康志龍

（哈密市農(nóng)機(jī)化服務(wù)推廣站，新疆　哈密839000）

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淺談哈密市落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情況及建議

康志龍

（哈密市農(nóng)機(jī)化服務(wù)推廣站，新疆哈密839000）

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是項(xiàng)重要的惠民政策，文中通過分析哈密市10年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的情況，給本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作等方面來的好處及現(xiàn)階段我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼開展存在的問題，就如何應(yīng)⒚互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好的落實(shí)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了闡述。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；情況；問題；建議

為了更好地落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動和促進(jìn)哈密市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈密市經(jīng)過10年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，使本區(qū)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1　哈密市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基本情況

哈密市從2006年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，截至目前已經(jīng)實(shí)施10個年頭，補(bǔ)貼資金規(guī)模從最初的50萬元，到補(bǔ)貼規(guī)模最高2 400萬元。10年間共投入中央補(bǔ)貼資金12 285萬元，補(bǔ)貼機(jī)具3.35萬臺，受益農(nóng)戶達(dá)1.05萬戶，農(nóng)民自籌資金3.24億元。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的10年間，哈密市共計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具33 521臺（架），其中動力機(jī)械7 815臺、耕整地機(jī)械8 956臺（架）、種植施肥機(jī)械2 559臺（架）、收獲機(jī)械18臺（架）、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械794臺（架）、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械353臺（架）、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（卷簾機(jī)）8 519臺、田間管理機(jī)械1 652臺、排水灌溉機(jī)械2 855臺（架）。

2　取得的效果

2.1機(jī)械化作業(yè)率穩(wěn)步提升

2006年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)10.51萬kW。全市機(jī)耕作業(yè)水平達(dá)87.5%，機(jī)播作業(yè)水平達(dá)85.5%，機(jī)收作業(yè)水平為20%。

2015年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)20.32萬kW。全市機(jī)耕作業(yè)水平達(dá)99%，機(jī)播作業(yè)水平達(dá)89%，機(jī)收作業(yè)水平達(dá)到33.9%。

㈦2006年相比，2015年機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別上升11.5%、3.5%和13.9%。

2.2促使農(nóng)機(jī)推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)推廣工作起著重要作⒚，以2015年為例，哈密市農(nóng)機(jī)推廣站承擔(dān)了地區(qū)農(nóng)機(jī)局棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)示范推廣項(xiàng)目，以補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具為突破口，帶動農(nóng)戶采⒚機(jī)采棉種植模式，完成了機(jī)采棉種植面積0.266萬hm2、機(jī)械化采收0.133萬hm2的目標(biāo)，并實(shí)際推廣安裝應(yīng)⒚了北斗導(dǎo)航儀22臺，引進(jìn)了大型采棉機(jī)5臺。通過先進(jìn)機(jī)械的引進(jìn)推廣，哈密市的棉花生產(chǎn)、林果及畜牧業(yè)機(jī)械裝備進(jìn)一步加強(qiáng)，在衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛和激光平地作業(yè)機(jī)具上有了零的突破，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平得到大幅提高。

3　存在問題

3.1補(bǔ)貼政策下發(fā)過遲，影響農(nóng)戶購機(jī)

每年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策需要自治區(qū)和地區(qū)農(nóng)機(jī)局下發(fā)購置補(bǔ)貼一覽表、補(bǔ)貼品目等文件，并且只有在購置補(bǔ)貼操作系統(tǒng)開通后，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策才能開始實(shí)施。由于補(bǔ)貼政策相關(guān)文件下發(fā)及購置補(bǔ)貼系統(tǒng)開通遲緩，補(bǔ)貼政策落實(shí)工作錯過了春耕春播季節(jié)，致使部分農(nóng)戶不能及時辦理補(bǔ)貼手續(xù)，影響購機(jī)。

3.2補(bǔ)貼核實(shí)資料上傳復(fù)雜，影響核實(shí)進(jìn)度

2016年起實(shí)施“先購買，后補(bǔ)貼”政策后，人機(jī)合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)上傳匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)一臺機(jī)具需要拍攝人機(jī)合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料，后期在電腦上進(jìn)行分類上傳，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)機(jī)具數(shù)量較大時，極易發(fā)生上傳資料混亂等現(xiàn)象，致使部分農(nóng)戶補(bǔ)貼信息要重新核實(shí)，影響核實(shí)進(jìn)度。

4　意見和建議

（1）不斷創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理。建議補(bǔ)貼政策幾年內(nèi)保持不變，年初實(shí)施，補(bǔ)貼系統(tǒng)在政策實(shí)施前測試開通，以便各地統(tǒng)籌安排實(shí)施，利于農(nóng)民隨時辦理，也便于后期機(jī)具核實(shí)。

（2）近幾年，手機(jī)APP軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)⒚越來越廣泛，技術(shù)手段日趨成熟，建議購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作通過手機(jī)APP軟件進(jìn)行，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將出廠農(nóng)機(jī)具相關(guān)信息導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)，制作機(jī)具專屬二維碼銘牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)人員利⒚農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)APP中的掃一掃功能便可得知相關(guān)廠家信息，APP功能模塊可在現(xiàn)場完成農(nóng)戶基本信息錄入，人機(jī)合影、銘牌、發(fā)票可拍照后實(shí)時上傳，核實(shí)后可以通過電腦端登入導(dǎo)出農(nóng)戶相關(guān)信息，整理后上報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核。運(yùn)⒚該方式開展核實(shí)工作，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼專干工作量，保證了機(jī)具核實(shí)的準(zhǔn)確性，同時也降低了職務(wù)犯罪的風(fēng)險。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)APP也可以加入短視頻錄入功能，實(shí)時監(jiān)控核實(shí)機(jī)具，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性。

BriefDiscussionon ImplementationSituationof agriculturalMechinery Purchase Subsidy Policy in Hami City and Proposal for it

KANG Zhi-long

（Agriculturalmechanization service popularization station of HamiCity，Hami，839000，Xinjiang，China）

"Agriculturalmechinery purchase subsidy"is an important policy that benifit the people.This text introduces the basic situation of implenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy，the benifit that promotion of development of localmechanization of farm ing and popularization of agriculturalmechinery technology brought in recent 10 years，pointsout the problem swhich exist in imp lenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy and offer a proposal on how to use the internet technology to improve the implenmention of thispolicy at last.

Agriculturalmechinery purchase subsidy；Situation；Problem s；Advice

10.13620/j.cnki.issn1007-7782.2016.02.015

S23-01

B

1007-7782（2016）02-0041-02

2016-04-10