徐 偉

(中國(guó)人民公安大學(xué)研究生院， 北京 100038)

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校研究生思想政治教育工作的思考
——基于中國(guó)人民公安大學(xué)研究生思想政治教育狀況的調(diào)查分析

徐 偉

(中國(guó)人民公安大學(xué)研究生院， 北京 100038)

公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,是開展正規(guī)化公安高等教育的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)公安專門人才的神圣職責(zé)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和所承擔(dān)的政治和社會(huì)責(zé)任，決定了公安院校培養(yǎng)的人才,首先必須在政治上忠誠(chéng)可靠[1]。公安院校必須秉承“政治建?！钡霓k學(xué)方針，始終把培養(yǎng)過(guò)硬政治思想素質(zhì)置于人才培養(yǎng)的首位。新形勢(shì)下，公安院校研究生教育面臨的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，研究生思想政治教育工作呈現(xiàn)出諸多滯后性和不適應(yīng)性。做好新時(shí)期的研究生思想政治教育工作，必須主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革和公安工作新變化所帶來(lái)的研究生思想政治教育的新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作，切實(shí)提高研究生的思想政治素質(zhì)。

公安院校; 研究生; 思想政治教育

0 引文

近幾年來(lái)，新一輪高校研究生教育改革持續(xù)深入開展，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展變化日新月異；公安院校研究生培養(yǎng)體制改革持續(xù)推進(jìn)，研究生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和背景多元復(fù)雜。這些新情況、新變化都對(duì)公安院校研究生思想政治教育工作提出了新的更高的要求。新形勢(shì)下，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的重要意義，積極應(yīng)對(duì)全國(guó)高等教育改革以及公安工作變化對(duì)公安院校研究生思想政治教育提出的新要求、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作，提升研究生思想政治素質(zhì)。

1 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的重要意義

1.1 緊緊圍繞公安院校的政治屬性和人才培養(yǎng)目標(biāo)，把研究生思想政治素質(zhì)培養(yǎng)擺在首要位置

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的主要支柱之一，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和其所承擔(dān)的政治和社會(huì)責(zé)任，決定了公安院校培養(yǎng)的人才，首先必須在政治上忠誠(chéng)可靠。因此，公安院校必須緊緊圍繞公安院校的性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警、政治建校的辦學(xué)方針，把思想政治素質(zhì)培養(yǎng)擺在人才培養(yǎng)的首要位置。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝學(xué)生頭腦，有效引導(dǎo)研究生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想意識(shí)，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”的方針，嚴(yán)格實(shí)施警務(wù)化管理，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)明的組織紀(jì)律性，培養(yǎng)扎實(shí)警察職業(yè)意識(shí)和素養(yǎng)，為成為合格的預(yù)備警官奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1.2 根據(jù)社會(huì)環(huán)境和培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)性特征的深刻變化，不斷加強(qiáng)研究生思想政治教育工作

目前，我國(guó)正處于全面深化改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)利益的密集調(diào)整、社會(huì)思潮的多元碰撞以及信息技術(shù)革命的強(qiáng)烈沖擊，對(duì)在校研究生的思想觀念和行為方式產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響，對(duì)公安工作的方式、公安隊(duì)伍的穩(wěn)定以及對(duì)公安人才的需求提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)方面來(lái)講，最為核心的就是公安民警的政治素質(zhì)，即堅(jiān)定的理想信念和對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。當(dāng)前，隨著公安院校研究生培養(yǎng)體制改革深入推進(jìn)，研究生的層次、結(jié)構(gòu)和背景發(fā)生了深刻變化，研究生在校期間利益訴求多元，思想政治素質(zhì)參差不齊，少數(shù)研究生忠誠(chéng)意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，功利思想嚴(yán)重，紀(jì)律意識(shí)薄弱。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。這些問(wèn)題的解決，只有依靠深入持久的思想政治教育工作。因此，公安院校必須始終把學(xué)生的思想政治素質(zhì)培養(yǎng)擺在首要位置，采取有效措施，整合校內(nèi)外教學(xué)資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)的思想政治教育，抑制和消除社會(huì)環(huán)境變化對(duì)學(xué)生思想意識(shí)和行為方式上帶來(lái)的消極負(fù)面影響，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定牢固的理想信念、堅(jiān)決的忠誠(chéng)意識(shí)和過(guò)硬的紀(jì)律觀念。唯有如此，公安隊(duì)伍才能在實(shí)戰(zhàn)中抵擋住誘惑，經(jīng)受起考驗(yàn)，成為讓黨和人民放心的共和國(guó)忠誠(chéng)衛(wèi)士。

