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        合理確定攔標(biāo)價(jià) 科學(xué)降低建設(shè)成本

        2016-02-23 20:35:08吳鳳友張亞利
        小水電 2016年2期

        吳鳳友, 張亞利

        (1.河北省灤河河務(wù)管理局,河北 唐山 063000;2.唐山市水務(wù)局,河北 唐山 063000)

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        合理確定攔標(biāo)價(jià)科學(xué)降低建設(shè)成本

        吳鳳友1, 張亞利2

        (1.河北省灤河河務(wù)管理局,河北 唐山 063000;2.唐山市水務(wù)局,河北 唐山 063000)

        摘要:攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn),攔標(biāo)價(jià)設(shè)置的目的是將相關(guān)工程的招標(biāo)價(jià)格限定在合理的范圍內(nèi),從而防止行業(yè)內(nèi)的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),確保工程質(zhì)量。確定攔標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)是社會(huì)平均成本,在河北省唐山市水電增效擴(kuò)容改造招標(biāo)中,使用攔標(biāo)價(jià),選擇了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備,且生產(chǎn)商多為國(guó)內(nèi)小水電行業(yè)知名的廠家,有效地控制了總投資,降低了建設(shè)成本,使有限的資金發(fā)揮了更大的效益。

        關(guān)鍵詞:攔標(biāo)價(jià);公開透明;建設(shè)成本

        1概述

        河北省唐山市列入水利部增效擴(kuò)容改造的項(xiàng)目包括南觀水電站和姚莊水電站,2座電站均位于引灤入唐工程渠道上,隸屬于唐山市引灤工程管理局。改造前大多數(shù)設(shè)備已處于經(jīng)濟(jì)壽命臨界狀態(tài),且損耗大、效率低,設(shè)備老化已嚴(yán)重影響電站的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

        南觀電站位于遷西縣趙莊和南觀村之間,電站原裝機(jī)容量2×4 000 kW;設(shè)計(jì)水頭25 m,設(shè)計(jì)流量39.44 m3/s。電站于1988年6月30日正式并網(wǎng)發(fā)電,改造前已運(yùn)行26 a。改造后裝機(jī)容量為2×4 200 kW;改造主要內(nèi)容為更新水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪、發(fā)電機(jī)定轉(zhuǎn)子線圈、主變壓器、勵(lì)磁裝置、高低壓開關(guān)柜、微機(jī)監(jiān)控、自動(dòng)保護(hù)等機(jī)電設(shè)備,批復(fù)概算投資1 207萬(wàn)元。

        姚莊電站位于唐山市豐潤(rùn)區(qū)東北15 km處的姚莊村東側(cè),引還入陡渠道的末端,原裝機(jī)容量2×1 250 kW,設(shè)計(jì)水頭10.95 m,設(shè)計(jì)流量31.45 m3/s,1995年4月投產(chǎn)發(fā)電,改造前已運(yùn)行19 a。改造后裝機(jī)容量為3 140 kW,改造主要內(nèi)容為更新水輪發(fā)電機(jī)組、主變壓器、調(diào)速器等機(jī)電設(shè)備,批復(fù)概算總投資676.6萬(wàn)元。

        為做好南觀、姚莊2座電站的增效擴(kuò)容改造工程,有效控制投資,防止惡性拉標(biāo)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),在大力提倡無(wú)標(biāo)底的環(huán)境下,在招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行了攔標(biāo)價(jià)。

        2合理確定攔標(biāo)價(jià)

        增效擴(kuò)容改造主要是設(shè)備的改造,為保證機(jī)電設(shè)備質(zhì)量,確保項(xiàng)目實(shí)施效果,提高綜合能效,淘汰落后技術(shù)和設(shè)備,按照水利部《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備選用指導(dǎo)意見》,我們深入多個(gè)廠家進(jìn)行考察,對(duì)設(shè)備的質(zhì)量、廠家的信譽(yù)和服務(wù)做到心中有數(shù)。

        在招投標(biāo)中對(duì)廠家資質(zhì)做了必要的要求,選用的企業(yè)要通過(guò)ISO 9000系列認(rèn)證,具有健全的質(zhì)量管理體系,擁有良好的生產(chǎn)條件、加工能力與檢驗(yàn)條件,且要具備一定的生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,售后服務(wù)體系完善,市場(chǎng)信譽(yù)良好;生產(chǎn)的設(shè)備要符合國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足技術(shù)先進(jìn),質(zhì)量可靠,節(jié)能環(huán)保,安全生產(chǎn)等基本要求。

