郝勝宇 大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院

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農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型“三合三轉(zhuǎn)”模式研究

郝勝宇 大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院

摘 要：本文在對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)移路徑和研究觀點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際調(diào)研認(rèn)為農(nóng)民就地市民化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的最優(yōu)方案，并提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的“三合三轉(zhuǎn)”模式。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)民 市民化

一、就地市民化是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇

在農(nóng)民市民化的既往研究中，學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)：“城市轉(zhuǎn)移論”，即通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化；“就地轉(zhuǎn)移論”即通過(guò)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化；“三集中論”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要向開(kāi)發(fā)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)業(yè)要向適度規(guī)模或現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，農(nóng)民要向城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)集中。上述三種觀點(diǎn)從不同視角指出了我國(guó)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移路徑。應(yīng)該承認(rèn)，在某個(gè)時(shí)期的特定區(qū)域，這三條路徑都有其存在邏輯，即只要一個(gè)地方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況選擇其中之一，或許能在一定程度上轉(zhuǎn)移農(nóng)村多余人口。但就新城城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的整體要求看，這三條農(nóng)民市民化路徑都不是最優(yōu)的，均存在明顯不足。

新型城鎮(zhèn)化就是把城鎮(zhèn)化本身的過(guò)程與解決過(guò)去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)問(wèn)題的糾偏方案結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)更加公平高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化，探尋一種全新的農(nóng)村城鎮(zhèn)化路徑。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面出發(fā)，強(qiáng)調(diào)：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。農(nóng)民市民化是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求，新型城鎮(zhèn)化必須解決好“農(nóng)民”變“市民”的問(wèn)題。但是，農(nóng)民市民化不是簡(jiǎn)單的把農(nóng)民戶口變?yōu)槌鞘袘艨?，讓農(nóng)民上樓，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。

在目前已有的關(guān)于農(nóng)民市民化的研究中，很多學(xué)者都認(rèn)為“就地市民化”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的最優(yōu)選擇。李成勛早在1999年就提出農(nóng)民就地市民化戰(zhàn)略思想。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，它還包括農(nóng)村的政治和文化、教育等。在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略上，鄉(xiāng)村發(fā)展的最基本的戰(zhàn)略目標(biāo)是趕上城市的發(fā)展水平，以改善鄉(xiāng)村居民即農(nóng)民生活為基本的戰(zhàn)略任務(wù)。李強(qiáng)（2013）基于實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不想離開(kāi)土地，不想進(jìn)城，就地市民化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的最好方式。

二、“三合三轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地市民化

基于現(xiàn)有研究成果，結(jié)合作者對(duì)普蘭店市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)研的結(jié)果，作者認(rèn)為要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地市民化，必須要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三合三轉(zhuǎn)”的農(nóng)民市民化新模式。

所謂“三合”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、市場(chǎng)資源和勞動(dòng)力整合，也就是說(shuō)從根本上改變?cè)械姆稚⒎N植、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)市場(chǎng)資源的整合，實(shí)現(xiàn)土地的集聚和勞動(dòng)力的整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化運(yùn)營(yíng)。要實(shí)現(xiàn)三合要做好以下三方面工作。首先，成立品牌運(yùn)營(yíng)商，打造地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。通過(guò)引進(jìn)或自我培育的方式，打造一個(gè)以渠道商為主的品牌運(yùn)營(yíng)商，在全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)上打造地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌體系，形成地區(qū)品牌——農(nóng)產(chǎn)品品牌——食品品牌相輔相成的品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)品牌拉動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)品穩(wěn)定的客戶群。其次，以市場(chǎng)帶動(dòng)基地，成立農(nóng)產(chǎn)品合作社。以市場(chǎng)需求為保障，改變一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品種植方式，通過(guò)農(nóng)戶入股的方式成立農(nóng)產(chǎn)品合作社。并根據(jù)市場(chǎng)客戶需求對(duì)種植區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和生態(tài)化的生產(chǎn)和管理最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。最后，引進(jìn)二產(chǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。為了進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)收入，提升地方產(chǎn)品的附加值，在原有農(nóng)產(chǎn)品種植和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)引入以相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品初加工和精加工企業(yè)打造食品產(chǎn)品體系和品牌體系，最終打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

所謂“三轉(zhuǎn)”是指轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者性質(zhì)、居民身份和居住地。首選，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的運(yùn)營(yíng)，農(nóng)民不再是在自己的土地上工作，而是在農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，雖然工作內(nèi)容沒(méi)有改變，但是農(nóng)民的勞動(dòng)者性質(zhì)發(fā)生了變化，從自我管理的農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。然而要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居民身份的轉(zhuǎn)變絕不是簡(jiǎn)單的從農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)業(yè)戶口這么容易，而是要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式。因此，要真正轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份為居民身份，必須要使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、居住相分離。即要做到農(nóng)民的生產(chǎn)地與居住生活地相分離；農(nóng)民的生產(chǎn)資料集中放置地與生活居住區(qū)相分離；農(nóng)民家庭飼養(yǎng)家禽集中飼養(yǎng)地與生活居住區(qū)相分離，而且要使生活居住小區(qū)與農(nóng)民生產(chǎn)資料集中放置地，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)家禽集中飼養(yǎng)地之間要有一定距離。通過(guò)貫徹“三分離”，促使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式。最后，為了實(shí)現(xiàn)上面的“三分離”必須要改變現(xiàn)在農(nóng)村居住環(huán)境，要在現(xiàn)有鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村的改建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住地的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)“三合三轉(zhuǎn)”模式，農(nóng)民不會(huì)離開(kāi)自己的土地和家鄉(xiāng)，而是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民成為農(nóng)村合作社的股東，讓農(nóng)民享受和市民一樣的社會(huì)保障、公共服務(wù)和生活環(huán)境，讓農(nóng)民過(guò)上城里人的生活。在這個(gè)變化的過(guò)程中，農(nóng)民始終生活在這片土地上，經(jīng)營(yíng)管理著這片土地。實(shí)現(xiàn)離土不離地，離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。

作者簡(jiǎn)介：郝勝宇（1977-），女，大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷、品牌管理。

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目“遼寧新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型研究”，項(xiàng)目編號(hào)：W2013079，遼寧省教育廳科研管理智庫(kù)項(xiàng)目“建立——大學(xué)城市研究院的研究與實(shí)踐”，項(xiàng)目編號(hào)：ZK2015079大連海事大學(xué)教改立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)：2015K17；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（“supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities”） 項(xiàng)目編號(hào)：3132015060。