1.3 針對(duì)當(dāng)前思想政治教育的滯后性，不斷改進(jìn)研究生思想政治教育的教育內(nèi)容和教學(xué)方法

當(dāng)前，少數(shù)剛剛走出校門的青年民警的政治思想狀況令人堪憂。一是少數(shù)公安院校畢業(yè)的研究生眼高手低，一心想進(jìn)大機(jī)關(guān)，不肯扎根基層，動(dòng)輒抱怨工作辛苦，待遇偏低，警察職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感淡薄，缺乏獻(xiàn)身公安事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，以致紛紛離職。二是少數(shù)青年民警沒有牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的公仆意識(shí)，沒有樹立正確的權(quán)力觀，廉潔意識(shí)和法治意識(shí)淡薄，以致違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶恕＿@些現(xiàn)象的發(fā)生，雖然有很多促成因素，但普遍缺乏過(guò)硬的思想政治素質(zhì)確是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因之一，這反映出公安院校的思想政治教育工作的缺失和不足。這些現(xiàn)象，在一定程度上顯示了目前的思想政治教育工作的缺陷與不足，為我們的思想政治工作敲響了警鐘。面對(duì)此類問(wèn)題，認(rèn)真反思目前的思想政治教育工作，其滯后性主要表現(xiàn)為：一是學(xué)校沒有形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，思想政治教育的教學(xué)和管理分離，無(wú)法形成合力，導(dǎo)致工作效率低下。二是思想政治教育的內(nèi)容枯燥，教學(xué)方式單一，主要以課堂灌輸為主，內(nèi)容沒有結(jié)合公安工作的實(shí)際和特色，導(dǎo)致教學(xué)效果欠佳。三是沒有形成穩(wěn)定的思想政治教育工作教師隊(duì)伍，“兩課”教師只管課堂教學(xué)，無(wú)法深入到學(xué)生日常生活中的政治素養(yǎng)中，教學(xué)浮于表面。中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)主要應(yīng)對(duì)繁瑣的日常管理工作，無(wú)暇抽出更多時(shí)間精力進(jìn)行較為專業(yè)的思想政治教育工作。雙方都無(wú)法觸及思想政治教育工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，導(dǎo)致思想政治教育工作難以取得實(shí)際成效。因此，必須從組織體系領(lǐng)導(dǎo)、教管資源整合、專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2 公安院校研究生群體性特征及思想政治教育狀況(基于中國(guó)人民公安大學(xué)研究生思想政治教育狀況的調(diào)查分析)

2.1 問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施狀況

本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷310份，按照系統(tǒng)抽樣的要求從在校的專業(yè)學(xué)位碩士(警務(wù)碩士)和學(xué)術(shù)型碩士中科學(xué)選取。警務(wù)碩士?jī)蓚€(gè)年級(jí)在校生為190人，其中12級(jí)80人，13級(jí)110人。學(xué)術(shù)型碩士3個(gè)年級(jí)共1 061人，13級(jí)329人，12級(jí)342人，11級(jí)380人。在控制抽樣間距的前提下就可以進(jìn)行樣本的有效選擇，其抽樣結(jié)果為，警碩13級(jí)30份， 12級(jí)20份；學(xué)術(shù)型碩士13級(jí)82份，12級(jí)84份，11級(jí)94份?；厥樟?05份，回收率98%，在問(wèn)卷的錄入中發(fā)現(xiàn)無(wú)效問(wèn)卷8份，有效問(wèn)卷297份，有效率95%。

2.2 資料分析

1.群體性特征

(1)公安大學(xué)研究生的構(gòu)成與來(lái)源

圖1顯示了公安大學(xué)研究生的構(gòu)成狀況，其中接近50%的研究生來(lái)源于地方院校；來(lái)源于公安院校的學(xué)生所占比例為34%，來(lái)源于公安機(jī)關(guān)的學(xué)生約占10.7%，來(lái)源于其他單位占4%，來(lái)源于往屆本科畢業(yè)生未參加工作的為大約2%左右。在來(lái)源于公安機(jī)關(guān)和其他單位的學(xué)生中約占樣本量的14.8%的樣子，這和總體警務(wù)碩士所占全體總數(shù)的比例大體相當(dāng)，在某種程度上檢驗(yàn)了樣本的代表性。

