陳長軍（江蘇省如皋市經濟技術開發(fā)區(qū)獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226500）

基層生豬定點屠宰場現狀和存在問題及解決對策

陳長軍
（江蘇省如皋市經濟技術開發(fā)區(qū)獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226500）

隨著國民經濟的快速發(fā)展，老百姓生活水平不斷提高，人們對畜禽肉類產品的需求日益增加，對產品質量也有了更高的要求。近年來，由于食品安全事件時有發(fā)生，畜禽肉類產品安全生產存在巨大的隱患，人們“談奶不敢喝、談肉不敢吃、談雞不敢宰”，嚴重影響了老百姓的身心健康。再有一些屠宰加工企業(yè)生產工藝落后，衛(wèi)生防疫條件差，產品質量安全令人堪憂，難以適應現今突飛猛進的社會要求。現就當前基層生豬定點屠宰場發(fā)展現狀和存在問題作簡要剖析，提出解決對策以供參考。

1　現狀和存在問題

1.1私屠濫宰現象難以杜絕因為我國是畜牧業(yè)生產大國，當今的畜禽防疫和畜禽屠宰加工還處于一個探索階段，相關的法律法規(guī)有待完善。自從農業(yè)部實施“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅”的重要方針政策以來，全國的二線，三線城市及廣大農村地區(qū)大大的改變了私屠濫宰現象，明顯提高了檢疫執(zhí)法效果。但由于少數經營者觀念陳舊，思想落后，在城市的邊角及農村邊遠地區(qū)仍偷偷擅自在養(yǎng)殖戶或自家中“私自屠宰，逃避檢疫，就地銷售”。有的直接送入企業(yè)單位及餐點食堂，為社會食肉安全埋下隱患。

1.2屠宰場規(guī)模小，設施落后目前，一些基層屠宰場屬個體企業(yè)，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站（公司）在國家體制改革，產權轉讓后，更改為生豬定點屠宰場。雖有政府部門的審核，批復，但大都是原有房屋，建筑陳舊，設備簡陋，衛(wèi)生環(huán)境條件極差。這幾年，雖經努力改進，升級，但仍不能符合現階段《動物防疫法》、《食品安全法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。有些小型屠宰場，由于規(guī)模小，屠宰數量少，管理人員幾乎沒有，品質檢驗員業(yè)務素質低下，化驗室設備奇缺，有些檢測數據僅能憑空捏造。

1.3市場運作變化快，屠宰場難以生存在新的市場形勢下，由于豬價猛漲，有些當地生豬存欄飼養(yǎng)量少，品種又未改良，不能適應本地市場需求，使得外省市的冷鮮豬肉涌入當地市場，這樣更加沖擊了當地生豬屠宰正常運轉，有的場月屠宰量不超800～1000頭，時時出現宰宰停停狀況。

1.4不正當屠宰競爭，產品質量難以保證由于基層屠宰場屠宰數量減少，企業(yè)負責人為了能正常運轉，出現相互爭搶客戶貨源，降低收購標準，實行返利等政策，甚至有些生豬未經檢疫，便私自深夜入場屠宰和銷售，使得豬肉產品質量得不到保證。

2　解決對策及建議

2.1加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加強完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高檢疫執(zhí)法能力，落實監(jiān)管專項經費，同時增加人力、財力，配備必要的檢疫執(zhí)法設備和儀器。對市郊區(qū)，農村邊遠地區(qū)重點巡查，實行舉報獎勵制，與當地政府有關部門協(xié)同，將監(jiān)管責任制落實到鎮(zhèn)，村，組等行政管理人員中去，讓基層干部參與管理和監(jiān)督。

2.2大力宣傳相關法律法規(guī)，營造守法，懂法氛圍充分利用各種媒體、廣播、報紙對食品安全生產進行宣傳，讓全社會都參與進來。對生豬經營者，企業(yè)負責人進行相關法律，法規(guī)培訓教育。使他們懂得私自屠宰，逃避檢疫，宰殺病死生豬不僅是違德行為，更是違法行為，要收到法律制裁的；同時動物衛(wèi)生監(jiān)督部門增強對違法者的處罰力度，提高違法者的違法成本，讓他們望而生畏，停止違法行為。

2.3關閉重組，健康發(fā)展畜禽屠宰是肉類制品產業(yè)鏈中重要的環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費的重要紐帶，由于歷史體制改革問題，存在一些深層次矛盾尚未得到解決，在屠宰行業(yè)中仍然具有屠宰秩序混亂，屠宰產能過乘，發(fā)展水平參差不齊等問題，嚴重制約了屠宰加工鏈的健康發(fā)展，所以應實行關閉重組，淘汰運作落后的，設備陳舊的屠宰場。建立、健全一個規(guī)?；?guī)范化，標準化的屠宰場加工企業(yè)。

2.4落實責任制，增加企業(yè)內部監(jiān)管力度生豬屠宰主管部門參與制定行業(yè)準則，統(tǒng)一收費標準，嚴禁亂收費或低收費，屠宰場內落實嚴格的管理規(guī)章制度，配備具有專業(yè)水平的品質檢驗人員，對畜產品檢測結果實行追責制，派駐官方獸醫(yī)嚴格執(zhí)法，層層把關，確保肉品質量安全。

2.5規(guī)范外來豬肉產品進入秩序對外省市進入本地市場的豬肉產品實行質和量的合理把控，避免一哄而上，規(guī)范市場準入秩序，在市場銷售環(huán)節(jié)設立復檢或抽檢點，防止外來產品直接進入市場，形成真空地帶，以杜絕未經檢疫及劣質產品混入其內。

總之，隨著國家對畜禽產品的生產加工要求不斷提高，各項規(guī)章制度逐步完善，政府主管部門加大對畜禽產品質量體系的安全監(jiān)管力度，讓食品安全朝著一個健康有序的方向發(fā)展，使人民群眾真正吃上“放心肉”。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.046