丁桂華

建平縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中心

切實(shí)提高農(nóng)民收入水平為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

丁桂華

建平縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中心

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，研究農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是鞏固和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的根本問題。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前擺在我們面前不可逾越的鴻溝。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要依托現(xiàn)有資源、深入挖掘自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地為載體，大力推進(jìn)“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，多渠道提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和附加值。同時(shí)要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重視發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，只有這樣才能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的生命力。

一、建平縣農(nóng)民收入水平低存在的主要原因

1.農(nóng)民綜合文化素質(zhì)水平偏低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化和低文化趨勢愈發(fā)明顯，據(jù)調(diào)查建平縣有62%青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民平均年齡50歲左右，其中婦女比例達(dá)63%，初中及以下文化程度占83%以上，農(nóng)民科技意識(shí)淡漠，接收新事物能力差，嚴(yán)重影響了科技成果的普及和推廣，致使新品種、新技術(shù)傳遞速度遲緩，應(yīng)用效果差，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)效益的提升。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低

據(jù)調(diào)查了解，除南部近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多數(shù)農(nóng)民的收入來源靠種地，而且多數(shù)是大田作物多，來自二三產(chǎn)業(yè)的收入占比較低，而且大多數(shù)農(nóng)民不懂得隨行就市，市場信息閉塞，對國家的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不了解，投資比較盲目，致使少收，有的還因此形成新的債務(wù)，導(dǎo)致幾年翻不了身。

3.接受新生事物緩慢，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體少，形不成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、幾點(diǎn)建議

1.提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富

一是統(tǒng)籌農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加大農(nóng)業(yè)示范村接受科教培訓(xùn)有關(guān)設(shè)施方面的投入。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的設(shè)備學(xué)習(xí)，使之多途徑接受新知識(shí)新技術(shù)新信息，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的可視化水平及傳播速度，使農(nóng)民學(xué)習(xí)常態(tài)化、教學(xué)內(nèi)容直觀化、學(xué)習(xí)形式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間靈活化。從而全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和文化水平。二是引進(jìn)人才，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和城市的各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的思想是既要育才、輸才，又要引才、留才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理配置。幫助村民提高專業(yè)技能，增強(qiáng)科技致富能力。

2.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2016年中央一號(hào)文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)日益彰顯。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，選擇具有競爭優(yōu)勢的種植（玉米、馬鈴薯、雜糧、中草藥和甜菜）、養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。著力建設(shè)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雜糧、甜菜、中草藥等產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場需求的完全對接。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、商品化方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

3.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

與傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶相比較，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)事企業(yè)等作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正成為國家推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持的對象，省委、省政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地集約化經(jīng)營的實(shí)施意見》（遼政發(fā)【2014】10號(hào)）文件和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的意見》（遼委辦發(fā)【2016】6號(hào)）文件，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。2014、2015年省財(cái)政共安排11710萬元支持了400個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場、393個(gè)省級(jí)示范合作社。抓住機(jī)遇借力政策勢在必行，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。村委會(huì)要積極培植、遴選、推舉、申報(bào)專業(yè)大戶，幫助組建發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)等，引導(dǎo)他們與大城市連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場需求的完全對接。從而獲取利益最大化，達(dá)到富民增收的效果。逐步建設(shè)起一支帶動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭軍。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增加農(nóng)民的額外收入。