圖1 公安大學(xué)研究生的來(lái)源構(gòu)成

(2)公安大學(xué)研究生報(bào)考初衷

圖2顯示了公安大學(xué)研究生報(bào)考初衷的相關(guān)情況，其中對(duì)公安工作的熱愛與向往的所占整體的比例為31.65%，其中認(rèn)為報(bào)考公安院校研究生易于找到一份工作的占總體的26.84%;偶然調(diào)劑進(jìn)來(lái)的占總數(shù)的1.347%；為了進(jìn)一步深造自己，提升個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力的約占36%，其他約占4%。這些數(shù)據(jù)在總體上顯示出學(xué)生報(bào)考公安大學(xué)的心理動(dòng)機(jī)及預(yù)期，在自我定位上是清晰的。在總體上掌握研究生的報(bào)考動(dòng)機(jī)和求學(xué)目標(biāo)，是做好思想政治教育工作的基礎(chǔ)工程，也為學(xué)校教學(xué)、學(xué)生管理等項(xiàng)工作提供了重要的參考價(jià)值。

圖2 報(bào)考初衷

(3)讀研期間經(jīng)濟(jì)花銷來(lái)源

圖3顯示出公安大學(xué)研究生在個(gè)人經(jīng)濟(jì)花銷方面的狀況，其中經(jīng)濟(jì)花銷來(lái)源于父母的頻數(shù)為231人，占調(diào)查問(wèn)卷總體的78%，自己兼職賺取和自己原有積蓄積累在人數(shù)上大體相當(dāng)。這說(shuō)明在公安院校學(xué)生中需要家庭父母的經(jīng)濟(jì)支持，這或許和校園警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生的控制、不允許隨意離校有關(guān)，使得學(xué)生兼職的機(jī)會(huì)大大減少有關(guān)。

圖3 讀研期間的經(jīng)濟(jì)花銷來(lái)源

(4)婚姻狀況

圖4顯示了公安大學(xué)研究生的婚姻狀況，其中已婚者的樣本總量為16，占樣本總體的比例為5.4%，未婚者281人，占樣本總體比例94.6%。

圖4 婚姻狀況

2.3 思想政治教育狀況

(1)思想政治課程教學(xué)效果如何

圖5反映了公安大學(xué)研究生對(duì)校開設(shè)的思想政治課程(馬列、科社等)教學(xué)效果如何的評(píng)價(jià)狀況，35.35%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)思想政治教育課內(nèi)容鮮活，能有效提升學(xué)生的政治理論水平和學(xué)生的政治素養(yǎng)；24.6%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)思想政治教育課程能夠很好的結(jié)合公安院校學(xué)生的特點(diǎn)和培養(yǎng)特色，比較受學(xué)生歡迎。40%的學(xué)生認(rèn)為思想政治教育課照本宣科、內(nèi)容枯燥，提不起學(xué)生的興趣。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校有40%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)的思想政治教育課是失敗的，有65%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)思想政治教育課程需要加以改進(jìn)。

圖5 思想政治課程教學(xué)效果如何

(2)導(dǎo)師的作用

圖6顯示了公安大學(xué)研究生對(duì)導(dǎo)師在思想政治教育中發(fā)揮的作用的評(píng)價(jià)狀況，47%的學(xué)生認(rèn)為他或她的導(dǎo)師經(jīng)常與自己交流，能夠及時(shí)了解自己的狀況，并對(duì)自己的思想政治狀況積極予以引導(dǎo)；30%的學(xué)生認(rèn)為導(dǎo)師更多的是側(cè)重學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，對(duì)自己的日常生活和思想狀況關(guān)注較少；另外約23%的學(xué)生認(rèn)為自己的導(dǎo)師忙于自己的事務(wù)，疏于對(duì)自己的關(guān)系和指導(dǎo)。

圖6 研究生導(dǎo)師在思政教育中的作用

(3)黨團(tuán)組織開展的文體活動(dòng)

