江三良，紀(jì) 苗

(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，合肥 230601)

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合肥城市競爭力評價
——基于長三角城市群的分析

江三良，紀(jì) 苗

(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，合肥 230601)

從經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府作用、科教水平、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放6個方面22個具體指標(biāo)來構(gòu)建評價指標(biāo)體系，通過因子分析法對長三角城市群城市在公共因子和綜合因子上進(jìn)行排名，并從經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿?、人民生活水平、環(huán)境設(shè)施、經(jīng)濟(jì)增長四方面對合肥以及長三角城市群其他城市進(jìn)行綜合評價，并基于綜合得分進(jìn)行聚類分析，了解合肥發(fā)展的優(yōu)劣勢以及所處層級，據(jù)此對合肥成為長三角副中心城市的建設(shè)提出相關(guān)對策建議。

城市競爭力；長三角城市群；因子分析

0 緒 論

2014年9月國務(wù)院出臺的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，安徽整體納入長三角區(qū)域，合肥與南京、杭州并列被定位為長三角世界級城市群副中心，明確要求提升合肥都市區(qū)的國際化水平。[1]2016年6月，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》再次強化了合肥在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。

長三角城市群是我國最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域，已成為國際公認(rèn)的六大世界級城市群之一。近年來，長三角城市群城市競爭力問題頗受關(guān)注。郁鴻勝創(chuàng)立了一套適合長三角城市群的評價體系，形成了長三角“15+1”城市2006年度綜合競爭力的榜單。[2]于麗英、郭洪晶基于城市協(xié)同合作的視角，從內(nèi)部因素(綜合經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會和諧)和外部因素(城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度、城際間分工與協(xié)作)對長三角25個城市的綜合競爭力進(jìn)行評價研究。[3]孫亞南嘗試引入水域資源要素，構(gòu)建4層26指標(biāo)的城市競爭力評級體系，利用因子分析法和聚類分析法對長三角三省一市綜合競爭力進(jìn)行評價。[4]

城市競爭力的評價是一個多指標(biāo)綜合評價的過程，當(dāng)前多指標(biāo)綜合評價的方法有上百種之多，根據(jù)權(quán)系數(shù)的確定可以歸納為主觀賦權(quán)評價法和客觀賦權(quán)評價法兩大類。因子分析是主成分分析的一個推廣，為客觀賦權(quán)評價法，是研究如何以最少的信息丟失將眾多原有變量濃縮成少數(shù)幾個因子，且使因子具有一定的命名解釋性的多元統(tǒng)計分析方法。[5]本文以長三角城市群26個城市為研究對象，對城市競爭力進(jìn)行因子分析，以期概括長三角城市群各城市競爭力水平，把握合肥所處的位置。

1 評價指標(biāo)的選取

吸收前人的研究成果，我們確定包括經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府作用、科教水平、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放6個方面的評價領(lǐng)域，根據(jù)科學(xué)性、可行性、綜合性和可比性的原則，選取如下22個指標(biāo)組成城市競爭力評價指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 評價指標(biāo)體系

2 數(shù)據(jù)搜集與分析

2.1 數(shù)據(jù)搜集

以2014年為研究年份，指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2015年的《上海市統(tǒng)計年鑒》《江蘇省統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》《安徽省統(tǒng)計年鑒》以及各地級市統(tǒng)計年鑒，部分缺失的數(shù)據(jù)來源于各地級市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報，還有部分?jǐn)?shù)據(jù)通過已有數(shù)據(jù)加工整理得到，如表2-5。

2.2 因子分析

2.2.1 可行性檢驗

利用SPSS18.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從表2 Bartlett球度檢驗和KMO檢驗法的輸出結(jié)果可知統(tǒng)計量的P值接近0且KMO值為0.618>0.6，所以認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異，原有變量基本適合進(jìn)行因子分析。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

2.2.2 因子提取

根據(jù)原有變量的相關(guān)系數(shù)矩陣，采用主成分分析法提取因子。從表3中可以看出默認(rèn)輸出特征值大于1時提取了4個成分，前4個成分的累計總方差貢獻(xiàn)率達(dá)到86.030%>85%，能夠充分解釋原有變量的大部分信息，因此選取前4個主成分作為解釋城市競爭力的評價指標(biāo)因子。

