“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次這樣強(qiáng)調(diào)。

這次到重慶視察，總書記十分關(guān)心保障和改善民生工作。

“特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。”

“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上?！?/p>

…………

總書記的這些指示，為重慶保障和改善民生指明了方向。

我們要緊緊圍繞這些指示，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感。

抓好精準(zhǔn)脫貧

——市委書記孫政才說：以高度的使命感和責(zé)任感，努力把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作做得更實，真正做到脫貧實實在在、沒有水分，確保如期圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

【探索】

2015年，酉陽縣可大鄉(xiāng)吳家村村民宋先權(quán)45歲。

這幾年，他負(fù)擔(dān)不輕，女兒讀大學(xué)花了6萬多元，兒子念高中每月開支1000元，還要贍養(yǎng)年近七旬的父母。

2014年，宋先權(quán)一家被確定為建卡貧困戶。

“有門路、沒資金?！彼蜗葯?quán)家房前屋后是大片草場，他想養(yǎng)牛，但沒本錢。

他找銀行貸款，但需要抵押物。

“我家房子是土房，不能當(dāng)?shù)盅何铩！彼蜗葯?quán)很郁悶。

“農(nóng)民貸款難，貧困戶貸款更難。”部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人坦言，“不把金融支撐問題解決好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，貧困戶穩(wěn)定脫貧就無從談起?！?/p>

如何讓貧困戶有錢創(chuàng)業(yè)？

“探索‘改補(bǔ)為貸’和‘改補(bǔ)為借’的方式，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶解決資金難題”。酉陽縣搞起了金融創(chuàng)新。

“改補(bǔ)為貸”就是將一定財政涉農(nóng)資金和扶貧資金注入國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行放大10倍以下信貸額度，對建卡貧困戶和涉農(nóng)涉貧經(jīng)營主體分別給予5萬元和1000萬元以下融資貸款。

“改補(bǔ)為借”就是設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶借款基金，專為暫不符合“改補(bǔ)為貸”和金融準(zhǔn)入條件，又急需項目發(fā)展啟動資金的建卡貧困農(nóng)戶提供1萬元以下借款。

2015年10月19日，宋先權(quán)在貸款未到之前，先期獲得4萬元產(chǎn)業(yè)借款，修了牛圈，又買回10頭牛。

11月10日，由縣興農(nóng)融資擔(dān)保公司擔(dān)保，宋先權(quán)獲得3萬元銀行貸款，他用來還了借款。

利用一個時間差，宋先權(quán)養(yǎng)牛夢想就起航了。

“現(xiàn)在，兩頭母牛已懷上牛犢?！彼蜗葯?quán)咧嘴笑著。

【啟示】

精準(zhǔn)脫貧，重在精準(zhǔn)，成敗系于精準(zhǔn)。各區(qū)縣要按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”的要求，切實做好扶貧工作。

抓好民生實事

——市委書記孫政才說：從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，滾動實施好重點民生實事，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織就密實的民生保障網(wǎng)。

【探索】

“盼了幾十年的自來水，終于進(jìn)了家門！”

2015年年底，家住武隆縣鴨江鎮(zhèn)青峰村的馬大才逢人便說這件大喜事。

年近花甲的馬大才對缺水困難的記憶可謂刻骨銘心。

老馬所在的青峰村金家灣居住著三四戶人家，大家日常用水主要靠300米外的“干龍洞”解決。

“干龍洞”沒有固定水源，全靠雨天蓄水。

“如果連晴五天以上，‘干龍洞’就沒水了，大家就得到更遠(yuǎn)的地方去挑水?！崩像R說。

幾十年來，為了在“干龍洞”有水時多挑一點水蓄在家中，鄰里間沒少鬧過矛盾。

2015年，通往金家灣的公路剛通，縣水務(wù)局便立即啟動工程建設(shè)。

100立方米的蓄水池很快修好，自來水管網(wǎng)牽進(jìn)了每戶人家的院落，金家灣的居民終于可以不再為用水而煩惱和鬧矛盾了。

“真沒想到政府行動這么快。”村民孟其祥感嘆。

為什么行動這么快？

“我們設(shè)置了差異化考核指標(biāo)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源盡量向發(fā)展較為落后的地區(qū)傾斜。”市委組織部副部長、市考核辦副主任唐小平說。

“沒有民生的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都將失去意義?！睂O政才強(qiáng)調(diào)。

金家灣分散供水工程是武隆解決貧困村飲水問題的成功范例之一。

2015年，武隆縣水務(wù)局為26個貧困村安排了240個農(nóng)村飲水安全項目，2.6萬人飲水難問題得到解決。

【啟示】

堅持既盡力而為、又量力而行，堅持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)，堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生水平，堅持既抓實具體民生項目、又建立民生工作長效機(jī)制，堅持不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性。

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)

——市委書記孫政才說：要著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。

【探索】

2003年，張莉被調(diào)到開縣西門車站，成了一名售票員。

“請問您要哪一天的票？”“到哪兒？”“您要幾張？”

那時，她每天都要重復(fù)這幾句話。

開縣人從這里走向全國，北京開館子，上海拆房子，廣東進(jìn)廠子……這成就了開縣“打工第一縣”的美名——全縣170萬人口中，近70萬人常年在外務(wù)工。

不過，這個美名多少讓開縣人有些無奈，“沒辦法，在家找不到錢??！”

當(dāng)年，曾漢宇也是外出打工大軍中的一員。

1997年，他從合川水產(chǎn)學(xué)校畢業(yè)后，就去了外地。

懂技術(shù)、頭腦活絡(luò)的他很快就成為行業(yè)翹楚。

曾漢宇發(fā)現(xiàn)，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了利潤空間。

“魚場必須有規(guī)模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了?！币粋€念頭在曾漢宇心中騰起。

在外奔波了十來年后，他聽到了一聲來自家鄉(xiāng)的呼喚：“歡迎開縣人回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。”

曾經(jīng)在全國率先設(shè)立“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室”的開縣，又在全國率先設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃，一個企業(yè)一個政策”，通過針對性服務(wù)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供全程“保姆式服務(wù)”。

聽到這個消息，曾漢宇就回到了開縣，成立了飛渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

曾漢宇將厚壩鎮(zhèn)閑置的3000畝山坪塘進(jìn)行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，年產(chǎn)值近億元。

比起掙錢，更讓曾漢宇高興的是，鄉(xiāng)親們不用再像他當(dāng)年一樣背井離鄉(xiāng)討營生了。

2015年，開縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)市場主體近兩萬戶，帶動就業(yè)人員數(shù)以萬計。

【啟示】

實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)問題。