宮興福(中共溫宿縣委黨校 新疆阿克蘇 843100)

積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部 發(fā)揮穩(wěn)疆富民特殊作用

宮興福(中共溫宿縣委黨校 新疆阿克蘇 843100)

完成黨的執(zhí)政使命,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)迫切需要一大批高素質(zhì)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。少數(shù)民族干部是黨和人民政府與少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶,積極提升他們的綜合素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是完成“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代需要，在穩(wěn)疆富民、全面小康社會(huì)建設(shè)中能發(fā)揮其他干部不可替代的特殊作用。

培養(yǎng)；選拔；民族干部；穩(wěn)疆富民

新形勢(shì)下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理的需要，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬，結(jié)構(gòu)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)新疆持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，對(duì)于新疆少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。但面對(duì)一個(gè)市場(chǎng)更為開(kāi)放與廣闊的、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的國(guó)際區(qū)域環(huán)境，如何能夠把握機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展新疆各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)新疆“富民強(qiáng)疆”和全面小康社會(huì)的目標(biāo)，是擺在廣大少數(shù)民族干部面前的一個(gè)重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展的挑戰(zhàn)所在?；诖?，快速提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵,是全面建成小康社會(huì)的重要保證,也是加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀(guān)需要。

一、大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是做好民族工作的根本

1.少數(shù)民族干部隊(duì)伍發(fā)展的不足之處

盡管近年來(lái)新疆少數(shù)民族干部在隊(duì)伍數(shù)量發(fā)展與知識(shí)水平提升方面取得了較大成效，但對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行仔細(xì)分析之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，其自身的發(fā)展還存在一些不足之處。一方面，一些少數(shù)民族的干部人數(shù)與人口比例仍顯失衡。由于歷史和地理等方面的原因，新疆很多少數(shù)民族居住的地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)而落后的地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)、文化等方面的落后，一些少數(shù)民族的干部培養(yǎng)與成長(zhǎng)，往往落后于漢族干部的培養(yǎng)與成長(zhǎng)，使得其干部比例低于自身的人口比例。另一方面，部分少數(shù)民族干部思想保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一。自治區(qū)成立以來(lái)的六十年間，新疆大多數(shù)地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，地區(qū)間的交流以及對(duì)外交往相對(duì)匱乏的狀態(tài)。從思想觀(guān)念上看，部分少數(shù)民族干部還缺乏開(kāi)放進(jìn)取，拼搏競(jìng)爭(zhēng)的精神，固步自封，因循守舊的思想仍然存在。

2.大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的時(shí)代意義

對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)與任用，一直是黨和政府堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮政策的重要組成部分，是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的重要保證。少數(shù)民族干部是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。毛澤東所指出：“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”。周恩來(lái)也曾強(qiáng)調(diào)：“在民族地區(qū)，處理任何事情都要考慮到民族問(wèn)題，都要和少數(shù)民族干部商量，因?yàn)樗麄儽葷h族干部更懂得本民族的心理。他們點(diǎn)頭，我們?cè)俑?。他們不點(diǎn)頭，我們就不要干。我們可以說(shuō)服、等待，不能強(qiáng)加于人”。

培養(yǎng)一大批具有馬克思主義民族觀(guān)、祖國(guó)觀(guān)和宗教觀(guān)的少數(shù)民族干部，對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆鞏固、社會(huì)和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有不可替代的重要地位和作用。新疆維吾爾族自治區(qū)作為五大少數(shù)民族自治區(qū)，自1955年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)六十年的努力，少數(shù)民族隊(duì)伍的發(fā)展無(wú)論是在數(shù)量上和質(zhì)量上都取得了比較顯著的成效。少數(shù)民族干部隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)出知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化的特點(diǎn)。