圖7展現(xiàn)了公安大學(xué)黨團(tuán)組織開展的問(wèn)題活動(dòng)學(xué)生的評(píng)價(jià)狀況，26.6%的學(xué)生認(rèn)為黨團(tuán)組織開展的問(wèn)題活動(dòng)有很強(qiáng)的教育引導(dǎo)作用，能夠營(yíng)造較好的思想政治教育環(huán)境；15.15%的學(xué)生認(rèn)為黨團(tuán)組織開展的問(wèn)題活動(dòng)較貼近研究生的學(xué)習(xí)生活實(shí)際，能夠在一定程度上滿足學(xué)生的文體生活需求。但是另外58%的學(xué)生對(duì)黨團(tuán)組織開展的問(wèn)題活動(dòng)是不認(rèn)可的。其中35.69%的學(xué)生認(rèn)為黨團(tuán)組織開展的很多活動(dòng)都是跟風(fēng)走過(guò)場(chǎng)，沒有取得實(shí)際效果；余下22.56%的學(xué)生很少去關(guān)注黨團(tuán)組織開展的活動(dòng)。

圖7 黨團(tuán)組織開展的文體活動(dòng)如何

(4)對(duì)公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)思想政治教育工作的評(píng)價(jià)

圖8顯示出公安大學(xué)研究生對(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的思想政治素養(yǎng)的評(píng)價(jià)狀況，46.8%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的政治理論素養(yǎng)較好，能夠承擔(dān)學(xué)生的專業(yè)化思想政治教育；28.28%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)的政治理論素養(yǎng)參差不齊，專業(yè)背景各不相同；17.5%的學(xué)生認(rèn)為公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)主要處理日常學(xué)生管理工作，沒有將思想政治教育寓于其中；7.4%的學(xué)生認(rèn)為中隊(duì)長(zhǎng)沒有開展思想政治教育的能力，同時(shí)也欠缺為學(xué)生開展思想政治教育的意識(shí)。

圖8 對(duì)公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)的思想政治教育工作評(píng)價(jià)

2.4 調(diào)查結(jié)論

(1)在學(xué)生的群體特征上

公安大學(xué)研究生的構(gòu)成復(fù)雜多樣，來(lái)自不同的群體，有一半的生源來(lái)自地方院校。在報(bào)考研究生的初衷上，熱愛公安事業(yè)、調(diào)整自己在工作崗位的不適，深造提升自己、尋求一份穩(wěn)定的工作均能成為考研的追求。在研究生的生活花銷上，大部分都來(lái)自于父母。在研究生婚姻狀況上，極少數(shù)一部分組建了家庭，總體說(shuō)來(lái)研究生思想政治工作面臨著研究生生源日趨多樣化入學(xué)動(dòng)機(jī)復(fù)雜化。

(2)在學(xué)校的思想政治教育層面上

在思想政治教育課程上，思想政治教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上，表現(xiàn)為教育內(nèi)容滯后、教育方法陳舊，使得研究生思想政治教育難以達(dá)到理想的效果。思想政治教育課照本宣科、內(nèi)容枯燥，提不起學(xué)生的興趣等情況在一定程度上存在，所開設(shè)的課程依然是先前的課堂設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，沒有較好地體現(xiàn)時(shí)代精神和公安特色，教學(xué)方式主要采取理論灌輸，忽視研究生群體中個(gè)體的多樣性、差異性、復(fù)雜性，有普適性但缺乏針對(duì)性。

學(xué)術(shù)導(dǎo)師沒有較好地履行思想政治教育職責(zé)，需加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師思想政治教育工作的考核評(píng)價(jià)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)30%的學(xué)生認(rèn)為導(dǎo)師更多的是側(cè)重學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，對(duì)自己的日常生活和思想狀況關(guān)注較少； 23%的學(xué)生認(rèn)為自己的導(dǎo)師忙于自己的事務(wù)，疏于對(duì)自己的關(guān)系和指導(dǎo)。

在公安大學(xué)中隊(duì)長(zhǎng)的思想政治教育上， 部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)校中隊(duì)長(zhǎng)的政治理論素養(yǎng)參差不齊，專業(yè)背景各不相同，需要選拔專業(yè)背景對(duì)口，政治理論素養(yǎng)扎實(shí)的教師和干部從事學(xué)生的思想政治教育工作；也有部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)校中隊(duì)長(zhǎng)主要處理日常學(xué)生管理工作，沒有將思想政治教育寓于其中；甚至有些學(xué)生認(rèn)為中隊(duì)長(zhǎng)沒有開展思想政治教育的能力，同時(shí)也欠缺為學(xué)生開展思想政治教育的意識(shí)。在中隊(duì)長(zhǎng)的學(xué)生事務(wù)管理中，確實(shí)出現(xiàn)了隊(duì)長(zhǎng)忙于學(xué)生的日常瑣事的管理，使得本該花費(fèi)在學(xué)生思想政治教育上的時(shí)間被日常工作擠占掉，研究生思想政治教育無(wú)法正常開展，出現(xiàn)了思想政治教育的缺位。

