黃付琴 北京中網(wǎng)華通設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，工程師

智慧城市建設(shè)在新型社會(huì)環(huán)境下的發(fā)展趨勢(shì)

黃付琴 北京中網(wǎng)華通設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，工程師

智慧城市領(lǐng)域在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是傳統(tǒng)IT和CT兩類(lèi)企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，項(xiàng)目復(fù)雜程度高，建設(shè)、回款周期長(zhǎng)。城市的建設(shè)如何推動(dòng)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升新型社會(huì)環(huán)境下人們的生活質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城市成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

新型社會(huì)；互聯(lián)網(wǎng)+；智慧部署；發(fā)展趨勢(shì)

1 引言

智慧城市是過(guò)程也是結(jié)果，是信息化引領(lǐng)城市化的過(guò)程，也是以新理念、新路徑和新模式發(fā)展而成的城市；是信息化和數(shù)字化階段后邁向智慧化階段的過(guò)程，也是信息化時(shí)代以新目標(biāo)和新遠(yuǎn)景發(fā)展而成的城市。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)智慧城市建設(shè)更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點(diǎn)和新動(dòng)力。

2 智慧城市建設(shè)需求

智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、公共服務(wù)的便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、城市管理的精準(zhǔn)化，首先就要以新一代信息技術(shù)為支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要政府和企業(yè)的通力合作。目前，全國(guó)100%的副省級(jí)城市，89%的地級(jí)及以上城市，47%的縣級(jí)及以上城市都開(kāi)展了智慧城市建設(shè)，建設(shè)智慧城市日漸成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。

如火如荼的城市智慧化建設(shè)都在很大范圍內(nèi)開(kāi)展，那究竟城市的智慧需求在哪呢？

未來(lái)的城市形態(tài)需要城市有像人一樣的神經(jīng)系統(tǒng)，并能以人的智慧進(jìn)行高效的運(yùn)行、高層次的管理，百姓對(duì)這種智慧化的生活訴求，就是建設(shè)智慧城市的終極需求。智慧城市的建設(shè)不是為建設(shè)而建設(shè)，而是基于廣大百姓從出生到生命終結(jié)等一系列過(guò)程，引發(fā)的對(duì)城市的各種需求，技術(shù)永遠(yuǎn)不再是難題，需求是永遠(yuǎn)的主線。

當(dāng)前在智慧城市的建設(shè)中，所面臨的核心挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)的信息化進(jìn)一步發(fā)展中面臨和必須要解決的一些關(guān)鍵問(wèn)題，具體包括：

●為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)難題，亟需開(kāi)放、交換、融合、共享的各類(lèi)信息，在社會(huì)中因?yàn)轭?lèi)別、行業(yè)、部門(mén)、地域等原因被孤立和隔離。

●數(shù)據(jù)開(kāi)放和信息共享程度受限，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平不高；信息服務(wù)的便捷化、高效化、產(chǎn)業(yè)化、智能化水平體現(xiàn)不足等。

智慧城市建設(shè)的本質(zhì)，就是要按照實(shí)際需求，著力破解信息碎片化難題，推動(dòng)城市范圍內(nèi)相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、群體、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)。

3 新型社會(huì)環(huán)境分析

新中國(guó)成立以來(lái)，城市化進(jìn)程走過(guò)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、政府嚴(yán)格控制時(shí)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多元化的中國(guó)城市化進(jìn)程道路引發(fā)了與城市化相關(guān)的問(wèn)題。中國(guó)正處在城市化加速發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生的城市交通和公共設(shè)施效率、城市空間的可居住性、老齡化人口的健康和社保需求等“城市病”，新型城市化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城市成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城市化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

新型城市化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城市化建設(shè)，城市化建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）傳統(tǒng)城市化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程。反映城市化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)為城市化率，即一個(gè)地區(qū)常住于城市的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?/p>

