宋 寧

（福州市城市地鐵有限責任公司，福建福州 350001）

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地鐵機電設(shè)備標段劃分對工程驗收的影響分析

宋 寧

（福州市城市地鐵有限責任公司，福建福州 350001）

摘 要：論述了地鐵建設(shè)中機電設(shè)備采購招標中標段劃分的重要性，在闡述地鐵建設(shè)機電設(shè)備采購招標中標段劃分實際情況的基礎(chǔ)上，對因標段劃分不合理而引起后續(xù)工程驗收的不良影響進行了分析研究，并對此提出了合理劃分機電設(shè)備采購招標標段的若干建議，以期減少機電設(shè)備安裝施工完成后驗收工作中存在的弊端。

關(guān)鍵詞：地鐵；機電設(shè)備；標段劃分

0　引言

在我國，地鐵建設(shè)的成本通常由建造成本和社會成本 2 部分構(gòu)成，在整個地鐵建造成本中，機電設(shè)備占有相當大的比重。以建設(shè) 1 條 40km 地鐵線路總投資額200 億為例，按工程設(shè)計規(guī)范概算其機電設(shè)備系統(tǒng)的投資額約在60 ～ 70 億范圍內(nèi)，由此可見，機電設(shè)備系統(tǒng)的投資占整個地鐵建設(shè)成本的 1/3 左右，如何做好機電設(shè)備前期采購招標工作就顯得十分重要。

通常在地鐵建設(shè)前期，機電設(shè)備的采購招標工作需要按劃分的不同標段分別進行招標，以便每個標段對應 1 個監(jiān)理、安裝施工單位進行實施和管理。然而，目前對機電設(shè)備采購招標的標段劃分并沒有一個統(tǒng)一的標準規(guī)定，在實際操作中盲目依照設(shè)計單位以系統(tǒng)劃分的標段進行招標，加之前期設(shè)備采購招標人員缺乏實踐經(jīng)驗，并未充分考慮后期進場設(shè)備安裝、施工管理以及工程驗收等工作。實踐證明，不合理的機電設(shè)備采購招標的標段劃分，往往會給后期安裝施工及其工程驗收帶來很多負面影響。

1　地鐵機電設(shè)備系統(tǒng)概述

地鐵機電設(shè)備系統(tǒng)結(jié)構(gòu)龐大、門類繁多，通?？梢苑譃楣╇?、信號、通信、自動售檢票、建筑機電設(shè)備、綜合監(jiān)控、給排水與消防、自動扶梯與電梯、車輛段工藝設(shè)備等 9 個子系統(tǒng)。

其中，供電子系統(tǒng)包括為列車和車站正常運行提供可靠能源供應的各種電氣設(shè)備，它們既有高壓電力設(shè)備，也有各種低壓配電裝置；信號子系統(tǒng)包括指揮列車正常運行和保證列車運行安全的各種電子設(shè)備，它們既有安裝在列車和車站中的信號裝置，也有安裝在線路上的聯(lián)鎖、閉塞裝置；通信子系統(tǒng)包括用來傳輸信息、發(fā)布行車指揮命令的指令發(fā)布各種電子裝備，它們既有光纜、電纜和程控交換機等傳輸交換設(shè)備，也有閉路電視、自動廣播等信息裝備；自動售檢票子系統(tǒng)包括自動售票機、檢票機及其配套設(shè)備；建筑機電設(shè)備子系統(tǒng)包括為乘客提供良好公共環(huán)境的各種設(shè)施，它們既有空調(diào)制冷、新風通風機和安裝在站臺上的屏蔽門，也有安裝在車站及區(qū)間的照明設(shè)備；綜合監(jiān)控子系統(tǒng)包括安裝在樓宇重要出入口、機房、倉庫、辦公室、財務(wù)室等場所的門禁裝備，以及安裝在車站的視頻監(jiān)控裝置；給排水與消防子系統(tǒng)包括工作、生活用水和排水設(shè)施以及消防用噴淋水泵、管道等各種設(shè)施；自動扶梯與電梯子系統(tǒng)包括供乘客使用的車站自動扶梯和供殘疾人士使用的垂直升降電梯；車輛段工藝設(shè)備子系統(tǒng)包括車輛檢修維護所需的各種配套機電設(shè)備等。