總體說(shuō)來(lái)，公安大學(xué)研究生群體呈現(xiàn)出社會(huì)背景、教育背景和求學(xué)動(dòng)機(jī)的多元化與復(fù)雜化，這一特點(diǎn)增加了思想政治教育工作的難度，也為思想政治教育工作提出了更好的要求。公安大學(xué)研究生的思想政治教育工作取得了一定的成效，但也暴露出一些問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作的對(duì)策和措施

思想政治教育工作是是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有效統(tǒng)籌和凝聚學(xué)校各方資源和力量，采取有力舉措，切實(shí)發(fā)揮育人合力。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育，要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，建立起既能立足當(dāng)前、有效解決現(xiàn)存問(wèn)題，又能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保證工作不斷推進(jìn)的工作制度和機(jī)制。因此，建立和完善組織有力、運(yùn)作協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制是思想政治教育工作取得實(shí)效的重要保障。思想政治教育工作干部是思想政治教育工作的組織者和實(shí)施者，處在思想政治教育的第一線。這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定狀況決定著思想政治教育工作的水平和成敗。因此，建立和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、具備高水平專業(yè)素養(yǎng)的思想政治教育工作隊(duì)伍就顯得尤為關(guān)鍵。思想政治教育工作既需要思想上的教育和熏陶，又需要行為上的塑造和引領(lǐng)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。這就需要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育工作的內(nèi)容和方式，切實(shí)將“全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人”的育人理念落到實(shí)處。

3.1 建立和完善研究生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅包括“兩課”課堂教學(xué)和中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的日常教育，學(xué)校的管理、服務(wù)等部門也承擔(dān)著思想政治教育的功能和職責(zé)。公安院校的思想政治教育工作要切實(shí)取得成效，必須建立組織完善、領(lǐng)導(dǎo)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，以有效組織和統(tǒng)籌教育資源，形成教育合力。目前，承擔(dān)思想政治教育工作的各個(gè)主體各自為戰(zhàn)，有些甚至互相推諉，導(dǎo)致教育效率低下，嚴(yán)重影響了思想政治教育工作的質(zhì)量和水平。

公安院校應(yīng)成立校黨委書記、院校長(zhǎng)親自掛帥的思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把思想政治教育工作作為“一把手”工程大力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組由院?！耙话咽帧鳖I(lǐng)導(dǎo)，小組成員應(yīng)包括院校黨委成員、學(xué)生處、有關(guān)教學(xué)院系、宣傳、后勤、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人，共同負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究生思想政治教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)心理健康咨詢服務(wù)中心、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)中心等工作部門，分別掛靠在有關(guān)院系和職能處室，以適應(yīng)學(xué)生不同領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)需求。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會(huì)議，研究制定思想政治教育工作的頂層設(shè)計(jì)與工作規(guī)劃，檢查、考核思想政治教育階段性工作，協(xié)調(diào)解決思想政治教育工作面臨的困難和問(wèn)題。要力爭(zhēng)形成“黨政負(fù)責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、組織有效”的工作機(jī)制，把思想政治教育內(nèi)容全面融入到了教學(xué)、科研、管理、服務(wù)之中，努力營(yíng)造教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人、實(shí)踐育人的良好氛圍。

