李詠民 陳云超（庫爾勒市委黨校 新疆巴州庫爾勒 841000）

庫爾勒市民族關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定情況研究

李詠民 陳云超（庫爾勒市委黨校 新疆巴州庫爾勒 841000）

隨著時(shí)代的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和設(shè)施的完善，庫爾勒市各族人民的生活水平有了很大的提高，生活條件得到很大改善，各族群眾之間能夠和諧相處，總體上來說，民族關(guān)系相對(duì)融洽、社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)健康，但也存在著一些同當(dāng)前社會(huì)和諧、健康、發(fā)展不相適應(yīng)的因素，從而在一定程度上影響了民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前民族關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況

庫爾勒市社會(huì)形勢相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各族群眾對(duì)民族關(guān)系現(xiàn)狀比較滿意，從心理上基本認(rèn)同民族之間的交往，也愿意積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。

相互理解、交往順暢。每個(gè)民族有自己的歷史和傳統(tǒng)，扎根內(nèi)心深處的本民族文化認(rèn)同感和歸屬感相對(duì)較強(qiáng)，有時(shí)候很難擯棄固有的傳統(tǒng)思維模式，但隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，這種現(xiàn)象逐漸在弱化。

互學(xué)語言、民族認(rèn)同。以民族團(tuán)結(jié)教育月為抓手，開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，各民族之間都能夠充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前學(xué)習(xí)雙語的重要性和必要性，使“三個(gè)離不開”思想深深扎根于各族人民群眾的心里。

二、當(dāng)前制約民族關(guān)系發(fā)展的因素

對(duì)庫爾勒市來講，影制約民族關(guān)系發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為制約民族關(guān)系的根源

民族關(guān)系的發(fā)展變化，盡管在很大程度上同民族歷史發(fā)展演變有直接的淵源關(guān)系，但在一定程度上也同時(shí)取決于民族居住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)濟(jì)狀況好就意味著有好的居住、生活、休閑環(huán)境，是人們最容易感知的到的，也能夠得到別人羨慕的眼神和贊嘆，從而獲得自我成就感和滿足感。

2.文化差異成為曲解民族關(guān)系的主因

文化差異的結(jié)果就是強(qiáng)調(diào)自身個(gè)性，不認(rèn)同其他民族的文化，同時(shí)成為曲解其他民族文化的主要因素。文化差異在不同的民族之間會(huì)產(chǎn)生的不同的距離感，同民族和交往方式有著直接的聯(lián)系。

3.語言不通成為阻礙民族關(guān)系的瓶頸。

民族關(guān)系的和諧,給民族語言的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。民族日益頻繁的交往又將決定語言發(fā)展的趨同性,對(duì)族際間的共同語的需求日趨明顯。在很大程度上，良好的雙語溝通交際能力是增進(jìn)民族關(guān)系的推進(jìn)劑；語言不同成為溝通交往的最大障礙。

4.宗教因素成為扭曲民族關(guān)系的線索。

新疆特殊的區(qū)情，很容易成為境內(nèi)外敵對(duì)勢力和“三股勢力”分裂新疆的首選門戶，他們打著宗教的旗號(hào)，以暴力恐怖活動(dòng)為載體，搞分裂破壞活動(dòng)?！懊褡遄诮虩o小事”，準(zhǔn)確地闡明了穩(wěn)定在工作大局中的重要作用，作為一個(gè)多民族聚集、多宗教并存的省份，各族人民群眾都應(yīng)該緊密團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

三、鞏固和發(fā)展民族關(guān)系的對(duì)策建議

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是反分裂斗爭的重要戰(zhàn)場，我們要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，清醒地認(rèn)識(shí)到反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，以總體穩(wěn)控、主動(dòng)出擊、教育引導(dǎo)為方針，堅(jiān)決做到“堵、擠、打”三字不動(dòng)搖、既定維穩(wěn)措施不放松、常態(tài)化長效化工作不懈怠。

1.加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升人民的生活水平

要改變民族關(guān)系，首要的就是加快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是要大力抓好民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，特別是要加大對(duì)交通通信、廣播電視等方面的投入，促進(jìn)發(fā)展，提升各族群眾的生活水平。二是保障民生，解決困難群眾的生活，關(guān)注弱勢群體的利益訴求。三是增加就業(yè)、加大教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障的投入，確保本地各族群眾就業(yè)難、就學(xué)難、看

2.加大懲處力度，堅(jiān)持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢不放松

嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自分析研判、親自安排部署、親自檢查落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三包制度”。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，進(jìn)一步完善以證管人、夯實(shí)以房管人、突破以業(yè)管人。強(qiáng)化情報(bào)信息研判“三條線”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握各種線索性、苗頭性、行動(dòng)性情報(bào)信息。夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基層警務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)警務(wù)人員的責(zé)任心。

3.大力發(fā)展文化，以先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)人們的思想

堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)的縱深發(fā)展，重點(diǎn)抓好文明風(fēng)尚提升、鄉(xiāng)村文明推進(jìn)、志愿服務(wù)常態(tài)化等“七項(xiàng)工程”，擴(kuò)大創(chuàng)建宣傳的平臺(tái)。從文化入手做好民族工作，可以解決各少數(shù)民族本身的發(fā)展問題。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，引導(dǎo)少數(shù)民族在自我文化認(rèn)同的前提下，逐步地形成對(duì)其他民族之間的文化認(rèn)同，進(jìn)而形成對(duì)中華民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族的向心力和凝聚力。

4.抓住創(chuàng)新關(guān)鍵，建立群防群控群治的管理體系

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上各方面的積極因素和力量，建立健全群防群眾的安全體系，我們要做到“兩個(gè)維護(hù)”：維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略屏障。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政黨、軍隊(duì)武裝力量和群團(tuán)的根本力量。二是重點(diǎn)抓好政法、安監(jiān)、信訪和統(tǒng)戰(zhàn)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定工作中的四支關(guān)鍵力量。三是做好基層工作，發(fā)揮社區(qū)、民族宗教人士的基礎(chǔ)作用。

只有加強(qiáng)教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和保障社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使各族人民共享良好的民族關(guān)系，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和改革的發(fā)展成果。

[1]《新疆民族關(guān)系走向及其影響因素分析》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》,2012(1):40-48。

[2]《新疆民族關(guān)系研究》[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,1996.尹筑光 茆永福主編。

[3]《新疆民族關(guān)系研究述評(píng)》，《塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)》,2009,21(4):45-51。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.028