        在發(fā)布招標(biāo)公告前編制標(biāo)書的過(guò)程中,我們圍繞技術(shù)條款做了大量研究,結(jié)合設(shè)計(jì)部門將有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)盡量考慮周到。2座電站將有關(guān)技術(shù)條款發(fā)給各廠家進(jìn)行詢價(jià);然后綜合各廠家報(bào)價(jià)結(jié)果開會(huì)討論,廣泛發(fā)揚(yáng)民主,深入研究,集體決策,選擇了反映社會(huì)平均水平的價(jià)格做為攔標(biāo)價(jià)。

        2.1攔標(biāo)價(jià)有效避免暗箱操作,保證了公開透明

        在大力提倡無(wú)標(biāo)底的環(huán)境下,攔標(biāo)價(jià)提高了招標(biāo)活動(dòng)的透明度,真正做到了“看得見,摸得著”,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法活動(dòng)從根本上予以遏制,避免了“暗箱操作”的產(chǎn)生,走出了投標(biāo)報(bào)價(jià)跟著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈。同時(shí),攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立避免了無(wú)標(biāo)底情況下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),起著引導(dǎo)報(bào)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的有利作用。攔標(biāo)價(jià)對(duì)所有投標(biāo)人公開,不用保密,保證了公開透明,依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo),在保證工程質(zhì)量、防止工程腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。

        2.2攔標(biāo)價(jià)有效控制了投資,選擇了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備

        攔標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法的合理使用可有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生。在實(shí)踐中采用低于平均報(bào)價(jià)的4%作為最優(yōu)報(bào)價(jià)的辦法,抵制串標(biāo)。工程攔標(biāo)價(jià)在開標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布,投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的,可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。攔標(biāo)價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布,使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明,真正站在同一起跑線上,向各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右,可以采取很多報(bào)價(jià)策略,如為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場(chǎng),可以在進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本,通過(guò)施工中的精心管理,讓社會(huì)了解企業(yè),樹立企業(yè)形象,贏取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù),為以后占領(lǐng)市場(chǎng)積累資本。

        以南觀電站為例,水輪發(fā)電機(jī)組預(yù)算投資424萬(wàn)元,攔標(biāo)價(jià)416萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)373.4萬(wàn)元,結(jié)余50.6萬(wàn)元;微機(jī)監(jiān)控及自動(dòng)化設(shè)備68.8萬(wàn)元,攔標(biāo)價(jià)65萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)格45.6萬(wàn)元,結(jié)余23.2萬(wàn)元;高低壓開關(guān)預(yù)算投資135萬(wàn)元,攔標(biāo)價(jià)128萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)119萬(wàn)元,結(jié)余16萬(wàn)元。姚莊電站水輪發(fā)電機(jī)組預(yù)算價(jià)365萬(wàn)元,攔標(biāo)價(jià)350萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)301.9萬(wàn)元,結(jié)余63.1萬(wàn)。

        通過(guò)確定攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行的招標(biāo),選擇的廠家均為國(guó)內(nèi)小水電行業(yè)的知名設(shè)備制造商,如重慶水輪機(jī)廠、長(zhǎng)沙華自科技股份有限公司、山東泰開、河北工業(yè)大學(xué)電工廠、天津科音等。

        3結(jié)語(yǔ)

        水電是清潔能源,增效擴(kuò)容改造是國(guó)家扶植水電發(fā)展的重要舉措,在促進(jìn)節(jié)能減排、消除安全隱患、改善生態(tài)環(huán)境、鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村水電發(fā)展成果等方面都具有十分重要的意義;我們有責(zé)任把項(xiàng)目建設(shè)管理好,使國(guó)家財(cái)政投入的資金真正發(fā)揮效益。

        采用攔標(biāo)價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法,減低了建設(shè)成本,可利用結(jié)余的資金發(fā)揮更大效益。姚莊電站結(jié)余資金120.61萬(wàn)元,利用這些資金,更新了姚莊電站的微機(jī)監(jiān)控及自動(dòng)化設(shè)備、高壓開關(guān)柜等設(shè)備;南觀電站結(jié)余資金86.72萬(wàn)元,利用這些資金,更新了南觀調(diào)試器、備用電源自投等設(shè)備。改造后,2座電站徹底消除了老舊設(shè)備、設(shè)施的安全隱患,機(jī)組效率、穩(wěn)定性、安全性大大提高,機(jī)組出力均增加20%以上,電站收入增加,增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。同時(shí),2座電站面貌煥然一新,職工工作環(huán)境也大為改觀,激發(fā)了大家的工作熱情,讓職工看到了小水電事業(yè)的曙光,增強(qiáng)了工作自豪感。

        責(zé)任編輯吳昊

        作者簡(jiǎn)介:吳鳳友(1968-),男,高級(jí)工程師,主要從事水電建設(shè)與管理工作。

        收稿日期:2016-01-05

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