chuàng)新提升學生黨員發(fā)展質(zhì)量的新舉措、新途徑

保證大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量和先進性、純潔性作用發(fā)揮是高?；鶎狱h組織的一項神圣的政治使命，每一名黨務(wù)工作者，必須要按照中央的要求，嚴格把關(guān)，開拓創(chuàng)新，把握新形勢下黨建工作的創(chuàng)新點，努力開拓學生黨員發(fā)展的新方法和新途徑。

（1）探索高校黨建工作進網(wǎng)絡(luò)的新途徑

學校二級學院黨總支通過微博、微信平臺實時開展黨建教育宣傳工作，對學生黨員建立QQ群、微信群，在群里及時發(fā)布政治理論學習資料等，實時掌握學生黨員思想動態(tài)，拉近了學生黨員與黨組織之間的距離，有利于快速開展思想政治教育工作。

（2）積極探索新形勢下學生公寓黨建的工作模式

學生公寓是學生學習生活的重要場所，學生黨建工作重心要向?qū)W生公寓傾斜，要通過考察入黨積極分子、學生黨員在學生公寓中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮，來完善學生黨建進公寓的工作模式。早在2002年，三江學院就成立了學生公寓黨總支，在每樓學生公寓樓建立了學生黨支部，以加強學生公寓黨建工作。為便于及時掌握學生黨員和發(fā)展對象在學生公寓內(nèi)表現(xiàn)情況，學院黨總支要求各學生公寓黨支部書記定期考察發(fā)展對象、學生黨員在公寓的綜合表現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)有問題的黨員或者發(fā)展對象，由輔導員找他談話，提出整改意見。對長期沒有明顯進步的，由黨總支委派專人找其談話教育。通過動態(tài)實時跟蹤了解學生黨員的階段情況，能及時幫助他們發(fā)現(xiàn)問題，并及時改正。

（3）創(chuàng)新學生黨員活動的內(nèi)容和方式

結(jié)合90后大學生思想狀況，適時調(diào)整教育培訓的體系，努力探索大學生黨員特點的教育新途徑。學院黨總支定期組織學生黨員赴雨花臺烈士陵園等愛國主義教育基地，開展主題黨日活動，并舉行新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞活動。通過組織開展有意義的教育活動，能夠提高學生黨員的黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚革命先烈優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

（4）開展對學生黨員考核講評制度

通過開展對學生黨員的考核講評制度，促進學生黨員教育管理，提升學生黨員質(zhì)量。過去，學生入黨后，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的考核機制，學生黨員容易麻痹松懈，質(zhì)量難以得到保障。自三江學院黨委創(chuàng)新機制，建立對學生黨員考核機制以來，對學生黨員有著約束和監(jiān)督作用，保證了學生黨員質(zhì)量。

學生黨員考核主要從學習成績，思想進步，作用發(fā)揮，公寓表現(xiàn)等多方面進行考察。按照實事求是、民主公開的原則，抓好民主評議過程，做好評議過程記錄。學生黨支部在學生黨員述職的基礎(chǔ)上，綜合支部黨員意見及民主測評結(jié)果，積極開展支部講評活動，并對照考核標準客觀公正地評定每個學生黨員的考核等次。對考核為“優(yōu)秀”的黨員給予表彰和獎勵，對考核為“不合格”的黨員，黨總支書記或由黨總支指定專人對其進行個別談話，對其進行教育，提出警示，并限期要求其寫出整改意見。

