◎李小烈

（中糧工程科技（鄭州）有限公司，河南 鄭州 450053）

工程項目成本控制探析

◎李小烈

（中糧工程科技（鄭州）有限公司，河南 鄭州 450053）

通過對工程項目實(shí)施階段成本控制原則及方法進(jìn)行細(xì)致的介紹，使人們對工程項目成本控制有一定的了解，為今后工程項目開源節(jié)流，提升利潤空間提供啟示。

工程項目；成本控制；經(jīng)濟(jì)效益

近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)迎來了巨大發(fā)展機(jī)遇，建筑施工企業(yè)之間的競爭也日趨激烈，甚至到了白熱化的程度。為了中標(biāo)，各施工企業(yè)在競標(biāo)時都將利潤壓到最低，有的企業(yè)為了生存，甚至不考慮項目的利潤。在殘酷的競標(biāo)環(huán)境中，任何一個項目要想獲得利潤，控制工程項目成本是關(guān)鍵，項目成本最小化才能實(shí)現(xiàn)利潤最大化，這也是建筑施工企業(yè)最重要的管理目標(biāo)，是其生存和發(fā)展的根本保證。

工程施工項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。該文主要結(jié)合筆者多年工程項目成本管理的經(jīng)驗(yàn)，探析如何對工程項目實(shí)施階段進(jìn)行成本控制。

1　合理確定成本控制原則

在工程實(shí)施的過程中，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加工程項目收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在項目成本控制中，必須要遵循全員控制和全過程控制原則。

1.1全員控制

全員控制就是與項目有關(guān)系的所有責(zé)任人參與到項目的成本控制中來。全員控制是考核施工項目成本施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，涉及與施工項目形成有關(guān)的各部門，也與每個職工切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。只有全員控制成本的觀念牢牢地被大家理解以后，只有項目的成本與大家的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤以后，才能真正做到項目成本的全員控制。

1.2全過程控制

施工項目成本的發(fā)生涉及項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2　成本預(yù)測及計劃

建立工程項目經(jīng)濟(jì)評估制度，科學(xué)、合理地確定各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是企業(yè)層面從源頭上把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。在廣泛、深入地進(jìn)行市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對比預(yù)算成本與實(shí)際成本，測算評估該項目的經(jīng)濟(jì)效益，對項目的盈虧做到心中有數(shù)。也就是根據(jù)項目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場價格等因素，結(jié)合企業(yè)自身的施工能力、管理水平，在成本最小原則下生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的理論，測算每道工序（單元）應(yīng)消耗的時間、投入的勞力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素，進(jìn)行成本倒逼，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，并依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計方案，客觀、公正、合理地確定工序單價和該項目的目標(biāo)成本，以便指導(dǎo)施工和進(jìn)行成本的有效控制。

有些項目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)，不進(jìn)行成本預(yù)測和計劃，管理存在隨意性；有些項目成本計劃和實(shí)施明顯存在分離的情況，計劃做得很好，實(shí)施過程中完全按照自己的意圖進(jìn)行項目管理，計劃僅僅只是貼在墻上知道有個計劃而已，起不來控制作用，更不用說是降低項目的成本了。沒有依據(jù)成本計劃進(jìn)行成本控制或由于成本計劃編制質(zhì)量不高，無法依據(jù)成本計劃進(jìn)行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項目成本核算體系，成本核算目的性不強(qiáng)、不系統(tǒng)，使項目成本預(yù)測與計劃失去了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而成本預(yù)測與計劃不準(zhǔn)確，又使施工項目成本控制失去目標(biāo)。

3　目標(biāo)成本責(zé)任制

目標(biāo)成本既是企業(yè)層面對項目實(shí)施成本控制和考核的尺度，又是項目層次努力要達(dá)到的成本指標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，項目層次應(yīng)積極推行責(zé)任成本管理，按照不同的成本要素，將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊、工班（班組），橫向分解到項目部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個人。建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任成本體系。同時，按照細(xì)化的施組安排，將目標(biāo)成本分解落實(shí)到每個階段、每個責(zé)任者身上，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，真正做到人人責(zé)任明確，個個肩上有指標(biāo)，并把個人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

項目成本控制相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)分析各種因素，為企業(yè)正確確定責(zé)任成本提供依據(jù)，研究解決合同的不確定項目與項目有關(guān)管理人員配合，增加工程收入，及時反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入。積極參與對外經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，嚴(yán)格控制分包，切實(shí)做到“以收定支”。

