田東旭朝陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

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淺析朝陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

田東旭
朝陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

[摘要]文章對朝陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題建議

朝陽縣地處遼寧省西部半干旱低山丘陵地區(qū)，總面積3759平方公里，現(xiàn)有耕地140萬畝,全縣戶籍總?cè)丝?6.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53.1萬人，占總?cè)丝诘?4.2％，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，朝陽縣不斷加大投入力度，不斷引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了適合縣情農(nóng)情的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，受自然條件、資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，朝陽縣農(nóng)業(yè)仍存在生產(chǎn)與環(huán)境不協(xié)調(diào)、數(shù)量與效益不對等、總量與結(jié)構(gòu)欠合理、投入與產(chǎn)出不匹配等方面的問題，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)受自然和市場的雙重風(fēng)險依然沒有破題。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，朝陽縣加大投入，不斷引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，培育了一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.37億元，其中農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為38.55億元、5.97億元、37億元、0.12億元、2.73億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9589元。

1.種植業(yè)

自2011年啟動節(jié)水灌溉工程后，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，2011～2013年總產(chǎn)超過50萬噸，連續(xù)3年獲得“全國糧食生產(chǎn)大縣”稱號。2014年雖遭受夏秋連旱影響，糧食總產(chǎn)仍接近31萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4.93萬畝，產(chǎn)量27.75萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的21％，初步形成了“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的優(yōu)勢區(qū)域布局，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2.畜牧業(yè)

至2014年底，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）735個，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到78％。出欄生豬116.43萬頭、肉牛9.15萬頭，肉羊57.37萬頭、肉雞1250萬只，存欄奶牛0.65萬頭、蛋雞778萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到16.4萬噸、12.46萬噸和2.69萬噸，朝陽縣被評為全國生豬調(diào)出大縣和全省優(yōu)質(zhì)肉羊基地縣。

3.林果業(yè)

朝陽縣有“中國鮮食棗產(chǎn)業(yè)第一縣”和“中國大平頂棗之鄉(xiāng)”美譽(yù)。2014年林果總面積124萬畝,其中“兩杏一棗”為主的干果類108萬畝，蘋果、梨、桃和葡萄為主的鮮果類16萬畝。全縣已建成15萬畝無公害大棗和5萬畝有機(jī)大棗生產(chǎn)基地，“朝陽大棗”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。

二、存在問題

雖然朝陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)民組織化程度較低，經(jīng)營理念整體落后，新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出存在種植結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)銜接配套不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工水平和轉(zhuǎn)化增值率較低等突出問題。

1.種植結(jié)構(gòu)與資源條件不夠協(xié)調(diào)

朝陽縣年均降水少且時空分布不均，人均水資源不足全國平均的三分之一，有“十年九旱”之稱。地處低山丘陵區(qū)，平地僅占耕地總面積的28％。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，全縣具備灌溉條件的耕地僅占耕地總面積的12.9％，抗旱減災(zāi)能力較弱。玉米種植一家獨(dú)大，年均播種120萬畝，分別占糧食播種面積、耕地總面積的94％和86％，遠(yuǎn)超過平地和水澆地面積。玉米生產(chǎn)豐歉由天，年際產(chǎn)量波動較大，2009年和2014年的旱情造成大幅減產(chǎn)，嚴(yán)重影響種植農(nóng)戶收入。

2.種植業(yè)與畜牧業(yè)銜接不夠緊密

近年來，朝陽縣按照“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊”的思路不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，肉牛、肉羊養(yǎng)殖量不斷增加，2014年肉牛、肉羊出欄量分別比2010年增加49.6％ 和32.6％。但另一方面，種植業(yè)與草食畜牧業(yè)沒有建立配套銜接機(jī)制，全縣尚未發(fā)展專用青貯玉米，牧草種植僅1萬畝，肉牛、肉羊育肥階段優(yōu)質(zhì)飼草缺口很大，限制了養(yǎng)殖效益和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

全縣市級以上加工企業(yè)分散在雜糧、小菜、食用菌、大棗、蜂蜜等小宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，且以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源消耗大、產(chǎn)品附加值低，玉米、畜禽、蔬果等大宗農(nóng)產(chǎn)品沒有規(guī)模以上加工企業(yè)。2014年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值16.2億元,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為0.19∶1，不到全國平均水平的1/10。農(nóng)產(chǎn)品價值未能得到深度開發(fā)，農(nóng)業(yè)比較效益低。

三、發(fā)展建議

要破解朝陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，首先要克服地少水缺的資源約束，遵循農(nóng)業(yè)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化糧經(jīng)飼生產(chǎn)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)配套銜接，進(jìn)一步推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。其次要發(fā)揮朝陽縣特有的光熱資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)生活功能，努力構(gòu)建與自然資源相匹配、與生態(tài)承載相協(xié)調(diào)、與環(huán)境保護(hù)相促進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，探索走出結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。