表3 解釋的總方差

2.2.3 因子載荷矩陣的分析

由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出系數(shù)基本向兩極分化了，每一個因子都有與其相關(guān)性極強的變量。因子F1最重要，14個變量在F1上有較大的載荷，這些變量與城市的綜合經(jīng)濟(jì)能力和發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)，因此可將F1命名為“經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿Α币蜃印?個變量在因子F2上的載荷最大，這些變量都是關(guān)系人民生活質(zhì)量的，因此可將F2命名為“人民生活水平”因子。3個變量主要由因子F3解釋，這些變量側(cè)重于城市綠化情況，所以F3可被稱為“環(huán)境設(shè)施”因子。因子F4可以很好解釋剩余一個變量，它對原有變量的解釋作用最不顯著，可命名為“經(jīng)濟(jì)增長”因子。

表4 因子載荷及命名

2.2.4 計算因子得分

采用回歸法估計因子得分系數(shù)，并輸出因子得分系數(shù)矩陣，用原始變量的線性組合來表示公因子F1、F2、F3、F4的得分函數(shù)，表達(dá)式如下：

其中Fj表示第j個因子的得分，Xi表示經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的第i個變量的數(shù)據(jù)，fij表示第i個變量在第j個因子上的得分系數(shù)。

以各公共因子的方差貢獻(xiàn)率占四個因子累計總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計算，得到每個城市的綜合得分。

F=(47.237%*F1+22.761%*F2+9.159%*F3+6.873%*F4)/86.030%

通過計算，得到各城市在公因子F1、F2、F3、F4的因子得分以及城市綜合得分，按照降序排列，結(jié)果見表5：

表5 城市因子得分及排名

2.3 聚類分析與合肥的總體位置

以因子分析結(jié)果為基礎(chǔ)，將各個城市的綜合得分作為原始變量進(jìn)行層次聚類，確定聚類數(shù)目為5，可得表6所示的聚類結(jié)果。

表6 城市分類

由表6可知，上海是國家中心城市，當(dāng)仁不讓的排在所有城市之首，自成一類，是超強競爭力型城市。蘇州、南京、杭州屬于強競爭力型城市。蘇州東臨上海，受上海輻射大，經(jīng)濟(jì)實力雄厚；南京、杭州作為國內(nèi)有較強競爭力的區(qū)域性中心城市和長三角副中心城市，資源集聚能力強，區(qū)位好，各個方面的競爭力都比較強。無錫和寧波是較強競爭力型城市，無錫臨近上海，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，寧波是副省級城市、浙江省經(jīng)濟(jì)中心，具有沿海港口的優(yōu)勢，兩市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，人民生活質(zhì)量高。

一般說來，城市的經(jīng)濟(jì)實力與城市競爭力關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)實力強的城市，其城市競爭力相對也強。[6]由表5，我們可以看出城市競爭力排在前列的城市在經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展?jié)摿σ蜃由系梅趾芨摺．?dāng)然，城市綜合競爭力不等同于城市的經(jīng)濟(jì)實力，如常州、鎮(zhèn)江、揚州，雖然經(jīng)濟(jì)總量不突出，但憑著環(huán)境設(shè)施完善等其他方面優(yōu)勢與合肥、南通位列第四層級。這一層級的城市在某些方面的競爭力較強，具有自己的優(yōu)勢。合肥與南京、杭州的主要差距在于，經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿ε旁诘谖?，但人民生活水平排在倒?shù)第六，這兩方面的落后是導(dǎo)致合肥綜合競爭力靠后的主要原因。

2.4 進(jìn)一步分析

2.4.1 經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿?/p>

由表5可知，在F1方面，前八位城市的得分均為正值，說明經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿Ω哂陂L三角城市群城市的平均水平，在經(jīng)濟(jì)方面有很強的優(yōu)勢。排在第九到第十五位的城市，從各項指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿佑陂L三角城市群中上游。第十六到第二十三位的城市有的在個別指標(biāo)方面比較有優(yōu)勢，如銅陵的人均生產(chǎn)總值接近100 000元，但綜合所有指標(biāo)就有些落后。排在最后三位的是臺州、湖州、舟山，這其中舟山由于人口少，工業(yè)、科教等指標(biāo)數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他城市而排名墊底。總體看來，江蘇城市經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展?jié)摿Υ蟠蟾哂谡憬桶不崭魇小?/p>