4　計價付款集體決策

對項目層次而言，計價付款可以說是控制成本的最后一道關(guān)口。以往有的項目虧損、成本失控，很重要的一個原因就是多計多付造成的。在這個環(huán)節(jié)上，必須重點(diǎn)把握“集體”二字，不論是計價還是付款，都不能一人說了算。驗(yàn)工計價必須由項目部主管牽頭，組織施技、質(zhì)檢、計財、物資等部門人員核實(shí)完成的實(shí)物工作量，依據(jù)確定的目標(biāo)責(zé)任成本和工序承包單價，計算工程價款。在撥付工程款時，應(yīng)按照規(guī)定留足質(zhì)量保證金，集體研究，按時足額撥付。做到驗(yàn)工看現(xiàn)場，計價看驗(yàn)工，多方共簽認(rèn)，撥款集體定，留足質(zhì)保金，出了問題追責(zé)任。同時，項目部應(yīng)按月、按季向企業(yè)主管部門報送計價和撥款報表，以便企業(yè)能夠隨時掌握施工進(jìn)度和工程價款的使用情況，防止成本失控。

5　成本節(jié)超與管理者利益掛鉤

工程項目所有工作的開展，都與項目成本息息相關(guān)，只有抓住了成本管理這個要點(diǎn)，才能將項目成本控制在合理范圍之內(nèi)。因此，要把與成本有關(guān)的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等納入成本管理的范疇，與其密切結(jié)合起來，建立科學(xué)有效的成本管理機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的成本控制獎懲辦法，對突破目標(biāo)成本控制指標(biāo)的項目部及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接單位和個人等，在評先評優(yōu)、職務(wù)提升、收入分配等方面，堅持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。這樣能有效地激勵項目參建個人及單位，確保成本控制不成為空話，真正為項目帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

6　創(chuàng)造索賠機(jī)會和激勵分成

搞好變更索賠和成本控制都是為了一個目的企業(yè)效益。因此，加強(qiáng)項目的成本控制，更不能忽視變更索賠。必須強(qiáng)化索賠意識，從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住機(jī)會，及時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。對在索賠中為企業(yè)獲取較好效益的有功人員，應(yīng)給予重獎或按索賠額的一定比例分成，讓其他人員心服，形成有利于發(fā)揮索賠人員聰明才智和積極性的良好環(huán)境和氛圍。加快建立和完善企業(yè)索賠師制度，培養(yǎng)和造就一大批索賠師隊伍，以適應(yīng)市場競爭的要求，增強(qiáng)企業(yè)搏擊風(fēng)險的能力。

在建筑承包市場日益競爭激烈的今天，如何主動創(chuàng)造索賠機(jī)遇成了項目盈利的關(guān)鍵。在施工過程中，承包商應(yīng)堅持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄，以達(dá)到資料的完整性。對停水、停電、甲供材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應(yīng)及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進(jìn)行攝影或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時辦理價格簽證手續(xù)。在施工中需要更改設(shè)計或施工方案的也應(yīng)及時做好修改、補(bǔ)充簽證。此外，要十分熟悉各種索賠事項的簽證時間要求，區(qū)分24 h、48 h、7 d、14 d、28 d等時間概念的具體含義。

7　及時進(jìn)行項目完工清算

在加強(qiáng)項目成本過程控制的同時，抓好對每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工結(jié)算，也是把住項目成本的重要一環(huán)。不論是內(nèi)部還是外部施工隊伍，即便是完成一座涵洞、一座擋墻，都要做到完工一項抓緊清算一項，不留尾巴和后患。這樣既能使經(jīng)濟(jì)糾紛和風(fēng)險在施工過程中得到化解，又可減少竣工結(jié)算的難度。當(dāng)整個項目完工后，應(yīng)按合同要求，及時組織有關(guān)人員搞好竣工結(jié)算，核實(shí)項目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行情況。撤銷銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經(jīng)濟(jì)效益。

8　結(jié)語

通過以上分析可以了解到工程項目成本控制要點(diǎn)，在項目實(shí)施過程中必須執(zhí)行有關(guān)的成本控制原則及辦法等，制定合理的計劃成本和降低成本的措施，精準(zhǔn)控制和核算施工過程中發(fā)生的各項成本，及時提供可靠的成本分析報告和有關(guān)資料，并與計劃成本相對比，對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。成本控制的一切工作都是為了效益，建筑產(chǎn)品的價格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素。只有穩(wěn)健控制好工程項目成本，做好工程項目開源節(jié)流，利潤空間才能得以提升。

[1]唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

The Study and Analysis of the Control for the Cost of Project

Li Xiaolie
（COFCO Engineering & Technology （zhengzhou） Co. Ltd.， Zhengzhou 450053， China）

Through the implementation of the project cost control principles and methods were introduced in detailed， so that people have a certain understanding of the project cost control， for future projects to increase income and reduce expenditure， improve profit margins provide inspiration.

Projects； Cost control； Economic benefits

F275；F426.92

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.06.002

李小烈（1980-），男，工程師，主要研究方向?yàn)楣こ淘靸r及項目管理。