三、建立大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制，需處理好幾方面的關(guān)系

1.處理好大學生黨員發(fā)展的質(zhì)和量的關(guān)系

學生黨員的質(zhì)和量是黨員隊伍建設(shè)的基本要素，質(zhì)量水平的高低直接影響著我們執(zhí)政黨的性質(zhì)，而大學生黨員的發(fā)展數(shù)量也折射出執(zhí)政黨的存在和發(fā)展的范圍、規(guī)模，黨員的質(zhì)量對黨的性質(zhì)起關(guān)鍵性作用。所以，高校發(fā)展學生黨員，首要是保證質(zhì)量和標準。從2012年開始，中央和省委都提出要嚴格控制學生黨員發(fā)展的數(shù)量，注重提升黨員的質(zhì)量。從2012年3月起，學校黨委組織部對各黨總支下發(fā)了每年的黨員發(fā)展計劃，作為基層黨組織必須嚴格按照黨員發(fā)展計劃，嚴格控制數(shù)量，積極提升質(zhì)量，確保做到把最優(yōu)秀的學生入黨積極分子吸收進黨組織中來。

2.處理好大學生的政治素養(yǎng)和學習成績、工作業(yè)績的關(guān)系

在如何保證大學生黨員的質(zhì)量課題中，首先要保證學生的政治素質(zhì)。大學生黨員前提是一名品學兼優(yōu)的學生，這一點不能降低標準和水平，但也要防止唯學習成績論，同樣不能對學習成績特別優(yōu)秀的學生降低標準，我們要在堅持政治標準的前提下，綜合考察學生的各方面條件。對于為社會和學校、班級做了大量服務(wù)工作的學生干部以及有體育、文藝特長生并為院校爭光的入黨積極分子，黨組織要認真對待，對于他們做出的成績要給予鼓勵和表彰，我們希望他們能夠全面發(fā)展，在某些不足之處，黨組織可以幫助他們提升自身綜合素質(zhì)。不能存在特殊化，從而降低發(fā)展標準。

3.處理好大學生入黨的培養(yǎng)考察期與程序規(guī)范的關(guān)系

按照黨員發(fā)展的規(guī)定，入黨積極分子的培養(yǎng)和考察原則上至少一年，但對于表現(xiàn)條件很成熟、有突出事跡、特別優(yōu)秀的學生，黨組織可考慮適度縮短考察期；對于有突出事跡，為社會和集體作出特別貢獻的入黨積極分子，黨組織可以考慮特別對待甚至火線發(fā)展他們?nèi)朦h。

此外，在發(fā)展學生黨員工作中還要有計劃地進行教育、管理和發(fā)展工作，一般來說，本科學生進入學校后經(jīng)過一年的考察和培養(yǎng)，在二年級可以適度發(fā)展少量骨干入黨。在三年級時可以適度增加發(fā)展一批，在四年級上學期再適度發(fā)展一批，在畢業(yè)班最后一學期，要堅決避免突擊發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

學生黨員的發(fā)展工作一直是高校黨建工作的重點，也是我們社會主義國家執(zhí)政黨黨建工作的重要環(huán)節(jié)，作為高校學院基層黨務(wù)工作者，要從各個環(huán)節(jié)注重學生黨員發(fā)展質(zhì)量，不斷完善學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，為學校、社會培養(yǎng)出一流的學生黨員，為提升民辦高校的黨建質(zhì)量和水平作出自己的貢獻。

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.中發(fā)[2004]16號，2004年8月26日

[2]周濟.以“三個代表”重要思想為指導，加強和改進在高校學生中發(fā)展黨員工作.在第十二次全國高校黨建工作會議上的講話，2003年10月28日

[3]韓亞斌.高職學生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機制研究與探索[J].中國高新技術(shù)企業(yè)， 2009,(07)

[4]胡芳芳.關(guān)于發(fā)展學生黨員質(zhì)量保證機制的研究[J].科技信息.2010,(05)

[5]戴津晶.新形勢下加強和改進大學生黨員發(fā)展工作的分析與思考[J].漯河職業(yè)技術(shù)學院學報，2011,(05)

[6]劉伍梅.構(gòu)建新形勢下大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的保障體系[J].學理論，2012,(06).

[7]孫士連等.提高民辦高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量對策研究[J].課程教育研究，2016,(05).

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.019

朱桂元（1979--）女，漢族，江蘇興化人，學士，助理研究員，三江學院文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學院辦公室主任、黨總支委員，研究方向：教育管理研究。