張 婧（通渭縣動物疫病預防控制中心，甘肅通渭743300）

轉(zhuǎn)型時期獸醫(yī)工作面臨的形勢與任務

張 婧
（通渭縣動物疫病預防控制中心，甘肅通渭743300）

民生問題大于大天。動物防疫工作即是重要的政府行為又是重大的民生工程，體現(xiàn)的是國家意志和政府公共服務的職能。獸醫(yī)工作的直接目標是防疫治病、降低因病死亡損失；基本目標是提高畜禽生產(chǎn)性能、保障畜牧業(yè)持續(xù)安全發(fā)展；終極目標是提高人的健康水平，讓人“吃得好”、“身體好”?？梢哉f獸醫(yī)是養(yǎng)殖業(yè)“技術(shù)保姆”和“護航著”，也是食品安全的“衛(wèi)士”和“保安”群眾健康的“守護人”。千家萬戶餐桌上每天“放心”使用的肉蛋奶。都有廣大獸醫(yī)人員的一份辛勞和貢獻；在人畜共患病防治和救災防疫的現(xiàn)場，總是有動物防疫人員的身影?？梢姡F醫(yī)是社會離不開的一項十分有意義、有價值的事業(yè)，也是崇高神圣和充滿希望的職業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，獸醫(yī)工作的前景將更加看好。地位將越來越高。

1 轉(zhuǎn)型時期動物防疫的階段性特征

從總體上看，我國正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的時期，也處在畜牧業(yè)快速發(fā)展、調(diào)用頻繁、分散養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖多元并存的階段。這一階段，同時也是防疫形勢最為復雜，難度最大的階段。這一階段的主要特征是：

1.1 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)興起，但生產(chǎn)方式小而散，規(guī)?；藴驶潭炔桓?，生產(chǎn)管理粗放，現(xiàn)代要素和環(huán)境的可控程度低，畜禽存欄總量擴大、養(yǎng)殖密度增加，加劇了疫病發(fā)生和流行的風險；畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖占比高，養(yǎng)殖主體的多元化和分散性帶來工作量大面廣，任務重。

1.2 現(xiàn)代物流快速發(fā)展，現(xiàn)代流通方式多而亂，活畜禽跨區(qū)域、大范圍頻繁流動，大進大出，運載工具及相關(guān)物資用品大規(guī)模、多品種頻繁進出；一批高速公路的開通和延伸，使畜禽跨區(qū)域調(diào)半徑擴大、風險增加。

1.3 終端消費多樣化個性化，但消費方式雜而濫，活畜禽直接上市，交易市場多，長期保持吃鮮活的習慣，都增加了疫病風險。

1.4 科學養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，但防疫條件不達標，養(yǎng)殖場戶選址不科學，布局不合理，建設不規(guī)范，隔離觀察、定期消毒、門禁制度等措施落實不到位；生產(chǎn)經(jīng)營人員重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫，飼養(yǎng)管理混亂，發(fā)病誘因增加。

1.5 生態(tài)環(huán)保理念增強，但產(chǎn)地環(huán)境不可控，多種宿主的客觀存，細菌長期存活，病毒不斷變，細菌病毒交叉感，或產(chǎn)生新的病原，候鳥遷徙，飛鳥、蚊蠅、空氣傳播；多點散發(fā)的疫情，使產(chǎn)地環(huán)境受到全面污染，病原長期在自然界循環(huán)，隨時侵害畜禽。周邊一些國家沒有強制免疫措施，國內(nèi)一些省份免疫不到位、消毒不徹底，疫情發(fā)生后沒有及時采取封鎖措施。始終對我省動物防疫構(gòu)成威脅。

1.6 技術(shù)支撐實力提升，但保障程度不到位，濫用疫苗和藥物，免疫程序不完善，免疫制度執(zhí)行不嚴格，導致畜禽耐藥性增強或免疫機能紊亂，免疫操作中，注射部位、劑量和間隔期不夠精準；疫病監(jiān)測覆蓋面小、頻次少，難以發(fā)揮預警作用。

1.7 基礎設施明顯改善，但防疫體系不配套，防疫投入不足，防疫體系薄弱，機構(gòu)不健全，設施不配套，設備短缺，人員少，隊伍不穩(wěn)定、責任心不強；冷鏈不完整，疫苗運輸和貯存設施設備不達標；檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后。疫苗包裝儲存運輸過程中，冷鏈中斷造成的效價降低和失效問題大量存在。

1.8 依法防疫初成格局，但政策法規(guī)不完善，生產(chǎn)經(jīng)營人員法律觀念和守法意識不強；監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴；宣傳告知不到位，培訓缺乏針對性；我們國家現(xiàn)行“強制免疫＋活畜自由流動”的防疫政策、獸醫(yī)管理體制和工作機制仍存在一些缺陷。獸醫(yī)工作的地位提高了，職能拓展了，但任務加重了，風險增大了。從無到有的包括，動物標識和疫病可追溯體系建設；病死動物無害化處理的監(jiān)督；官方獸醫(yī)認定和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，現(xiàn)代新型獸醫(yī)制度的建立；處方藥、

非處方藥和獸醫(yī)診療機構(gòu)的管理；屠宰行業(yè)的監(jiān)管。由少到多的有，強制免疫病種增加，疫情核查處置頻次增加；人畜共患病防控的壓力加大，基層工作量大幅上升。

2 防疫應針對疫病階段特征開展工作

我們的動物防疫和獸醫(yī)工作必須從這些階段性特征出發(fā)，從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物三個方面入手，針對多種具體問題逐項展開。

2.1 發(fā)展的速度、養(yǎng)殖的密度、調(diào)運的跨度、流通的頻度、投入的力度，決定了我們工作的強度和防控的難度。我們必須比以往任何時候更加清醒的判斷，動物疫病防控形勢的嚴峻性和防控任務的艱巨性，站在戰(zhàn)略和全局高度，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。始終注意防止麻痹思想、克服繞幸心里，始終不能懈怠、不能掉以輕心。堅持“預防為主”和“依靠科學、依法防治、分類管理，分級負責，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的方針，按照“突出主線抓重點，健全體系強基礎，完善制度建機制，依法監(jiān)管保安全，健康養(yǎng)殖促發(fā)展”的思路。以重大動物疫病、重點人畜共患病和常見多發(fā)病防控為主線，構(gòu)筑基礎免疫、移動控制、消毒滅源屏障，著力加強動物疫病防控體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、獸藥飼料屠宰監(jiān)管體系和官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設，強化技術(shù)、項目和資金支撐，強化獸藥、飼料和屠宰行業(yè)監(jiān)管，努力確保養(yǎng)殖業(yè)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全。

2.2 在發(fā)展進入新階段新常態(tài)的形勢和背景下，思考問題、謀劃決策、推動工作，需要我們自覺克服并努力擺脫傳統(tǒng)的思維定勢、行為習慣和路徑依賴，用市場思維和經(jīng)濟手段、創(chuàng)新思維和改革精神謀劃轉(zhuǎn)型時期的獸醫(yī)工作，推動獸醫(yī)政策法規(guī)體系建立健全、獸醫(yī)監(jiān)管方式方法持續(xù)改進、獸醫(yī)工作整體效能完善提高。

S 851.32 ［文獻標識碼］ C

1004－6704（2016）03－0118－01

2015－09－07

張婧（1983－），女，甘肅通渭人，大專，助理獸醫(yī)師，現(xiàn)在于甘肅省通渭縣動物疫病預防控制中心從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。