合肥在這方面排名第五，表面上看位次不錯，但與南京和杭州兩個副中心相比差距還很大。2014年，合肥GDP首次突破5 000億元大關(guān)，但這僅僅相當(dāng)于南京的58.73%，杭州的56.27%，分別落后南京和杭州3 640.19億元、4 025.60億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值分別相當(dāng)于南京和杭州的65.07%、66.83%；社會消費品零售總額更不及南京、杭州的一半。合肥貴為國家的科教中心，但科研經(jīng)費投入與產(chǎn)出量卻落后南京和杭州，如專利授權(quán)量僅為南京和杭州的55.69%、37.92%。因為地理位置等原因，既不在長江沿岸也不靠近海，所以合肥的國際化開放程度仍然很低，2014年外貿(mào)進(jìn)出口總額為207.41億美元，而南京和杭州分別是572.21億美元、679.98億美元，差距很是明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)比較滯后。南京和杭州三次產(chǎn)業(yè)均呈“三二一”結(jié)構(gòu)，其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重在55%以上。合肥卻是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化程度高，仍處于工業(yè)化中后期，而南京杭州的后工業(yè)化特征明顯。當(dāng)然，合肥也有優(yōu)勢，如固定資產(chǎn)投資額在整個長三角城市群中僅次于上海、蘇州和南京，說明社會建設(shè)速度增長快，未來發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2.4.2 人民生活水平

從人民生活水平角度來看，杭州、無錫位居前兩位，杭州素有“人間天堂”的美譽，人民可支配收入高，人均生活用電量高居第一，而無錫的人均GDP略低于榜首的蘇州。前13位城市中浙江占據(jù)八席，江蘇占據(jù)五席，因子得分均為正值，表明這些城市在人民生活水平方面較為突出。其余城市得分均為負(fù)值，尤其是池州、滁州和安慶，得分很低，人民生活水平很差?？偟恼f來，浙江人民生活水平高于江蘇和安徽。

合肥在人民生活水平上排名倒數(shù)第六，人均發(fā)展水平很低，與此形成對比的是杭州高居首位，南京排名第八。2014年，合肥按常住人口計算人均GDP為67 689元，而南京杭州均已超過十萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29 348元，比南京、杭州低13 220元、15 284元，農(nóng)村居民人均可支配收入為14 407元，比南京、杭州低3 254元、9 148元。合肥人均生活用電量為510.91 kw·h，相當(dāng)于南京、杭州的69.11%、54.17%。所以，無論在人均GDP，人均可支配收入還是人均生活用電量上，合肥都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于南京和杭州。

2.4.3 環(huán)境設(shè)施

從選定的指標(biāo)可以看出，環(huán)境設(shè)施比較完善的是銅陵、揚州、鎮(zhèn)江、南京、無錫。銅陵的建成區(qū)綠化覆蓋率位居第一，揚州和鎮(zhèn)江的人均公園綠地面積排在前兩位，南京的多項指標(biāo)位于前列，無錫的污水處理率達(dá)到96.80%，基本實現(xiàn)污水全收集，這在全國范圍內(nèi)也是很高的。第六到第十四位城市的得分都是正值，說明環(huán)境設(shè)施良好。其余城市得分均為負(fù)值，表明在環(huán)境設(shè)施方面尚有很大的提高空間。

合肥在環(huán)境方面排名第十，低于排名第四的南京，但略高于排名第十三的杭州。2014年，合肥人均公園綠地面積13.32 m2，低于南京的14.98 m2和杭州的15.16 m2。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.20%，排名長三角城市群所有城市的第二位，比南京和杭州分別高1.06個百分點、4.63個百分點，這固然值得驕傲但仍需保持。合肥的污水處理率只有89.40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南京的95.32%和杭州的93.96%?？偟恼f來，合肥仍需要加大環(huán)境設(shè)施投入，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)健康綠色發(fā)展。

2.4.4 經(jīng)濟(jì)增長

在經(jīng)濟(jì)增長方面，南京、杭州、合肥位于前三位，經(jīng)濟(jì)增長速度較快。2014年，合肥GDP增長率10.60%，比南京、杭州分別高1.45個百分點、0.26個百分點，已經(jīng)連續(xù)多年領(lǐng)先寧杭，在全國GDP增速放緩至7.4%的前提下，經(jīng)濟(jì)增長動力依舊強勁。有些城市如蘇州、無錫由于經(jīng)濟(jì)總量很大，雖然增速緩慢，但絕對增量依然可觀。馬鞍山和銅陵GDP增長速度過慢，兩市政府今后需要采取政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

3 加速合肥副中心城市建設(shè)的對策建議

3.1 活躍消費市場，實施大開放帶動戰(zhàn)略

隨著合肥被定位為長江流域經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中心和長三角世界級城市群副中心，合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)多年在全國名列前茅。消費、投資和凈出口為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，由于政策支持高，合肥的投資水平不低，如固定資產(chǎn)投資，但消費水平和凈出口相對靠后。

