任全林

岢嵐縣畜牧獸醫(yī)中心

岢嵐縣畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

任全林

岢嵐縣畜牧獸醫(yī)中心

一、岢嵐縣畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

十二五期間，岢嵐縣羊飼養(yǎng)量由2011年的46.1萬(wàn)只增長(zhǎng)到2015年的70萬(wàn)只，羊存欄由2011年的30.6萬(wàn)只增長(zhǎng)到2015年的44萬(wàn)只，岢嵐縣羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2011年的1.7億元增長(zhǎng)到2015年的2.45億元，羊產(chǎn)業(yè)純收入由2011年的0.87億元增長(zhǎng)到2015年的1.736億元，人均羊產(chǎn)業(yè)純收入由2011年的1278億元增長(zhǎng)到2015年的2618元。岢嵐縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2011年的2.8億元增長(zhǎng)到2015年的3.98億元，畜牧業(yè)純收入由2011年的1.28億元增長(zhǎng)到2015年的2.1億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入由2011年的1800元增長(zhǎng)到2015年的3166元。

2011年“晉嵐絨山羊”新品種通過(guò)農(nóng)業(yè)部國(guó)家畜禽品種資源委員會(huì)認(rèn)定后，本縣把“晉嵐絨山羊”良種繁育作為全縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把擴(kuò)繁推廣、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主要抓手來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“工業(yè)化理念，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的發(fā)展思路，本縣抓住雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、一縣一業(yè)基地縣建設(shè)、退耕還林棚圈建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇大力發(fā)展晉嵐絨山羊現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖，本縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化晉嵐絨山羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50多個(gè)，其中存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，500～1000只的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)羊四萬(wàn)余只。本縣30只以上100只以下的養(yǎng)殖戶發(fā)展到4130戶，100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1520戶。

二、畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件和存在的困難

1.發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件

(1)有健全的畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。本縣先后建成完善了8個(gè)基層中心站、6個(gè)改良點(diǎn)、25個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成了以縣繁改站、牧草站和獸醫(yī)防治站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站為支點(diǎn)，村級(jí)改良點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為終端的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的畜牧業(yè)服務(wù)體系。

(2)有縣委、縣政府堅(jiān)定的政策扶持。從上世紀(jì)八十年代初實(shí)施絨改以來(lái)，岢嵐縣絨山羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展一直離不開政策的引導(dǎo)和扶持。十二五期間，岢嵐縣委縣政府在政策引導(dǎo)、扶持絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷加大投入力度，形成了以財(cái)政投入為主導(dǎo)，群眾自發(fā)投資為主體，積極引導(dǎo)帶動(dòng)民間投資的多元化投入格局。2014年完成畜牧產(chǎn)業(yè)投資4.7億元，2015年完成產(chǎn)業(yè)投資6億元。特別是2015年羊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整體下行的情況下，為了穩(wěn)定推進(jìn)全縣的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)多次調(diào)研，縣委縣政府出臺(tái)了支助羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（羊十條），整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金5901萬(wàn)元，撬動(dòng)、激活金融資金10000萬(wàn)元，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、防疫服務(wù)、飼料補(bǔ)貼、規(guī)模以下圈舍建設(shè)、引種擴(kuò)群、種公畜引進(jìn)、養(yǎng)殖貸款、羊產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)等方面予以補(bǔ)貼和扶持，力求實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.存在的制約因素和困難

(1)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式緩慢。由于存在養(yǎng)殖習(xí)慣、思想觀念、飼草短缺、圈舍建設(shè)資金短缺等原因，羊產(chǎn)業(yè)沒(méi)有擺脫粗放經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)成本高。

(2)晉嵐絨山羊覆蓋率不高。晉嵐絨山羊是新申報(bào)的國(guó)字號(hào)羊品牌，還處于品牌推廣的起步階段，改良技術(shù)落后，品種的更新?lián)Q代速度慢，優(yōu)種率不高，沒(méi)有達(dá)到縣內(nèi)全覆蓋，國(guó)字號(hào)品牌對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有起到較大的提升作用。

(3)深加工、精加工發(fā)展滯后。岢嵐先后扶持發(fā)展起暖神絨毛、蘆峰食品、佑銘皮革等龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)以生產(chǎn)初級(jí)品為主，市場(chǎng)占有率不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用較弱。

三、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧的思路做法

1.發(fā)展思路

確立以市場(chǎng)效益為主的品牌化發(fā)展道路，強(qiáng)化科技興牧的推動(dòng)力和市場(chǎng)開發(fā)的拉動(dòng)力，通過(guò)抓兩個(gè)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因和外因共同作用，相互發(fā)力，使岢嵐羊產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展?？萍寂d牧推動(dòng)上，一要加大“晉嵐絨山羊”優(yōu)良品種培育和擴(kuò)繁育種，充分利用晉嵐絨山羊種羊場(chǎng)和縣種羊場(chǎng)的品種優(yōu)勢(shì)及改良點(diǎn)的擴(kuò)繁優(yōu)勢(shì)，搞好育種及擴(kuò)繁推廣，提高良種生產(chǎn)性能和良種覆蓋率，不斷推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理，推進(jìn)養(yǎng)殖方式向集約化發(fā)展。二要加大“晉嵐絨山羊”的宣傳推介力度，讓晉嵐絨山羊成為周邊縣市乃至全省山區(qū)農(nóng)民的致富首選。市場(chǎng)開發(fā)拉動(dòng)上，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)，抓住“岢嵐柏籽羊”地理標(biāo)志產(chǎn)品、“暖神”優(yōu)質(zhì)品牌的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展分割部位肉、熟肉制品、絨毛被、羊絨衫的精細(xì)化、高端化深加工產(chǎn)品，借助羊產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的作用，把“晉嵐絨山羊”精加工產(chǎn)品推向市場(chǎng)，占有市場(chǎng)。在品種建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

2.主要做法

(1)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大資金扶持。通過(guò)支養(yǎng)貸資金、扶貧資金、畜牧業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金投入，對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行補(bǔ)助。簡(jiǎn)化用地手續(xù)?？h國(guó)土部門簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖用地進(jìn)行整體規(guī)劃，在盡可能的少占和不占耕地的前提下，保障養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地。

(2)建設(shè)羊產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。利用縣級(jí)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金50萬(wàn)元完善岢嵐縣羊產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，加快“晉嵐絨山羊”商品羊網(wǎng)絡(luò)銷售和優(yōu)質(zhì)種羊推廣。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)良繁體系建設(shè)。抓羊品牌建設(shè)和新品種引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。一是做大做強(qiáng)“晉嵐絨山羊”品牌，通過(guò)提純復(fù)壯，保持和提高晉嵐絨山羊優(yōu)質(zhì)性狀并通過(guò)新技術(shù)開發(fā)，提高個(gè)體產(chǎn)絨性能，提升品牌質(zhì)量。二是引進(jìn)薩?？?、道賽特、杜泊等優(yōu)質(zhì)肉用種羊品種，區(qū)域性發(fā)展肉用羊養(yǎng)殖，促進(jìn)絨、肉品種協(xié)調(diào)發(fā)展。抓改良點(diǎn)建設(shè)，加快改良進(jìn)程。強(qiáng)化現(xiàn)有6個(gè)改良點(diǎn)的服務(wù)能力，通過(guò)大面積改良服務(wù)，提高良種覆蓋率，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度。