1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗1國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司建設(shè)部 2國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

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基建工程造價(jià)管理與控制策略研究

1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗
1國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司建設(shè)部 2國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升，人們對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制工作提出了更為嚴(yán)峻的要求。建設(shè)企業(yè)管理者在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也應(yīng)該看到隱藏著的發(fā)展契機(jī)，積聚力量推動(dòng)造價(jià)理論得到進(jìn)一步提升及完善，采取合理措施控制好項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)。

關(guān)鍵詞：基建工程 造價(jià)管理 控制策略

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正不斷的深化改革，在新的發(fā)展形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。在這樣一種建設(shè)環(huán)境下，各建筑企業(yè)要想從中脫穎而出，顯然必須在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大化的優(yōu)化造價(jià)管理與成本控制工作。然而，由于各方面因素的影響，市場(chǎng)上大多數(shù)建筑企業(yè)都經(jīng)常性的出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算以及決算超預(yù)算等問(wèn)題，這不僅將各建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛在了狹小的空間里，而且很多時(shí)候其，甚至很大程度上造成了企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)效益的喪失。從目前看來(lái)，大多數(shù)項(xiàng)目的施工都是以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，因此隨著建筑行業(yè)生產(chǎn)需求的不斷提高，企業(yè)也必須健全現(xiàn)有的造價(jià)管理與成本控制體系，進(jìn)而有效避免低效益、成本超支等現(xiàn)象的發(fā)生。

一、造價(jià)管理及控制工作現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括投資設(shè)計(jì)、購(gòu)置設(shè)備、建設(shè)及預(yù)備費(fèi)用等統(tǒng)稱為造價(jià)。開(kāi)展造價(jià)管理及控制工作必須遵循客觀價(jià)值規(guī)律及工程項(xiàng)目性質(zhì)要求，選擇滿足客觀規(guī)律標(biāo)準(zhǔn)的手段科學(xué)確定造價(jià)投入，結(jié)合工程所有環(huán)節(jié)施行全面嚴(yán)格的監(jiān)督及控制，減少成本提升投資效益。近幾年來(lái)，我國(guó)基建工程造價(jià)管理及控制工作雖然獲得些微成效，但是部分企業(yè)及人員仍然沒(méi)有樹(shù)立正確理念，控制意識(shí)薄弱影響建設(shè)企業(yè)的健康發(fā)展。部分企業(yè)忽略投資決策環(huán)節(jié)上的造價(jià)管理控制問(wèn)題，或者給予施工環(huán)節(jié)過(guò)多的重視，沒(méi)有從整體上協(xié)調(diào)控制比重，經(jīng)常出現(xiàn)遺落部分，極大阻礙基建工程的順利推進(jìn)，引發(fā)不必要的人力財(cái)力損失，最終增加工程項(xiàng)目造價(jià)負(fù)擔(dān)，基建工程預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)受到很多負(fù)面影響。

二、土建工程造價(jià)管理問(wèn)題

建筑市場(chǎng)發(fā)展至今，供需關(guān)系有了很大的改變，對(duì)其造成了較大的沖擊，這種逐漸失衡的供需關(guān)系使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。建筑項(xiàng)目投資作為政府獲得資金收入的重要手段之一，建筑商在投標(biāo)時(shí)一般不考慮投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，而是更注重于工程造價(jià)過(guò)程中的巨大的利潤(rùn)市場(chǎng)，由于建筑行業(yè)的利潤(rùn)空間較大，且施工單位的等級(jí)高低往往決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低，為了更高的利益目標(biāo)，資質(zhì)較低的建筑商會(huì)掛靠在資質(zhì)高的企業(yè)名下，接到工程后會(huì)不計(jì)手段的壓低成本，或采取違法的行為。由于建設(shè)項(xiàng)目涉及的管理部門(mén)較多且雜，在研究工程造價(jià)的可行性過(guò)程中難免會(huì)受到各方面的影響，使工程造價(jià)的研究設(shè)計(jì)沒(méi)有具體可依靠的規(guī)章制度，各個(gè)階段沒(méi)有統(tǒng)一的連接起來(lái)，各個(gè)管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)。無(wú)法提高工程造價(jià)的整體水品，對(duì)整體效率提升造成局限。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)整體影響巨大，一般來(lái)說(shuō)，在初期的設(shè)計(jì)結(jié)束后，對(duì)工程造價(jià)的影響已達(dá)到一半以上，到完成施工圖紙的設(shè)置，對(duì)剩下的小部分也會(huì)有較多的影響。