2　地鐵機電設(shè)備系統(tǒng)采購標段劃分存在的問題

目前，鑒于地鐵建設(shè)機電設(shè)備系統(tǒng)招標的標段劃分尚無一個規(guī)范的模式，大多數(shù)招標單位從各自系統(tǒng)或同一類別設(shè)備的原則出發(fā)，將其劃分為一個標段進行招標，甚至同一類機電設(shè)備系統(tǒng)在不同地鐵公司都會發(fā)生不同的標段劃分做法。究其原因，造成機電設(shè)備系統(tǒng)招標標段劃分不一有以下 2 方面問題。

（1）有的地鐵建設(shè)招標單位受到施工工期緊張的制約和影響，往往無暇顧及劃分標段的合理性，貪圖方便僅僅按照設(shè)計單位以系統(tǒng)劃分的標段匆忙進行招標，而沒有對標段劃分的合理性進行仔細分析和評價。

（2）負責機電設(shè)備系統(tǒng)招標的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、經(jīng)驗不足，未能充分考慮前期機電設(shè)備的標段劃分，是否符合后期設(shè)備安裝、施工管理以及工程驗收等工作的實際需求。

由此可見，地鐵機電系統(tǒng)標段劃分所存在的問題是目前整個地鐵建設(shè)工程中的薄弱環(huán)節(jié)，它將嚴重影響到建設(shè)單位與竣工驗收單位之間的順暢對接和協(xié)調(diào)。因此，如何分析地鐵建設(shè)機電設(shè)備系統(tǒng)招標標段劃分對竣工驗收的影響，是當今地鐵建設(shè)的當務(wù)之急。

3　地鐵機電設(shè)備標段劃分對工程驗收影響的分析

通常，諸如地鐵等軌道交通工程建設(shè)需經(jīng)過規(guī)劃審批、項目設(shè)計、機電設(shè)備招標、安裝施工、工程驗收和試運營等幾個階段方能正常投入運營。在進場安裝施工階段中，施工單位和監(jiān)理單位要做好檢驗批的工作，并隨著施工進度的展開進行分項驗收、分部驗收、（子）單位工程預驗收，直至最后完成試運營前的（子）單位工程驗收。在整個實施過程中，都有相應成熟的管理辦法、驗收要求、參與人員和竣工資料編制等具體的規(guī)范要求。

其中安裝施工完成后的驗收工作，應由建設(shè)單位組織實施，以每一個標段對應的監(jiān)理、設(shè)計、施工單位，并按相應管理辦法和工作流程組織開展驗收工作，由政府相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門提出監(jiān)督意見，最后完成竣工驗收工作。實踐證明，一旦前期地鐵機電設(shè)備系統(tǒng)采購招標的標段劃分存在不合理的問題，就會為最終工程驗收工作的組織實施帶來諸多負面影響。本文以下面 3 個標段劃分存在的不合理事例進行分析說明。

3.1軌道設(shè)備標段劃分不合理的影響分析

軌道設(shè)備主要包括正線軌道和站場及出入線段軌道2 個部分，因此，按設(shè)備劃分為 1 個標段最為合理。這樣軌道設(shè)備招標就產(chǎn)生 1 個軌道施工單位、1 個軌道監(jiān)理單位和 1 個軌道設(shè)計單位，軌道設(shè)備工程驗收的組織實施就變得十分簡單明了，只需要編制 1 份軌道設(shè)備的竣工驗收資料進行檔案移交。

而福州地鐵1號線的軌道設(shè)備將標段劃分成 2 個，1 個是把站場及出入線的軌道劃分到車輛段的土建施工標段，另 1 個是把正線軌道劃分為 1 個單獨標段。

因為軌道設(shè)備實際標段劃分的不合理，造成站場及出入線為 1 個子單位工程，正線軌道為另 1 個子單位工程。于是，在軌道設(shè)備工程驗收時，需要 2 個標段的軌道施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位同時參與，或者分別組織 2 次工程驗收，且需要編制 2 份軌道設(shè)備的竣工驗收資料進行檔案移交，無疑增加了諸多不必要的工作量。

3.2區(qū)間動力照明設(shè)備標段劃分不合理的影響分析

區(qū)間動力照明設(shè)備應劃分到風水電安裝施工標段（即建筑機電安裝工程標段）中最為合理。這是因為設(shè)備招標只產(chǎn)生 1 個施工單位、1 個監(jiān)理單位和 1 個設(shè)計單位，整個風水電設(shè)備可按每個車站進行 1 次單個工程驗收，驗收組織實施就十分簡單明了，且每個車站只需編制 1 份風水電系統(tǒng)的竣工驗收資料進行檔案移交。

