1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗1國網(wǎng)遼寧省電力有限公司建設(shè)部 2國網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

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基建工程造價管理與控制策略研究

1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗
1國網(wǎng)遼寧省電力有限公司建設(shè)部 2國網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升，人們對工程項目造價管理及控制工作提出了更為嚴(yán)峻的要求。建設(shè)企業(yè)管理者在面臨挑戰(zhàn)的同時也應(yīng)該看到隱藏著的發(fā)展契機(jī)，積聚力量推動造價理論得到進(jìn)一步提升及完善，采取合理措施控制好項目造價動態(tài)。

關(guān)鍵詞：基建工程 造價管理 控制策略

當(dāng)前，我國建筑行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)體制正不斷的深化改革，在新的發(fā)展形勢下市場競爭也愈演愈烈。在這樣一種建設(shè)環(huán)境下，各建筑企業(yè)要想從中脫穎而出，顯然必須在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大化的優(yōu)化造價管理與成本控制工作。然而，由于各方面因素的影響，市場上大多數(shù)建筑企業(yè)都經(jīng)常性的出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算以及決算超預(yù)算等問題，這不僅將各建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛在了狹小的空間里，而且很多時候其，甚至很大程度上造成了企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)效益的喪失。從目前看來，大多數(shù)項目的施工都是以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，因此隨著建筑行業(yè)生產(chǎn)需求的不斷提高，企業(yè)也必須健全現(xiàn)有的造價管理與成本控制體系，進(jìn)而有效避免低效益、成本超支等現(xiàn)象的發(fā)生。

一、造價管理及控制工作現(xiàn)狀

工程項目在建設(shè)過程產(chǎn)生的所有費用，包括投資設(shè)計、購置設(shè)備、建設(shè)及預(yù)備費用等統(tǒng)稱為造價。開展造價管理及控制工作必須遵循客觀價值規(guī)律及工程項目性質(zhì)要求，選擇滿足客觀規(guī)律標(biāo)準(zhǔn)的手段科學(xué)確定造價投入，結(jié)合工程所有環(huán)節(jié)施行全面嚴(yán)格的監(jiān)督及控制，減少成本提升投資效益。近幾年來，我國基建工程造價管理及控制工作雖然獲得些微成效，但是部分企業(yè)及人員仍然沒有樹立正確理念，控制意識薄弱影響建設(shè)企業(yè)的健康發(fā)展。部分企業(yè)忽略投資決策環(huán)節(jié)上的造價管理控制問題，或者給予施工環(huán)節(jié)過多的重視，沒有從整體上協(xié)調(diào)控制比重，經(jīng)常出現(xiàn)遺落部分，極大阻礙基建工程的順利推進(jìn)，引發(fā)不必要的人力財力損失，最終增加工程項目造價負(fù)擔(dān)，基建工程預(yù)期效益的實現(xiàn)受到很多負(fù)面影響。

二、土建工程造價管理問題

建筑市場發(fā)展至今，供需關(guān)系有了很大的改變，對其造成了較大的沖擊，這種逐漸失衡的供需關(guān)系使建筑市場的競爭日益激烈。建筑項目投資作為政府獲得資金收入的重要手段之一，建筑商在投標(biāo)時一般不考慮投標(biāo)價格是否低于成本，而是更注重于工程造價過程中的巨大的利潤市場，由于建筑行業(yè)的利潤空間較大，且施工單位的等級高低往往決定收費標(biāo)準(zhǔn)的高低，為了更高的利益目標(biāo)，資質(zhì)較低的建筑商會掛靠在資質(zhì)高的企業(yè)名下，接到工程后會不計手段的壓低成本，或采取違法的行為。由于建設(shè)項目涉及的管理部門較多且雜，在研究工程造價的可行性過程中難免會受到各方面的影響，使工程造價的研究設(shè)計沒有具體可依靠的規(guī)章制度，各個階段沒有統(tǒng)一的連接起來，各個管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)。無法提高工程造價的整體水品，對整體效率提升造成局限。設(shè)計階段對工程造價整體影響巨大，一般來說，在初期的設(shè)計結(jié)束后，對工程造價的影響已達(dá)到一半以上，到完成施工圖紙的設(shè)置，對剩下的小部分也會有較多的影響。