3.2 建立和培養(yǎng)一支專兼職相結(jié)合的思想政治教育工作隊(duì)伍

思想政治教育工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的專門工作，其特殊性決定了必須有一支隊(duì)伍穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)良好以及責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的思想政治教育工作隊(duì)伍，這是做好思想政治教育工作的關(guān)鍵。目前，處在學(xué)生思想政治教育工作第一線的主要是“兩課”教師和中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)，“兩課”教師承擔(dān)著課堂教學(xué)任務(wù)，通過(guò)課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)負(fù)責(zé)學(xué)員隊(duì)的日常警務(wù)化管理，把思想政治教育工作寓于日常管理服務(wù)之中?！皟烧n”教師和中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)分屬教學(xué)院系和學(xué)生工作部門，各自承擔(dān)不同的職責(zé)。“兩課”教師除了承擔(dān)“兩課”教學(xué)任務(wù)外，還承擔(dān)其他課程的教學(xué)任務(wù)，“兩課”只是其教學(xué)任務(wù)的一部分，這導(dǎo)致“兩課”教師不能把全部精力注入思想政治教育課的研究和教學(xué)。中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)政治理論素養(yǎng)參差不齊，且承擔(dān)著大量日常管理和事務(wù)性工作，難以抽出更多時(shí)間和精力進(jìn)行較強(qiáng)專業(yè)性的思想政治教育。而且，兩者的職業(yè)晉升與發(fā)展路徑也完全不同，這導(dǎo)致兩者在思想政治教育過(guò)程中各自為戰(zhàn)，形成“兩張皮”，難以進(jìn)行深入交流與合作，思想政治教育工作無(wú)法形成合力，導(dǎo)致教育效率低下。因此，要提高思想政治教育工作的質(zhì)量和效果，必須建立和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、“又紅又?！钡乃枷胝谓逃ぷ麝?duì)伍，即政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

建立政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，應(yīng)立足公安院?，F(xiàn)有的教學(xué)管理模式，從“兩課”教師和中隊(duì)長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)中選拔政治理論素養(yǎng)高、專業(yè)基礎(chǔ)厚、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的中青年教師干部，充當(dāng)隊(duì)伍的骨干。這支隊(duì)伍可以采取“專、兼職”相結(jié)合的模式，其主要職責(zé)就是對(duì)學(xué)生(學(xué)員)進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的思想政治教育。對(duì)其教學(xué)內(nèi)容和工作量，應(yīng)有明確的要求，對(duì)其教學(xué)質(zhì)量和效果，應(yīng)有完善、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度，解決“又紅又?！钡膯?wèn)題。同時(shí)，對(duì)于政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，可以借鑒清華大學(xué)的政治輔導(dǎo)員制度，貫徹“使用與培養(yǎng)相結(jié)合”的原則[2]，一方面要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。另一方面，就是要切實(shí)關(guān)心這支隊(duì)伍的發(fā)展與成長(zhǎng)，在工資待遇、業(yè)務(wù)進(jìn)修和職業(yè)晉升方面，學(xué)校應(yīng)制訂科學(xué)、可行的政策和制度，為他們提供良好的工作環(huán)境和廣闊的職業(yè)發(fā)展前景，解決他們的后顧之憂，讓他們?cè)敢獍残谋韭毠ぷ?，解決穩(wěn)定的問(wèn)題。

3.3 充實(shí)研究生思想政治教育內(nèi)容，完善教育方式和方法

研究生思想政治教育工作涉及部門廣，人員多，學(xué)校任何與研究生工作相關(guān)的部門和人員都有育人的責(zé)任和義務(wù)。要把研究生思想政治教育貫穿于研究生教育管理全過(guò)程和研究生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)[3]。要把教書育人、管理育人、服務(wù)育人理念落到實(shí)處，就應(yīng)不斷充實(shí)研究生思想政治教育的育人內(nèi)涵，完善教育方式方法，從而切實(shí)提高育人質(zhì)量和水平。

(1)充分發(fā)揮思想政治理論課在研究生思想政治教育中的主渠道作用。

一是要將中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及人民警察核心價(jià)值觀融入思想政治教學(xué)全過(guò)程，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝學(xué)生頭腦，教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)理想信念，爭(zhēng)當(dāng)黨的事業(yè)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和合格接班人。二是要以對(duì)新形勢(shì)下公安工作熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研成果豐富研究生思想政治教育課程的內(nèi)容，探索獨(dú)具公安特色的思想教育內(nèi)容體系，把思想政治理論課教學(xué)與公安工作實(shí)踐相結(jié)合，積極引導(dǎo)研究生在公安實(shí)踐中加深對(duì)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的理解，使學(xué)生牢固樹立忠誠(chéng)意識(shí)和警察職業(yè)意識(shí)。三是在研究生培養(yǎng)方案中，應(yīng)調(diào)整和完善思想政治教育課程設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)分制管理，把思想政治教育課程作為學(xué)生必修課程，并實(shí)行“一票否決”制，即思想政治教育課程不達(dá)標(biāo)不予授予學(xué)位。