二、大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部的時(shí)代機(jī)遇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與進(jìn)步有利于少數(shù)民族干部整體素質(zhì)的提高以及少數(shù)民族干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化。特別是近年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與開(kāi)放的步伐進(jìn)入了一個(gè)新的階段。從內(nèi)部來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施15年來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持推進(jìn)向西開(kāi)放，各省派人出資援疆固邊，推動(dòng)新疆建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)了新疆新一輪跨越式發(fā)展；從外部上看，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，使新疆積極參與中亞、西亞等國(guó)內(nèi)間的區(qū)域合作，并以自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的橋頭堡，使其對(duì)外開(kāi)放和交往的程度進(jìn)一步提升。這對(duì)于新疆少數(shù)民族干部的發(fā)展來(lái)說(shuō)至少有兩個(gè)方面的好處。

首先，西部大開(kāi)發(fā)的時(shí)代機(jī)遇有利于少數(shù)民族干部整體素質(zhì)的提升。如前所述，由于各方面的原因，部分新疆少數(shù)民族干部的思想仍然比較保守，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)外交往的擴(kuò)大，可以使少數(shù)民族干部獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。自我完善與發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力和強(qiáng)大的外在競(jìng)爭(zhēng)壓力可以促使他們不斷加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)與鍛煉，在外部交往中取人所長(zhǎng)，培養(yǎng)自己的大局意識(shí)和國(guó)際化視野，開(kāi)發(fā)自身的創(chuàng)新能力。

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇有利于少數(shù)民族干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的計(jì)劃，而往往忽略對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理的理解。另外，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展處于相對(duì)封閉落后的狀態(tài)。這就導(dǎo)致少數(shù)民族干部隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中忽略了經(jīng)濟(jì)、金融、法律等專(zhuān)業(yè)干部的培養(yǎng)，而偏重于農(nóng)林、文史、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)干部的培養(yǎng)。隨著區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的逐步融合與統(tǒng)一，新疆的人才資源必將重新進(jìn)行配置。新疆少數(shù)民族干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的需要而進(jìn)行自我調(diào)整，并趨于合理化。

三、努力提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑

1.加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)外人才暢通，加大干部競(jìng)爭(zhēng)壓力，激發(fā)少數(shù)民族干部自我提升個(gè)人素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱情。

市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置的最基本方式。在新的發(fā)展階段，隨著新疆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的新疆與其他地區(qū)市場(chǎng)之間的阻隔形態(tài)，將變?yōu)橐粋€(gè)暢通無(wú)阻的統(tǒng)一市場(chǎng)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，必將吸引更多的優(yōu)秀人才加入到新疆的建設(shè)大潮之中，加劇新疆人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。這一方面又加劇少數(shù)民族干部的危機(jī)感和發(fā)展壓力，另一方面有利于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)。

2.實(shí)行切合實(shí)際的干部培養(yǎng)政策，以利于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部的穩(wěn)定發(fā)展。

新形勢(shì)下新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步對(duì)少數(shù)民族干部素質(zhì)與能力提出了更高的要求。然而，不少新疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后、地方物質(zhì)生活條件相當(dāng)艱苦，貧困問(wèn)題依然存在。按照馬斯洛需求層次理論分析，在滿(mǎn)足基本生理需要的物質(zhì)條件仍舊匱乏的情況下，少數(shù)民族人民是很難接受更高層次的教育來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的。這對(duì)新疆少數(shù)民族干部后備人才的培養(yǎng)是極其不利，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族干部的成長(zhǎng)與選拔。為此，在這些地區(qū)實(shí)行較為合理的干部培養(yǎng)與選拔政策，保證這些地區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)是少數(shù)民族干部發(fā)展的一個(gè)挑戰(zhàn)所在。

總之，積極把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是少數(shù)民族干部能夠得以發(fā)展與壯大，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)和諧、穩(wěn)定、快速地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮愿望，所應(yīng)采取的策略所在。

[1]毛澤東文集（第六卷）[M].北京;人民出版社,

1999.

[2]周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)文選[M].北京;人民出版社,1984.

[3]張有雋、過(guò)維利、羅樹(shù)杰.民族區(qū)域自治與少數(shù)民族干部培養(yǎng)問(wèn)題研究[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)，1997，（02）.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.030