唐純林

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為兩岸和平與統(tǒng)一的重要橋梁
——讀《海峽兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)的比較與合作》

唐純林

在筆者看來(lái)，徐晞副教授是神仙姐姐一般的人物，美麗而博學(xué)?！逗{兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)的比較與合作》一書(shū)是她最新的研究成果，也是大陸學(xué)界研究臺(tái)灣當(dāng)代商人團(tuán)體的第一部學(xué)術(shù)專(zhuān)著，該書(shū)的出版，不僅填補(bǔ)了大陸學(xué)界對(duì)臺(tái)灣當(dāng)代商人團(tuán)體研究的空白，而且對(duì)促進(jìn)兩岸和平與統(tǒng)一有著積極的意義。

在大陸當(dāng)代的語(yǔ)境中，行業(yè)協(xié)會(huì)往往指所有的商人團(tuán)體，徐著亦然。兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展同源，遠(yuǎn)可追溯到中國(guó)唐宋時(shí)期的行會(huì)組織，近則同為國(guó)民黨統(tǒng)治下的商人團(tuán)體——兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)皆由此發(fā)展和整改而來(lái)。臺(tái)灣方面，由于長(zhǎng)期為國(guó)民黨統(tǒng)治，后來(lái)又以和平的方式過(guò)渡到兩黨制，因此行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制相對(duì)穩(wěn)定，大陸行業(yè)協(xié)會(huì)則復(fù)雜一些。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，接收了原有的商人團(tuán)體，成立了工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，至1956年大陸完成社會(huì)主義改造，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展實(shí)則中斷，直到改革開(kāi)放以后才慢慢復(fù)蘇。因此，兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展并不均衡，而臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展相對(duì)超前。

臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)先地位主要來(lái)自于兩個(gè)方面：首先，臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)保持了發(fā)展的連續(xù)性，雖然近數(shù)十年來(lái)臺(tái)灣的主政者時(shí)有變動(dòng)，同一主政者的思路在不同階段亦有不同，但對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展沒(méi)有形成太多沖擊，而且隨著臺(tái)灣政治走向開(kāi)放，臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了更大的發(fā)展空間。其次，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的騰飛早于大陸，上世紀(jì)60年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增長(zhǎng)速度年平均達(dá)到10%，70年代與80年代仍保持較快增長(zhǎng)速度，年平均增長(zhǎng)率分別為9.4%與8.1%，而與此同時(shí)，大陸的經(jīng)濟(jì)則基本處于停滯狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為商人團(tuán)體，需要經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐，所以這一時(shí)期臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)，形成了自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。徐著從經(jīng)營(yíng)管理、組織能力、治理等三個(gè)方面，重點(diǎn)對(duì)兩岸商會(huì)的發(fā)展進(jìn)行了比較，介紹了臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)的主要做法，探討了大陸行業(yè)協(xié)會(huì)的相對(duì)差距，對(duì)大陸行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展有非常積極的意義。僅舉一例：在大陸，行業(yè)協(xié)會(huì)薪酬水平相對(duì)偏低，大大制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。臺(tái)灣在一定程度上也面臨這樣的問(wèn)題，徐著介紹了臺(tái)灣的應(yīng)對(duì)之策，他們制定了“工商團(tuán)體會(huì)務(wù)工作人員管理辦法”“工商團(tuán)體會(huì)務(wù)工作人員待遇薪點(diǎn)表”等，類(lèi)似于大陸的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)保障從業(yè)人員收入、吸納人才有著特殊意義，值得大陸學(xué)習(xí)。

當(dāng)然，對(duì)于任何一個(gè)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，提到兩岸關(guān)系，和平與統(tǒng)一是繞不開(kāi)的話(huà)題，除了學(xué)術(shù)價(jià)值之外，徐著對(duì)兩岸和平與統(tǒng)一的意義亦不容忽視。實(shí)際上，雖然行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，但和政治又有著不可割裂的聯(lián)系。臺(tái)灣商人及商人團(tuán)體在兩岸和平發(fā)展的過(guò)程中起到過(guò)非常重要的作用，而且在未來(lái)也可以發(fā)揮更重要的作用。