而在福州地鐵 1號線的實際操作時，將區(qū)間動力照明設(shè)備劃分到供電子系統(tǒng)的標段之中。

由于區(qū)間動力照明設(shè)備實際標段劃分存在上述不合理的現(xiàn)象，造成在供電子系統(tǒng)實際驗收時無法同時驗收區(qū)間動力照明設(shè)備的不良后果。這是因為供電子系統(tǒng)的（子）單位工程驗收中并不包含區(qū)間動力照明設(shè)備，需要在車站建筑機電設(shè)備（風水電設(shè)備）的（子）單位工程驗收中進行驗收。這樣勢必會給車站建筑機電設(shè)備安裝（風水電設(shè)備安裝）驗收時帶來額外的負擔，造成驗收會議組織龐大、參會單位多、議程繁瑣和竣工驗收資料冗雜等弊端，稍有不慎甚至還會發(fā)生疏漏或驗收不合規(guī)的嚴重問題。

3.3門禁設(shè)備標段劃分不合理的影響分析

門禁設(shè)備應劃分到綜合監(jiān)控子系統(tǒng)標段中最為合理。因為綜合監(jiān)控子系統(tǒng)包括了門禁設(shè)備和安防設(shè)備，因此在實際工程驗收中，可以將門禁設(shè)備和安防設(shè)備作為 1 個單位工程一并進行驗收。這樣，工程驗收組織實施簡單明了，門禁設(shè)備的竣工驗收資料也只需隨綜合監(jiān)控子系統(tǒng) 1 套竣工驗收資料進行檔案移交。

而在福州地鐵1號線的實際操作時，將門禁設(shè)備劃分到車站風水電設(shè)備安裝（即建筑機電設(shè)備安裝）的標段之中。

因為門禁設(shè)備實際標段劃分的不合理，造成在車站建筑機電設(shè)備安裝工程實際驗收時無法同時驗收門禁設(shè)備的不良后果，因為車站建筑機電設(shè)備安裝的（子）單位工程驗收中并不包含門禁設(shè)備，而是需要將門禁設(shè)備單獨作為 1 個子單位工程進行驗收。這樣勢必會給車站建筑機電設(shè)備安裝工程的竣工驗收帶來諸多問題。

4　結(jié)論與建議

綜上所述，為了科學合理地做好這項地鐵建設(shè)的前期工作，提出以下幾點合理化建議。

（1）結(jié)合建設(shè)工程的實際情況，在機電設(shè)備招標之前對標段劃分進行分析評估，并制定出科學合理的劃分原則。應該結(jié)合驗收管理單位、子單位和分部工程來劃分標段，且盡可能地考慮到后期組織驗收工程的一致性，即每 1 個標段對應相應的驗收單位、子單位，讓監(jiān)理及施工單位均包含在同個工程之中，以避免出現(xiàn) 1 個監(jiān)理或施工單位涉及不同機電設(shè)備工程的復雜情況，保證工程驗收組織簡單明了、驗收竣工資料規(guī)范化、不易疏漏。

（2）在前期招標的過程中，負責機電設(shè)備招標采購部門和負責工程實施管理驗收部門的相關(guān)人員，應全程參加各階段相關(guān)的招標會議和驗收會議，以便與按標段劃分的原則一一對應，確保設(shè)備招標和工程驗收工作順利進行。

（3）應加強機電設(shè)備招標人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓工作，使其熟悉地鐵機電設(shè)備門類與實際工程施工之間的內(nèi)在關(guān)系，掌握科學合理標段劃分的正確方法，并通過工程招標實踐不斷積累經(jīng)驗，提高標段劃分的分析評估水平，為工程驗收創(chuàng)造良好的前提條件。

參考文獻

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責任編輯 孫銳嬌

國外城軌

Effect Analysis of Tender Sections Division of Electromechanical Equipment on Engineering Acceptance

Song Ning

Abstract:The paper discuses the importance of bidding and tender sections division of the electromechanical equipment procurement for metro construction, describes the actual situation in the sections division of electromechanical equipment procurement and tender bids. Based on this, the paper studies and analyzes on the adverse effects caused by the unreasonable bid lot division on the follow-up project acceptance ， and puts forward several proposals for the rational division of electromechanical equipment procurement bidding tenders, serving the purpose to reduce the mechanical and electrical equipment installation construction after the completion of acceptance in the presence of disadvantages.

Keywords:metro, electromechanical equipment, tender section division

中圖分類號：U231

作者簡介：宋寧（1979—），男，工程師

收稿日期2016-04-20