三、土建工程造價(jià)控制措施

（一）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。土建工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量有沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的規(guī)定，設(shè)計(jì)的功能有沒(méi)有滿足使用的需求，牽涉到建設(shè)項(xiàng)目能否一次性投資成功。建設(shè)單位審查工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，要注重優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案。選擇技術(shù)方案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，能否提高投資效益是選擇的前提，選取先進(jìn)的工程技術(shù)方案。根據(jù)國(guó)外的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，優(yōu)化項(xiàng)目前期方案時(shí)節(jié)約投資的概率為80%左右。因此，要想控制工程造價(jià)，工作重點(diǎn)要放在優(yōu)化前期設(shè)計(jì)方案上。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化后，可以使工藝流程變得簡(jiǎn)單，合理選擇設(shè)備，從而節(jié)約了工程資金。把投資以及工程量分解是限額設(shè)計(jì)的主要方法，把上階段設(shè)計(jì)的投資額以及工程量分解到每一個(gè)專(zhuān)業(yè)，再分解到每個(gè)工程單位和每個(gè)工程分部，經(jīng)過(guò)層層分解，確?？刂仆顿Y限額，同時(shí)也很好地控制了設(shè)計(jì)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、土建工程數(shù)量以及工程的概預(yù)算指標(biāo)等。

（二）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。在土建工程的招投標(biāo)階段，造價(jià)控制的重點(diǎn)是利用招投標(biāo)把工程合同價(jià)限定于目標(biāo)范圍以內(nèi)，借助合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制，確保實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審、編制招標(biāo)文件、計(jì)算工程量清單以及制定合同的模式等每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)造價(jià)控制都有很大的影響。投標(biāo)人在編制投標(biāo)書(shū)需要招標(biāo)文件，也是招標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)底編制的主要依據(jù)。土建工程投標(biāo)書(shū)具有的可靠性和可行性，取決于工程招標(biāo)前期的工作質(zhì)量。招標(biāo)文件如果沒(méi)有細(xì)致的編制，考慮問(wèn)題不周全，合同條款內(nèi)容制定的不嚴(yán)謹(jǐn)，在工程結(jié)算都會(huì)有一定的困難，從而影響了工程的造價(jià)控制。工程量清單是招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)以及結(jié)算時(shí)的依據(jù)。工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的深度對(duì)編制工程量清單有重要的影響，設(shè)計(jì)深度如果不夠，往往會(huì)造成項(xiàng)目得不到準(zhǔn)確的設(shè)置，而且也無(wú)法清楚地描述特征。中標(biāo)以后，要全面細(xì)致地簽訂合同，調(diào)整合同價(jià)款、包干費(fèi)用內(nèi)容、工程風(fēng)險(xiǎn)范圍、確認(rèn)材料價(jià)格、政策性調(diào)整以及工期質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施都要明確，尤其是擬分包的土建工程項(xiàng)目要在合同中規(guī)定明確，避免將來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工階段的造價(jià)控制。全過(guò)程工程造價(jià)控制的主要階段就是施工階段，通過(guò)成本目標(biāo)按照計(jì)劃成本對(duì)施工資源進(jìn)行有效地配置，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的成本費(fèi)用，控制方法包括控制人工費(fèi)、控制材料費(fèi)、控制施工的機(jī)械費(fèi)用以及控制施工的分包費(fèi)用。土建工程項(xiàng)目一般都有比較長(zhǎng)的周期，涉及的關(guān)系比較復(fù)雜，很容易受到自然因素以及各種客觀因素帶來(lái)的影響，致使工程實(shí)際的施工情況和招投標(biāo)的情形不一致。所以，在工程建設(shè)中，變更工程以及現(xiàn)場(chǎng)簽證都是不可避免的，必須做好有效的控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理體制并不完善，方法相對(duì)西方還比較落?，F(xiàn)代化的造價(jià)管理相對(duì)傳統(tǒng)的管理而言，是全壽命、周期性、全面性的造價(jià)管理，是全員全要素性質(zhì)的造價(jià)管理。靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)控制，使土建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的最大化，從而適應(yīng)時(shí)代行業(yè)發(fā)展的新步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]武曉菊.淺議建筑行業(yè)中的工程造價(jià)[J].科技風(fēng)，2014

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