（2）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

（3）推進(jìn)新型城市化，不能盲目克隆國(guó)外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒(méi)有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)，就會(huì)千城一面。

新型城市化道路，即推行新型城市化發(fā)展，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化建設(shè)路子。

4 智慧城市在國(guó)內(nèi)發(fā)展的最新研究

在早期的智慧城市建設(shè)過(guò)程中，一種比較普遍的建設(shè)模式是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，政府處于絕對(duì)的項(xiàng)目主導(dǎo)地位，政府與企業(yè)的關(guān)系，只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)方與賣(mài)方。智慧城市項(xiàng)目實(shí)施后，所形成的IT硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，均屬于政府所有。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及PPP建設(shè)模式的興起，政府在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，更傾向于開(kāi)放市場(chǎng)，做頂層設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)硬件資產(chǎn)的所屬關(guān)系，而強(qiáng)調(diào)按照實(shí)際需求進(jìn)行服務(wù)的租賃。智慧城市的建設(shè)模式、融資渠道、職責(zé)分工、后期運(yùn)營(yíng)都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)生在每個(gè)城市都將不同，不可能大而化之，千城一面的建設(shè)導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，不符合社會(huì)發(fā)展的根本導(dǎo)向。

近日，河北省張家口市政府組織的《張家口市智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃》順利通過(guò)終審，納入張家口市“十三五”規(guī)劃，服務(wù)2022年北京—張家口冬奧會(huì)。

（1）規(guī)劃及建設(shè)充分借鑒了全球智慧城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致考慮了2022年北京—張家口冬奧會(huì)舉辦的各項(xiàng)需求，確保在冬奧會(huì)前打造出“智慧張家口”。

（2）充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Ｍ晟屏顺鞘羞\(yùn)行中心和便民、社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性，確保規(guī)劃項(xiàng)目能夠有效實(shí)施。

（3）實(shí)現(xiàn)了體系化規(guī)劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，統(tǒng)籌安排城市配套、交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全防護(hù)等多個(gè)體系，對(duì)于提高城市綜合承載能力、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)、保障和改善民生具有重要意義。

以上典型案例說(shuō)明，智慧城市模式推動(dòng)全國(guó)布局，形成智慧城市產(chǎn)業(yè)群，以“智城模式”拓展和城市中心建設(shè)相結(jié)合的思路，建設(shè)城市區(qū)域中心，能夠更系統(tǒng)及時(shí)的掌握梳理中心內(nèi)相關(guān)信息，積極調(diào)配本地人力資源、資金資源和管理資源，以便支撐本地業(yè)務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。借助資本市場(chǎng)的力量，繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型深化和外延并購(gòu)，加快業(yè)務(wù)和收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+”形式下的行業(yè)發(fā)展

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，把構(gòu)建在信息技術(shù)上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及，智慧城市的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化是深耕智慧城市的趨勢(shì)，同時(shí)也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司搶灘的藍(lán)海。

企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須謀求思路轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+的思路和理念，將全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度整合，將通過(guò)跨境電商的方式，使中國(guó)制造走出去，達(dá)到企業(yè)的利潤(rùn)最大化。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面的工作：

（1）提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量：行業(yè)轉(zhuǎn)型需要技術(shù)和商業(yè)模式的雙輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)解決功率和成本上的硬障礙，只有突破這個(gè)瓶頸，才能形成真正有價(jià)值的產(chǎn)品。

（2）挖掘細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，走差異化路線；細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)共生，未來(lái)做細(xì)分市場(chǎng)也是企業(yè)的一種選擇，這里充滿(mǎn)想象空間和市場(chǎng)機(jī)遇。

（3）企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，研發(fā)共性技術(shù)。實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)自主研發(fā)創(chuàng)新，并確立在國(guó)際的領(lǐng)先地位。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，它代表一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷的發(fā)生演變。從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

6 智慧城市在新型社會(huì)發(fā)展下的趨勢(shì)