在某種意義上，我們可以認(rèn)為，商人與商人團(tuán)體在兩岸和平發(fā)展過(guò)程中起到了破冰作用。上世紀(jì)70年代末，大陸做出“把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放”的歷史性決策，并向臺(tái)商在內(nèi)的外商釋放善意，隨即就有不少臺(tái)商冒著風(fēng)險(xiǎn)前來(lái)大陸投資。至1987年底，臺(tái)商大陸投資企業(yè)約87家，協(xié)議金額約1億美元。要知道，那時(shí)臺(tái)灣依然推行“不與大陸接觸、談判和妥協(xié)”的政策，這也許是當(dāng)時(shí)兩岸最重要的交流活動(dòng)，也是兩岸后來(lái)互動(dòng)合作最強(qiáng)勁的推動(dòng)力之一。

1987年，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局廢除執(zhí)行了38年的戒嚴(yán)令，允許臺(tái)灣同胞到祖國(guó)大陸探親。1990年3月22日，臺(tái)灣“行政院院會(huì)”決定，工商界人士今后可以赴大陸考察商務(wù)，這幾乎給了臺(tái)商投資大陸的合法地位。雖然各類(lèi)限制不少，但在臺(tái)灣開(kāi)放廠(chǎng)商赴大陸考察之后，包括工業(yè)總會(huì)、商業(yè)總會(huì)、外貿(mào)協(xié)會(huì)在內(nèi)的眾多臺(tái)灣商人團(tuán)體表示要組團(tuán)到大陸考察，這一年的6月27日，大陸最早的臺(tái)商協(xié)會(huì)——深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)成立，以此為起點(diǎn)，臺(tái)胞投資企業(yè)集中的地區(qū)都成立了臺(tái)商協(xié)會(huì)?？偟膩?lái)說(shuō)，商人團(tuán)體的參與，為臺(tái)商投資大陸提供了強(qiáng)有力的組織保障。直觀(guān)來(lái)看，這促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的繁榮。比如，昆山市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)每年都要接待臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)訪(fǎng)問(wèn)人員和團(tuán)體數(shù)十批，推薦新的臺(tái)商到該市投資。深層次來(lái)看，這就進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸和平與統(tǒng)一的進(jìn)程，符合臺(tái)商與商人團(tuán)體的根本利益，因此他們必然會(huì)為此貢獻(xiàn)自己的力量。筆者曾服務(wù)于廣東一家臺(tái)資企業(yè)（2008年），這家企業(yè)董事長(zhǎng)（也是大股東）在兩岸皆有項(xiàng)目，因此必須經(jīng)常往來(lái)于兩岸，但由于兩岸關(guān)系的原因，原本只是一灣淺淺的海峽，但卻非得取道香港或澳門(mén)，非常不便，因此這些企業(yè)家非常希望兩岸能夠有和平的環(huán)境以及更多的互信。2008年，正是島內(nèi)大選之年，董事長(zhǎng)不僅自己決定投票給主張兩岸對(duì)話(huà)的國(guó)民黨，還積極鼓動(dòng)其他臺(tái)商（臺(tái)商會(huì)的會(huì)員） 支持國(guó)民黨。雖然投票人的信息是保密的，但供職于臺(tái)資企業(yè)的人也許都有這樣的感覺(jué)，2008年國(guó)民黨在島內(nèi)勝選，臺(tái)商應(yīng)該是重要的票源。

正因?yàn)橛猩虡I(yè)、商人及商人團(tuán)體的聯(lián)系互動(dòng)，兩岸變得更加密不可分。今年，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨重新上臺(tái)，但兩岸關(guān)系基本平穩(wěn)，這就說(shuō)明兩岸和平發(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，過(guò)去數(shù)十年來(lái)兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)和平與統(tǒng)一的貢獻(xiàn)目前還主要集中在純粹的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)先發(fā)，而大陸又有廣闊市場(chǎng)，因此，臺(tái)灣商人在大陸投資多，大陸在臺(tái)灣投資少，真正參與到兩岸和平促進(jìn)工作中來(lái)的主要是臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)。著眼未來(lái)，兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與和平統(tǒng)一方面，有著更廣闊的空間：一方面，大陸行業(yè)協(xié)會(huì)要積極學(xué)習(xí)臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)的合作；另一方面，要采用合法手段，積極影響政治，從而為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。這一點(diǎn)，在臺(tái)美國(guó)商人成立的“臺(tái)北市美國(guó)商會(huì)”值得學(xué)習(xí)。2016年年初，民進(jìn)黨在島內(nèi)選舉中獲勝，臺(tái)北市美國(guó)商會(huì)即對(duì)媒體表示，期待未來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局密切合作，加強(qiáng)臺(tái)灣加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的準(zhǔn)備工作。TPP是由美國(guó)主導(dǎo)的且沒(méi)有大陸參與的組織，臺(tái)灣加入TPP，不僅涉及兩岸企業(yè)的利益，也有巨大的政治影響，兩岸商會(huì)應(yīng)該利用國(guó)際慣例，為了自身利益，積極開(kāi)展游說(shuō)，使主政者做出對(duì)兩岸人民最有利的選擇。因此，無(wú)論從歷史的角度，還是從實(shí)踐的角度，商會(huì)在兩岸和平與統(tǒng)一過(guò)程中都有重要價(jià)值，這也客觀(guān)要求兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)有更多的交流與合作。我想，這正是徐晞副教授著作的深遠(yuǎn)價(jià)值所在。

