歷史的車輪駛?cè)搿笆濉遍_(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)5年倒計(jì)時(shí)。2016年1月11日～15日，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在寧夏國(guó)際會(huì)堂隆重舉行。

1月11日上午，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席李建華宣布大會(huì)開(kāi)幕，自治區(qū)主席劉慧向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就；科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)；踏石留印，抓鐵有痕，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。

劉慧指出，2015年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。

劉慧從八個(gè)方面總結(jié)了2015年工作：精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升；轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效；銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)；落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化；鑄好平臺(tái)，內(nèi)陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)；協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；加大投入，群眾生活持續(xù)改善；勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。

劉慧著重從經(jīng)濟(jì)、改革、民生等方面回顧了“十二五”發(fā)展成就。她指出，5年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)；三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。對(duì)存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。

劉慧在報(bào)告中提出了今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。

劉慧指出，今后5年要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展；實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。

劉慧指出，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

劉慧指出，完成今年的工作目標(biāo)，要切實(shí)抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；突出集聚創(chuàng)新，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聚焦特色精品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)；狠抓重點(diǎn)改革，釋放發(fā)展動(dòng)力活力；融入“一帶一路”，提升內(nèi)陸開(kāi)放水平；保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。

在為期4天半的會(huì)議期間，代表們以飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法履職，集思廣益，認(rèn)真審查了政府工作報(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，審查了自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案），審查了民生計(jì)劃，審查了自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院和自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告。

1月15日上午，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程后在銀川勝利閉幕。

閉幕大會(huì)上，李建華宣布：馬三剛、左軍當(dāng)選自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)副主任，王儉、葉旭、李克強(qiáng)、趙亮、趙濤當(dāng)選自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)委員。會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)2016年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；表決通過(guò)了關(guān)于2015年全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2016年全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)2016年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算；表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)2015年民生計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年民生計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)2016年自治區(qū)民生計(jì)劃。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

李建華在會(huì)議閉幕時(shí)講話。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，這是一次民主團(tuán)結(jié)、催人奮進(jìn)的大會(huì)，也是一次繼往開(kāi)來(lái)、共謀發(fā)展的大會(huì)，必將鼓舞和激勵(lì)全區(qū)人民，更加堅(jiān)定地朝著建設(shè)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

李建華指出，這次會(huì)議審查通過(guò)的“十三五”《規(guī)劃綱要》，描繪了未來(lái)5年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全區(qū)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，把會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好。

李建華指出，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)和這次兩會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全區(qū)各族人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、共同團(tuán)結(jié)奮斗。要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)帶來(lái)的新情況新變化，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇。要把思想統(tǒng)一到“五大發(fā)展理念”上來(lái)，貫穿于改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到“四個(gè)寧夏”建設(shè)的全過(guò)程，更好地引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要用“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)凝聚人心，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、三個(gè)同步”的目標(biāo)，樹(shù)立必勝的信心，鼓足干勁、全力沖刺，確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

李建華指出，要負(fù)重自強(qiáng)、轉(zhuǎn)型追趕。今年是全面建成小康社會(huì)的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要自加壓力，摒棄陳舊的思維模式和過(guò)時(shí)的方式方法，克服困難、埋頭苦干，奮力闖過(guò)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換這一關(guān)。要主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝聚各方面的積極力量，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，盡快適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。要加快轉(zhuǎn)型，緊緊抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”的總體要求，一手抓技術(shù)改造以調(diào)優(yōu)存量，一手抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以做大增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

李建華指出，要合力攻堅(jiān)、決勝脫貧。提前兩年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，是自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，全力朝著“兩個(gè)確保”目標(biāo)沖刺。要因地制宜、創(chuàng)新思路，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，因人因戶施策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到科學(xué)分類、點(diǎn)面結(jié)合、對(duì)癥下藥。要壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)負(fù)總責(zé)，地級(jí)市上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，縣鄉(xiāng)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策落地。要眾志成城、合力攻堅(jiān)，整合各類扶貧資源，加強(qiáng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，改進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，采取超常規(guī)措施集中突破，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

李建華指出，要擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新。破解當(dāng)前面臨的各種困難和問(wèn)題，必須靠改革來(lái)突破、靠開(kāi)放來(lái)推動(dòng)、靠創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。要繼續(xù)加大改革力度，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“梗阻”問(wèn)題，堅(jiān)決破除地方和部門利益的掣肘，堅(jiān)決破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)落實(shí)一批重點(diǎn)改革任務(wù)，最大限度釋放改革紅利。要堅(jiān)持不懈擴(kuò)大開(kāi)放，抓住中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，用好內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，大膽“走出去”，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)形成內(nèi)外互濟(jì)的開(kāi)放格局。要大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新的智慧競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

李建華指出，要從嚴(yán)從實(shí)、務(wù)求實(shí)效。完成既定目標(biāo)，做好今年工作，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，銳意進(jìn)取、勤勉工作；要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到能干事、干成事、不出事。要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)和只爭(zhēng)朝夕的精神，對(duì)確定的改革任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要一件一件地抓、一項(xiàng)一項(xiàng)地干、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，不見(jiàn)成效不收兵，不見(jiàn)成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休。

李建華強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是一個(gè)偉大的時(shí)期。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，為建設(shè)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)而不懈奮斗。

本次大會(huì)期間，代表共提出議案3件、建議237件，內(nèi)容涉及推進(jìn)依法治區(qū)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)民生改善、加快脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面。

（文字為通稿）