在智慧城市建設(shè)初期，一般多從整體性角度理解智慧城市，智慧城市本身是個(gè)大體系，要建設(shè)成并非一朝一夕，在整體推進(jìn)過(guò)程中還存在著諸多難題，如資金投入大、信息共享難、商業(yè)模式不清晰等，因此在經(jīng)過(guò)了智慧城市亢奮期之后，大家意識(shí)到從行業(yè)做起、從小做起才是長(zhǎng)久之計(jì)。

智慧城市在新型社會(huì)發(fā)展下主要體現(xiàn)在以下五大趨勢(shì)：

（1）城市生活向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移

訂餐、打車(chē)、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等各種形式的城市生活都可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為信息經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了有利條件，社會(huì)公眾正在以越來(lái)越便捷的形式獲取各種公共服務(wù)。

（2）城市政務(wù)透明一體化

在地方政務(wù)一體化過(guò)程中，充分利用大數(shù)據(jù)、云分析等技術(shù)，將城市服務(wù)整合成一個(gè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)。

（3）城市服務(wù)將無(wú)處不在

教育、醫(yī)療、社保、交通等服務(wù)項(xiàng)目是城市宜居的核心標(biāo)準(zhǔn)，這些與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)更考驗(yàn)政府、企業(yè)和社會(huì)組織的將來(lái)會(huì)相互配合，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能化城市公共服務(wù)給市民生活帶去更多便利。

（4）城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛

商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分銷(xiāo)等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補(bǔ)足電商體系的鐵三角。商品被檢索、下單、支付、配送信息跟進(jìn)等在線購(gòu)物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn)；倉(cāng)儲(chǔ)、渠道突破地域局限，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶(hù)分銷(xiāo)。

（5）城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

智慧城市本質(zhì)是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)的跨界融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)，決策者可以依據(jù)云計(jì)算數(shù)據(jù)在手機(jī)端的接收，按需制造，個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新將成為制造業(yè)趨勢(shì)；而最具創(chuàng)新性的服務(wù)業(yè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)也將不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提高服務(wù)能級(jí)和決策科學(xué)化。

7 結(jié)束語(yǔ)

智慧城市戰(zhàn)略并不是熱鬧地搞一批新城市建設(shè)，也不是僅僅拉動(dòng)新的投資，而是要對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題進(jìn)行挖掘，按照城市發(fā)展的需求推動(dòng)相關(guān)部門(mén)行業(yè)系統(tǒng)之間的系統(tǒng)融合，信息共享業(yè)務(wù)融合。

智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新概念和新載體，需要在原有技術(shù)基礎(chǔ)上如何進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，而最終重要落腳點(diǎn)則在于推動(dòng)相關(guān)政策調(diào)整，下一步國(guó)家將進(jìn)一步引導(dǎo)各個(gè)地方發(fā)展，隨著技術(shù)應(yīng)用和項(xiàng)目的實(shí)施，要讓現(xiàn)在的智慧城市戰(zhàn)略發(fā)揮實(shí)效，就必須要在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面做相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，避免急于求成，避免局限化，還要避免信息碎片化，力戒建設(shè)空心化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和公共服務(wù)共同水平提高，真正造福人民群眾。

Development trend of smart city construction under the new social environment

HUANG Fuqin

The wisdom of urban areas in a long time is the main battlefield of the traditional it and CT two categories of enterprises， project complexity， construction， collection cycle is long， construction of city how to promote modernization， cluster，ecology， rural urbanization， improve the quality and level of new social environment of servants， their life， take the scientific development， intensive and efficient， perfect function， environment friendly， harmonious society， distinct personality， integration of urban and rural areas， large， medium and small cities and small cities coordinated development of urbanization， change in order to promote the urban culture， public services and other content in heart， really make our city become a higher quality。

the new society；Internet plus wisdom；deployment；development trend

2016-08-20）