2014年，合肥社會消費品零售總額不及同為副中心的南京、杭州的一半，這既有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，也與城鄉(xiāng)居民收入水平不高有關(guān)。從需求方面來看，合肥要提高居民工資水平，增強居民社會保障措施，加大補償性等各項收入的投入，讓人民有錢消費，真正享受到發(fā)展成果。[7]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給合肥的啟示應(yīng)是要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高供給對需求的適應(yīng)性和靈活性，更好的滿足居民的消費，讓居民樂于消費。

合肥要打造長三角世界級城市群副中心和具有國際化水平的大都市，還需要擴(kuò)大開放，這里既包括對國外的開放，也包括與國內(nèi)尤其是長三角城市間的交流。如前分析，合肥的對外開放程度與南京、杭州相比，無論在進(jìn)出口總額還是實際利用外資額方面都有不小的差距。全方位推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，合肥要利用“一帶一路”重要節(jié)點城市和長三角城市群副中心城市這兩大區(qū)位優(yōu)勢，更好的推動“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，以開放的競爭為突破口，利用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身潛力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市之一，要科學(xué)承接來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，不能盲目引進(jìn)高污染、高能耗制造業(yè)，不能以犧牲環(huán)境和能源為代價換取經(jīng)濟(jì)的增長。合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，又沒有優(yōu)越的地理位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后，主要是以勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他副中心相比差距很大。[8]當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)就是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快旅游、金融、信息等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些將成為合肥未來發(fā)展的新動力。因此，合肥要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，如工業(yè)結(jié)構(gòu)向增加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

3.3 增強合肥輻射力，發(fā)揮合肥都市圈的龍頭作用

安徽省內(nèi)其他城市占據(jù)26個城市的倒數(shù)8位，競爭力普遍較弱。作為省會城市和副中心城市，合肥發(fā)揮好“帶頭大哥”的作用意義重大。《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出要推動合肥都市圈與南京、杭州、蘇錫常、寧波都市圈的同城化發(fā)展，所以進(jìn)一步完善合肥的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，增強合肥對周邊城市的輻射力和帶動力，對內(nèi)形成整體發(fā)展，對外更好融入長三角，加強合肥都市圈內(nèi)部城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和差異化發(fā)展，實現(xiàn)互補互贏。

3.4 加大科技投入，做大做強創(chuàng)新源

城市競爭力必須建立在較強的科技實力和創(chuàng)新水平上。雖然合肥高校和科研院所眾多，但專利授權(quán)量很低，說明產(chǎn)學(xué)研尚未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在校企合作和科技成果轉(zhuǎn)化方面還有很大的進(jìn)步空間。合肥的工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出僅相當(dāng)于南京、杭州的62.62%和49.99%，為此，作為全國首個科技創(chuàng)新型試點市，作為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市，合肥必須在“大湖名城，創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略實施中，進(jìn)一步加大科技投入，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，發(fā)揮大科學(xué)裝置集群效應(yīng)，建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化體系，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成實際應(yīng)用的技術(shù)和生產(chǎn)力上，引領(lǐng)全省、示范全國。

[1] 吳妍妍，宋雁冰.合肥打造長三角世界級城市群副中心初探[N].安徽日報，2014-11-24(3).

[2] 郁鴻勝.2006年度長三角城市群城市綜合競爭力排名[J].華東科技，2007(11)：42-47.

[3] 于麗英，郭洪晶.城市協(xié)作框架下的長三角城市綜合競爭力評價指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究，2010(11):95-98.

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[責(zé)任編輯：劉躍平]

On the Comprehensive Evaluation of Hefei Urban Competitiveness of Yangtze River Delta Cluster

JING San-Liang,JI Miao

(School of economics , Anhui University, Hefei 230601, China)

This article builds an evaluation index system from such six aspects as economic strength, industrial structure, government role, science and educational level, infrastructure, opening up, with 22 specific indicators. By analyzing factors, the Yangtze River Delta cluster cities are ranked according to the public and comprehensive factors based on the composite scores for cluster analysis, and a comprehensive evaluation between Hefei and other cities in the cluster is carried out from perspectives of economic and development potential, people’s living standard, environmental facilities and economic growth. It is important to understand the advantages and disadvantages of Hefei development and its current stage,which contributes to relevant countermeasures and suggestions for constructing Hefei to be a sub-center city of Yangtize River Delta closter.

urban competitiveness; Yangtze River Delta cluster; factor analysis

2016-10-31

2016-11-27

本文受合肥區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院資助。

江三良(1969— )，女，安徽池州人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；紀(jì) 苗(1992— )，男，安徽池州人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2016級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F062.9

A

2096-2371(2016)06-0023-06