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        北漂談北京積分落戶政策:我為什么想要北京戶口

        2016-02-23 08:50:14
        世紀(jì)人物 2016年1期

        近日,《北京市積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《意見(jiàn)稿》)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。至此,北京成為北上廣深四個(gè)超大城市中最后一個(gè)提出積分落戶政策的城市。

        對(duì)此,中國(guó)問(wèn)題學(xué)專家、北京理工大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡星斗在接受中國(guó)網(wǎng)《深讀》記者采訪時(shí)表示,“這是一種比較公平合理的落戶方式,過(guò)去外地人想獲得北京戶口是比較困難的,而積分落戶讓一些人有了希望。當(dāng)然,這個(gè)政策是希望更多地引進(jìn)高科技人才、金融人才?!?/p>

        記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)北漂對(duì)實(shí)施積分落戶政策表示支持,而對(duì)于獲得北京戶口最主要的優(yōu)勢(shì)什么,大部分人給出的答案是可以解決子女的教育問(wèn)題。但是,也有個(gè)別人表示并不在乎是否擁有北京戶口。

        渴望北京戶口多為解決子女上學(xué)問(wèn)題

        來(lái)自安徽的張意發(fā)今年35歲,如今是一家地產(chǎn)公司的高管。在北京打拼的十年間,張意發(fā)既結(jié)了婚也買了房,如今還有一個(gè)5歲的孩子,如果沒(méi)有戶口的約束,張意發(fā)也許早已決定扎根北京。然而由于夫妻二人都沒(méi)有北京戶口,孩子在北京就學(xué)無(wú)望,已被送回老家。張意發(fā)表示自己“強(qiáng)烈需要”北京戶口,“孩子馬上要上小學(xué)了,沒(méi)有戶口上學(xué)都是難事,我們一家人也將面臨離開北京的選擇。”

        30歲的劉小雕則稱她對(duì)北京戶口“沒(méi)感覺(jué),不覺(jué)得戶口會(huì)給我的生活帶來(lái)什么變化。”去年產(chǎn)子的她選擇在沈陽(yáng)購(gòu)置了一套房產(chǎn),原因之一就是出于對(duì)今后孩子上學(xué)問(wèn)題的考慮,“如果孩子到了年齡在這邊上不了學(xué),我們就一起回沈陽(yáng)?!倍诳催^(guò)這次的《意見(jiàn)稿》后,她打趣到,“看現(xiàn)在的條件,等我能落上戶的那一天,孩子可能都畢業(yè)了。”而采訪中,多位北漂在回答這一問(wèn)題時(shí)均提到子女上學(xué)問(wèn)題,有的采訪對(duì)象甚至表示,“如果能把孩子的上學(xué)問(wèn)題解決了,北京戶口不要都可以。”

        對(duì)此,胡星斗也指出,“如果沒(méi)有北京戶口,上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)會(huì)比較困難,大學(xué)更是難上加難。這也可能是較多外地人想要獲得北京戶口最主要的原因?!?/p>

        《意見(jiàn)稿》個(gè)別規(guī)定被吐槽:設(shè)置更多障礙

        26歲的郭聰是一名即將畢業(yè)的博士后,目前他正在忙于尋找一份能解決戶口的工作,在仔細(xì)瀏覽過(guò)《意見(jiàn)稿》之后,郭聰感覺(jué)“這樣的積分落戶政策意義并不算大”。

        “這個(gè)意見(jiàn)稿屬于方向性的規(guī)定,比較籠統(tǒng),細(xì)部的區(qū)分度不夠,在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年的考核時(shí)間又太長(zhǎng)。當(dāng)然,這似乎與北京一貫的人口控制策略一致,管控和限制的東西比較多?!惫斦J(rèn)為,“一般而言,積分政策更多的是要化解原有戶籍制度的不足和障礙,應(yīng)該釋放更多積極信號(hào),明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),增加融入城市發(fā)展的途徑,而非人為設(shè)置更多的障礙。”對(duì)此,劉小雕也感到“條件泛泛不明確,要求很難達(dá)到”。

        據(jù)悉,除了一些人反映的考核時(shí)間較長(zhǎng)之外,此次的《意見(jiàn)稿》規(guī)定的多項(xiàng)減分條款,其中遭到吐槽的是“居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人,每滿1年減2分,最高減6分;就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請(qǐng)人,每滿1年減4分,最高減12分?!睂?duì)此,南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)、教授關(guān)信平在接受《深讀》記者采訪時(shí)表示,這樣做的目的是出于人口能夠向城市中心以外疏解的考慮。

        “北漂”張意發(fā)在看過(guò)《意見(jiàn)稿》后認(rèn)為,“感覺(jué)落戶北京多了個(gè)機(jī)會(huì),是件好事?!倍诘弥@一消息后,41歲的齊小青好奇的是“積分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)是多少”?盡管齊小青已經(jīng)在北京居住15年之久,并且早已嫁給北京當(dāng)?shù)厝?,但是她仍然表示“還是很想要一個(gè)北京戶口”,原因是“因?yàn)轲B(yǎng)老福利好”。

        的確,擁有北京戶口具有一定優(yōu)勢(shì)。胡星斗介紹說(shuō)“過(guò)去擁有北京戶口的優(yōu)勢(shì)非常大,比如可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房;可以獲得北京低保,北京的低保檔次相較于全國(guó)是比較高的;此外,對(duì)于就業(yè)機(jī)會(huì),北京是大力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的,比如一些社區(qū)會(huì)主動(dòng)介紹工作等?!?/p>

        北漂建議:細(xì)化政策,讓各類人群都有機(jī)會(huì)落戶

        采訪中,多位受訪者對(duì)《意見(jiàn)稿》都提出了自己的建議。張意發(fā)希望,“積分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而且復(fù)雜,希望降低難度;落戶前,希望能能更好地解決外地孩子接受九年義務(wù)教育和高考的問(wèn)題?!?/p>

        劉小雕建議,“要細(xì)化政策,讓各類人群都有機(jī)會(huì)落戶,都有歸屬感?!蓖瑫r(shí),她更考慮到將來(lái)如果進(jìn)行積分評(píng)定時(shí),為了方便民眾,一定要開通“網(wǎng)上辦理審核”。此外,她也樂(lè)觀地表示,“不能被政策左右,一定要有個(gè)好心態(tài)才行”。

        而丈夫是北京戶口的齊小青則提出“是否可以以家庭積分來(lái)考量”。

        郭聰認(rèn)為,就北京當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看,重要的不是限制人口,人為設(shè)置人口上限,而是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、交通功能區(qū)劃的合理性以及人口的流通性,最終形成一種人在戶在,人走戶隨的有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)平衡,而非現(xiàn)在人戶分離、人在無(wú)戶的不健康狀態(tài)。如果居住狀態(tài)的登記變動(dòng)與人口的流通是同步的,那么戶籍制度及其本身所導(dǎo)致的很多問(wèn)題,包括地域的不公平、隱含福利等都會(huì)慢慢被解決。

        對(duì)此,關(guān)信平分析說(shuō),“積分落戶是政府一種不得已的選擇,百姓希望政府提供相應(yīng)的公共服務(wù),但是目前不能全部滿足,徹底改革目前還辦不到,積分落戶可謂是替代性的政策?!?/p>

        責(zé)任編輯/張?jiān)?/p>

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