(2)充分發(fā)揮研究生導(dǎo)師在研究生思想政治教育中的優(yōu)勢(shì)作用，明確其首要責(zé)任。

教書和育人是導(dǎo)師的兩大基本職責(zé)。導(dǎo)師負(fù)有對(duì)研究生進(jìn)行思想政治教育的首要責(zé)任。一是導(dǎo)師要了解掌握研究生的思想狀況，全面關(guān)心研究生的成長(zhǎng)，幫助他們解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和問(wèn)題。二是要在教學(xué)和科研實(shí)踐中培養(yǎng)研究生良好的學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格要求學(xué)生遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，要以自身良好的師德和品行為研究生樹立典范和榜樣。三是要定期組織研究生導(dǎo)師會(huì)同學(xué)生管理部門開展教書育人工作經(jīng)驗(yàn)交流，協(xié)商解決學(xué)生思想政治方面以及學(xué)習(xí)生活中面臨的實(shí)際問(wèn)題，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是鼓勵(lì)導(dǎo)師參與到研究生黨團(tuán)和班集體建設(shè)及各類活動(dòng)中，有效調(diào)動(dòng)導(dǎo)師開展思想政治教育的積極性和主動(dòng)性。

(3)研究生黨支部是發(fā)揮研究生思想政治教育主體作用的重要組織依托。

公安院校各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)生黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。一是切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨支部的堡壘作用和橋梁紐帶作用。要積極發(fā)揮黨員發(fā)展工作在思想政治教育方面的優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，發(fā)揮好其對(duì)于思想政治教育工作的帶動(dòng)作用。二是學(xué)生黨支部要定期開展內(nèi)容鮮活，形式多樣，貼近研究生學(xué)習(xí)生活實(shí)際的活動(dòng)，既要組織引導(dǎo)研究生學(xué)習(xí)黨的理論方針，分析形勢(shì)政策；又要幫助解決研究生學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難，使學(xué)生黨支部成為學(xué)生吸收信息，交流思想，解決實(shí)際困難的平臺(tái)。三是要加強(qiáng)對(duì)研究生黨員的管理、教育和考核，完善對(duì)研究生黨員管理考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)、督促研究生黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用。

(4)研究生團(tuán)組織和研究生會(huì)組織要在研究生文化建設(shè)方面發(fā)揮主陣地作用，為研究生思想政治教育營(yíng)造特色鮮明、氛圍濃厚的育人環(huán)境。

一是大力開展特色鮮明、主題突出、緊貼研究生實(shí)際需求的學(xué)術(shù)活動(dòng)，努力培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)研究生良好學(xué)風(fēng)建設(shè)。二是要認(rèn)真組織好研究生喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，集中打造一批具有濃厚文化底蘊(yùn)、深受研究生喜愛的校園文化精品活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造“文化育警”的良好環(huán)境。三是要結(jié)合重要事件紀(jì)念日和重要人物誕辰日、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等重要節(jié)日和儀式，充分發(fā)掘其育人內(nèi)涵，認(rèn)真組織開展愛國(guó)主義、警察意識(shí)、愛校榮校等專題教育活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人民警察核心價(jià)值觀、法治理念教育、警察職業(yè)教育、集體主義教育等貫穿于各類文化和集會(huì)活動(dòng)中。四是要積極貫徹“實(shí)踐育人”的精神理念，積極組織研究生深入社區(qū)和群眾中，開展公安法制知識(shí)普及、公安社情調(diào)研和志愿者服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉和培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。認(rèn)真組織研究生到公安一線進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，使研究生在實(shí)踐中熟悉公安工作，培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感，樹立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

[1] 孫明山. 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校大學(xué)生思想政治教育[J].公安教育，2005(5).

[2] 林泰,彭慶紅.清華大學(xué)政治輔導(dǎo)員制度的特色及其發(fā)展[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003(6).

[3] 吳愛軍,朱華.我國(guó)研究生思想政治教育的回顧與思考[J].思想教育研究，2010(8).

[4] 錢家松.緊緊圍繞公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育[J].公安教育，2010(10).

[5] 馮剛.深入貫徹中央文件精神大力推進(jìn)思政教育學(xué)科建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2005(2).

[6] 馮剛，沈壯梅.改革開放以來(lái)大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-08-06(11).

(責(zé)任編輯 陳小明)

徐 偉(1980—)，男，河北人，講師。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?，中共黨建理論與實(shí)踐。

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