最后，關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)模式，筆者想與徐晞副教授進(jìn)一步探討。行業(yè)協(xié)會(huì)是民間組織，大陸正在對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)政府主導(dǎo)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”，大陸的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)就本就存在的經(jīng)費(fèi)籌集困難問(wèn)題進(jìn)行改革，這項(xiàng)改革使該問(wèn)題更加突出。徐著介紹了臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“臺(tái)灣大多發(fā)展較好的行業(yè)協(xié)會(huì)往往常年會(huì)費(fèi)在組織年收入中所占比例較低，而來(lái)源于有償服務(wù)、商業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自創(chuàng)收入所占比例較大。為了保持組織的民間性和獨(dú)立性，臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)往往控制通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持和政府采購(gòu)所得經(jīng)費(fèi)的比例”。這一經(jīng)驗(yàn)值得大陸行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)。但筆者只是部分認(rèn)同，認(rèn)為控制政府經(jīng)費(fèi)（獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、政府采購(gòu)），以保持民間性和獨(dú)立性是非常好的經(jīng)驗(yàn)，但是若會(huì)費(fèi)在組織年收入中只有較低比例，則不值得學(xué)習(xí)。在筆者看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的理想狀況應(yīng)該是以會(huì)費(fèi)為主，其邏輯與政府資金類(lèi)似，若收入過(guò)多來(lái)自政府，則其運(yùn)作可能受政府干預(yù)，同樣的，若收入過(guò)多來(lái)源于市場(chǎng)（有償服務(wù)、商業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），則會(huì)員的權(quán)利難以保證，易出現(xiàn)內(nèi)部人控制。在大陸，由少數(shù)會(huì)員甚至單個(gè)會(huì)員控制的行業(yè)協(xié)會(huì)并不少見(jiàn)。

兩岸親情無(wú)法割斷，兩岸經(jīng)濟(jì)民生緊密相連，希望行業(yè)協(xié)會(huì)在兩岸和平與統(tǒng)一的過(guò)程中做出更大貢獻(xiàn)，為中華民族的未來(lái)創(chuàng)造更大福祉。

動(dòng)態(tài)

第十八屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上福建省科協(xié)亮點(diǎn)紛呈收獲豐

9月24日至26日，第十八屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)在陜西省隆重舉行。在本屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，福建省科技工作者奮發(fā)有為，斬獲頗豐。中國(guó)科協(xié)“求是杰出青年獎(jiǎng)”包括實(shí)用工程獎(jiǎng)和成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)是由周光召院士和香港愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家查濟(jì)民先生共同提議，并由中國(guó)科協(xié)于1998年設(shè)立，旨在表彰獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)防科技領(lǐng)域和科技成果轉(zhuǎn)化方面取得優(yōu)異業(yè)績(jī)的青年科技人才。由福建省科協(xié)推薦的福建福光股份有限公司總工、研究院院長(zhǎng)肖維軍作為全國(guó)僅有的十個(gè)第十九屆中國(guó)科協(xié)“求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)”獲得者之一，贏(yíng)得李源潮副主席親自頒獎(jiǎng)的殊榮，這是福建省科技工作者榮獲的大獎(jiǎng)。在中國(guó)科協(xié)舉辦的首屆全國(guó)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，由福建省科協(xié)組織申報(bào)推薦的五個(gè)項(xiàng)目入圍大賽決賽，取得金獎(jiǎng)項(xiàng)目一項(xiàng)、銀獎(jiǎng)項(xiàng)目一項(xiàng)、銅獎(jiǎng)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)的好成績(jī)。其中，泉州市中仿宏業(yè)信息科技有限公司創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“高性能的微波產(chǎn)品并行協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)”項(xiàng)目，在入圍大賽決賽的185個(gè)項(xiàng)目中獲高分，位列決賽金獎(jiǎng)第一名。

（供稿：福建省科協(xié)學(xué)會(huì)部）