黃國芬內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包鎮(zhèn)水利管理站

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淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及建議

黃國芬
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包鎮(zhèn)水利管理站

小型農(nóng)田水利工程是為解決耕地澆灌和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程，它直接影響著廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本人結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，對當前十三敖包鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀做如下分析：

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.工程建設(shè)存在很大的盲目性。由于工程投資建設(shè)缺乏全面的調(diào)研和了解，沒有考慮環(huán)境和地理位置的影響，修建的部分灌區(qū)很難發(fā)揮作用。北方河流多以季節(jié)性為主，春夏多雨季河水充沛，秋冬季河道多斷流，在農(nóng)田需水時無水可取，出現(xiàn)了所謂的“有渠無水”現(xiàn)象，在這種情況下投資修建的灌區(qū)失去了應(yīng)有的效用，造成了資金的浪費，存在著很大的盲目性。

2.工程規(guī)劃不科學(xué)，管理方面存在漏洞，施工質(zhì)量無法保證。造成大部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程損壞或停用的原因，主要是工程質(zhì)量和材料不合格造成的。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計單位按照其資質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍等來承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位則按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍承擔工程的監(jiān)理工作任務(wù)，而目前由于人力和管理方面的原因，使一些工程監(jiān)管任務(wù)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門身兼管理、監(jiān)理以及技術(shù)服務(wù)等功能，一般都不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)。面對施工單位的施工質(zhì)量和材料使用情況無手段、無器具、無權(quán)限去做鑒定，致使工程質(zhì)量無法保證。

3.管理粗放，建設(shè)標準低。施工現(xiàn)場混亂、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織安排，同時規(guī)范性的管理較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程往往是通過若干個非水利部門跑項目、爭資金得來的，從而就涉及了既有當?shù)氐恼块T管理又存在跑項目資金單位的管理。有時會存在著不同的思想及行動，沒有按照規(guī)章標準進行，也就不存在職責的分工，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的職責不明、多部門管理的現(xiàn)象。項目建成后管理粗放,維護管理不足，工程集體所有與分戶經(jīng)營的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴重。過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產(chǎn)的流失。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的措施與建議

由于當?shù)亟邓科?災(zāi)害性天氣多,而巴林左旗又重點依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旱耕地近年來幾乎是顆粒無收,所以做好農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理是我們工作的重中之重。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責任落實。各級黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,按照“分級負責”的原則，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。

2.做好科學(xué)規(guī)劃,狠抓建設(shè)重點?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè),確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。緊緊圍繞水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土保持、水環(huán)境治理等重點建設(shè)任務(wù)抓落實,通過重點項目的啟動和實施,推動水利建設(shè),全力服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.規(guī)范建設(shè)管理,狠抓建管機制創(chuàng)新。在工程建設(shè)管理中,規(guī)范建設(shè)管理,堅持效能優(yōu)先,狠抓工程質(zhì)量。加強對農(nóng)田水利工程的技術(shù)指導(dǎo),對不同類型水利工程依照不同建管程序、規(guī)范程序、規(guī)范標準,確保建設(shè)質(zhì)量，同時要在主要工地統(tǒng)一樹立工程建設(shè)責任牌,明示工程建設(shè)的行政責任人、技術(shù)責任人、質(zhì)量監(jiān)督人、設(shè)計和施工單位責任人，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益服務(wù)于民。