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總局公布《新聞出版許可證管理辦法》 3月1日起施行

國家新聞出版廣電總局日前公布《新聞出版許可證管理辦法》。辦法將于2016年3月1日起施行。

為加強新聞出版許可證管理，規(guī)范新聞出版市場秩序，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，總局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定了本辦法。

對于新聞出版許可證的設(shè)立、設(shè)計、印刷、制作與發(fā)放，辦法均進行了具體說明。辦法規(guī)定，許可證須由新聞出版行政部門依法作出行政許可批準決定或按本辦法及有關(guān)規(guī)定履行補發(fā)、換發(fā)手續(xù)后制作。許可證的許可登記項目內(nèi)容必須與行政許可決定內(nèi)容相一致。許可證不得交由行政相對人自行填寫或由其他機構(gòu)代為填寫。許可證登記事項發(fā)生變更的，由辦理變更登記的新聞出版行政部門在許可證相應位置加蓋變更專用章。許可證原則上由實施行政許可的新聞出版行政部門發(fā)放。為方便行政相對人，也可由實施行政許可的新聞出版行政部門依法委托下級新聞出版行政部門代為發(fā)放。

辦法要求，許可證持證者應按照許可證所載明的業(yè)務(wù)范圍和期限從事新聞出版活動。許可證不得偽造、涂改、冒用，或者以買賣、租借等任何形式轉(zhuǎn)讓。許可證有效期滿即失效。持證者需要延續(xù)依法取得的許可證的，應當在該許可證有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出換發(fā)許可證申請。許可證發(fā)生損壞、丟失的，持證者應持損壞許可證原件或在經(jīng)批準公開發(fā)行報紙上發(fā)表的遺失聲明，向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)新證。換發(fā)新的許可證時，應同時收回舊證。

辦法還對許可證的變更與注銷作出說明。許可證登記的許可事項發(fā)生變更的，實施行政許可的新聞出版行政部門應根據(jù)持證者提出的許可申請，履行審批程序，按審批權(quán)限在變更記錄頁上辦理變更登記或由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證。許可證登記的非許可事項發(fā)生變更的，實施行政許可或受委托的新聞出版行政部門根據(jù)持證者提出的變更申請，原則上應現(xiàn)場即時完成許可證副本變更記錄頁的變更登記或由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。

辦法明確了許可證的電子信息化管理。國家實行統(tǒng)一的許可證信息化管理。總局負責“全國新聞出版許可證信息管理系統(tǒng)”的總體設(shè)計、建設(shè)指導以及應用協(xié)調(diào)等工作，實行許可證信息的全國聯(lián)網(wǎng)、集中公示和有效管理。地方各級新聞出版行政部門按要求做好“全國新聞出版許可證信息管理系統(tǒng)”的銜接、應用工作，嚴格履行信息采集、報送等職責。新聞出版行政部門在條件具備時制作發(fā)放電子許可證。電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等的法律效力。辦法對相關(guān)法律責任也進行了說明。