三、土建工程造價控制措施

（一）工程設(shè)計階段的造價控制。土建工程的設(shè)計質(zhì)量有沒有達(dá)到國家的規(guī)定，設(shè)計的功能有沒有滿足使用的需求，牽涉到建設(shè)項目能否一次性投資成功。建設(shè)單位審查工程設(shè)計方案時，要注重優(yōu)化工程設(shè)計方案。選擇技術(shù)方案時，要從實際出發(fā)，能否提高投資效益是選擇的前提，選取先進(jìn)的工程技術(shù)方案。根據(jù)國外的統(tǒng)計結(jié)果，優(yōu)化項目前期方案時節(jié)約投資的概率為80%左右。因此，要想控制工程造價，工作重點要放在優(yōu)化前期設(shè)計方案上。設(shè)計方案優(yōu)化后，可以使工藝流程變得簡單，合理選擇設(shè)備，從而節(jié)約了工程資金。把投資以及工程量分解是限額設(shè)計的主要方法，把上階段設(shè)計的投資額以及工程量分解到每一個專業(yè)，再分解到每個工程單位和每個工程分部，經(jīng)過層層分解，確?？刂仆顿Y限額，同時也很好地控制了設(shè)計規(guī)范、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、土建工程數(shù)量以及工程的概預(yù)算指標(biāo)等。

（二）招投標(biāo)階段的造價控制。在土建工程的招投標(biāo)階段，造價控制的重點是利用招投標(biāo)把工程合同價限定于目標(biāo)范圍以內(nèi)，借助合同條款進(jìn)行風(fēng)險的控制，確保實現(xiàn)造價控制目標(biāo)。在進(jìn)行招投標(biāo)時，投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審、編制招標(biāo)文件、計算工程量清單以及制定合同的模式等每一個環(huán)節(jié)，對造價控制都有很大的影響。投標(biāo)人在編制投標(biāo)書需要招標(biāo)文件，也是招標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)底編制的主要依據(jù)。土建工程投標(biāo)書具有的可靠性和可行性，取決于工程招標(biāo)前期的工作質(zhì)量。招標(biāo)文件如果沒有細(xì)致的編制，考慮問題不周全，合同條款內(nèi)容制定的不嚴(yán)謹(jǐn)，在工程結(jié)算都會有一定的困難，從而影響了工程的造價控制。工程量清單是招標(biāo)工程的標(biāo)底價、工程投標(biāo)報價以及結(jié)算時的依據(jù)。工程圖紙設(shè)計的深度對編制工程量清單有重要的影響，設(shè)計深度如果不夠，往往會造成項目得不到準(zhǔn)確的設(shè)置，而且也無法清楚地描述特征。中標(biāo)以后，要全面細(xì)致地簽訂合同，調(diào)整合同價款、包干費用內(nèi)容、工程風(fēng)險范圍、確認(rèn)材料價格、政策性調(diào)整以及工期質(zhì)量獎懲措施都要明確，尤其是擬分包的土建工程項目要在合同中規(guī)定明確，避免將來的合同風(fēng)險。

（三）施工階段的造價控制。全過程工程造價控制的主要階段就是施工階段，通過成本目標(biāo)按照計劃成本對施工資源進(jìn)行有效地配置，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的成本費用，控制方法包括控制人工費、控制材料費、控制施工的機(jī)械費用以及控制施工的分包費用。土建工程項目一般都有比較長的周期，涉及的關(guān)系比較復(fù)雜，很容易受到自然因素以及各種客觀因素帶來的影響，致使工程實際的施工情況和招投標(biāo)的情形不一致。所以，在工程建設(shè)中，變更工程以及現(xiàn)場簽證都是不可避免的，必須做好有效的控制。

四、結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段我國工程造價管理體制并不完善，方法相對西方還比較落。現(xiàn)代化的造價管理相對傳統(tǒng)的管理而言，是全壽命、周期性、全面性的造價管理，是全員全要素性質(zhì)的造價管理。靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)控制，使土建工程項目實現(xiàn)效益的最大化，從而適應(yīng)時代行業(yè)發(fā)展的新步伐。

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