宋曉彥

建平縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理站

淺議建平縣農(nóng)機購置補貼資金管理和撥付制度

宋曉彥

建平縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理站

隨著國家對三農(nóng)工作的重視，惠農(nóng)強農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)機補貼資金的總量不斷增大。資金的大量投放，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了前所未有的作用，同時也存在一些不可忽視的問題，現(xiàn)根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，制定2016年建平縣農(nóng)機購置補貼資金管理和撥付制度。

一、農(nóng)機補貼資金的補貼機具種類及補貼標準

1.補貼機具確定

補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

2.補貼機具種類范圍

2016年，全省對補貼種類范圍進行了調(diào)整，補貼范圍共10大類26小類57個品目(可在補貼操作系統(tǒng)查詢)。

3.補貼標準

農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼機具補貼額和補貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會公布。2016年遼寧省對補貼標準進行了調(diào)整，詳情見遼寧省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)《遼寧省2015～2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額度一覽表（2016年調(diào)整板）》。

二、農(nóng)機補貼資金的補貼對象

補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。年度內(nèi)，個人享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額原則上不超過200萬元。

三、農(nóng)機補貼資金的補貼操作程序

今年繼續(xù)實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式。

2016年，建平縣農(nóng)機購置補貼審批全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街公共行政服務(wù)中心辦理。其中：

2016年4月20日前購買的機具并已開具發(fā)票的，按2015年度補貼系統(tǒng)操作。2016年4月20日前實際已購買但沒有開具發(fā)票的，需提供以下證明的按2015年補貼系統(tǒng)操作，2015年補貼申請審批由縣農(nóng)機補貼辦公室辦理,購機戶必須提供以下全部證明：

(1)購機戶購機交款時經(jīng)銷商出具的收款收據(jù)（原件和復印件）。

(2)購機時人機合影照片（原始日期電子版）。

(3)購機戶所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）站出具2016年4月20日前購機證明。

(4)經(jīng)銷商于7月22日前開具正規(guī)購機發(fā)票，并完成農(nóng)機補貼系統(tǒng)信息錄入工作，過期按2016年補貼系統(tǒng)操作。

1.購機

(1)自主購機。補貼對象到符合條件的供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購買補貼產(chǎn)品。供貨單位向購機者明示補貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人、機具編號等信息。

(2)申請補貼。購機者要在購買機具后30天內(nèi)（以購機發(fā)票開具時間為準）攜帶所購機具、購機發(fā)票、身份證、“一卡通”原件(開戶行賬號)和復印件到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理申請手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心負責將個人或組織信息、購機信息等信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。

(3)受理申請和核實機具。補貼受理部門對補貼對象資格條件和材料等進行審核，留存相關(guān)材料。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

2.機具核實

本著提高工作效率、保證核實質(zhì)量、維護農(nóng)民利益的原則，實行帶機辦理審批手續(xù)與機具核實相結(jié)合一站式辦理，機具核實要做到見機、見人、見票，機具與發(fā)票、銘牌相符，人機合影，購機者簽字確認。做到誰辦理、誰審核、誰核實，誰簽字、誰負責。核實完成后，將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開），公示期為7天，并將公示結(jié)果、用戶提交材料復印件、核實結(jié)果存檔。

3.補貼兌付

公示期滿無異議且機具核實無誤后，鄉(xiāng)級農(nóng)機部門和財政部門分批次將補貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級財政部門，縣級財政部門經(jīng)審核后下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者。補貼啟動實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化主管部門和財政部門每季度至少提交一次結(jié)算申請，財政部門每季度至少兌付一次資金（縣級財政下發(fā)補貼資金通知之日起，鄉(xiāng)級財政部門須在15個工作日內(nèi)將補貼資金撥付購機者賬戶?？h級農(nóng)機部門要及時完成有關(guān)信息統(tǒng)計工作，同時向社會公布補貼資金使用進度。

四、保證措施

1.加強組織領(lǐng)導

為加強此項工作的領(lǐng)導，成立縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由縣政府主管副縣長擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責農(nóng)機購置補貼日常工作。

2.嚴格規(guī)范操作

實行敞開辦理，鄉(xiāng)級農(nóng)機主管部門要加強補貼對象的審核和機具核實和管理，所有動力機械和自走式玉米收獲機必須辦理牌照，持證駕駛。動力機械和自走式玉米收獲機械沒有辦理牌照和無證駕駛的不予核實，不能享受國家農(nóng)機補貼資金?？h農(nóng)機管理部門要對補貼機具進行抽查，抽查比例不小于補貼資金的30%。

3.加大監(jiān)管力度

縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機、財政主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，做好機具核實和補貼資金兌付工作。實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。