杜海燕 秦保亮 韓俊偉 李春艷

（1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

杜海燕1秦保亮1韓俊偉2李春艷2

（1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

畜牧業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，每年為人民生活提供了肉、蛋、禽、奶等必需消費(fèi)品。然而，近年來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，“高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)”三高的畜牧業(yè)特點(diǎn)淋漓盡現(xiàn)?；诖?，探究當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及今后的發(fā)展對(duì)策。

畜牧業(yè)：發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)畜牧養(yǎng)殖存在問(wèn)題，政府部門(mén)積極行動(dòng)，先后出臺(tái)能繁母豬補(bǔ)貼、規(guī)?；a(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、畜牧良種補(bǔ)貼、病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼等，一定程度上調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性，降低了養(yǎng)殖成本。然而，生豬價(jià)格依舊上演“漲一年、平一年、賠一年”的過(guò)山車(chē)現(xiàn)象，雞蛋價(jià)格持續(xù)低迷，甚至隨著國(guó)家補(bǔ)貼政策而漲跌，喪失國(guó)家補(bǔ)貼的初衷。受苦受累的還是中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或者散養(yǎng)戶(hù)，他們不僅因?yàn)榇鏅诹可龠_(dá)不到國(guó)家補(bǔ)貼要求，又承擔(dān)著價(jià)格下跌的虧損。也許有人說(shuō)，就是要淘汰中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)，加快產(chǎn)業(yè)整合，但同時(shí)也看到“養(yǎng)殖依然是貧困地區(qū)和山區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑”［1］。

如何破解這些問(wèn)題，不僅是擺在畜牧部門(mén)面前的難題，也是阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。2013年中央一號(hào)文件提出了一些鮮明的思路，如加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)戶(hù)集約經(jīng)營(yíng)水平，培育壯大龍頭企業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

2 畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 加大扶持力度

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)有資本投入。應(yīng)建立一批以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)有畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、冷鏈配送、終端銷(xiāo)售為一體的可追溯管理，擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭示范作用。通過(guò)國(guó)有龍頭企業(yè)的兼并重組收購(gòu)控股等方式，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，使龍頭企業(yè)真正成為保障畜產(chǎn)品供給的生力軍，提振產(chǎn)業(yè)信心，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，穩(wěn)步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪中闊步前行。

2.2 保護(hù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)

應(yīng)建立活體動(dòng)物最低收購(gòu)價(jià)格制度，保護(hù)基層終端養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。養(yǎng)殖業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從事養(yǎng)殖一線(xiàn)的人員是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，而疫病疫情等突發(fā)事件的發(fā)生可能使產(chǎn)業(yè)鏈條斷線(xiàn)，上游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至養(yǎng)殖者，使養(yǎng)殖戶(hù)傾家蕩產(chǎn)，多年的產(chǎn)業(yè)也可能毀于一旦。因此，應(yīng)以國(guó)家為主導(dǎo)，采取類(lèi)似小麥最低收購(gòu)價(jià)格的形式，合理切分龍頭收購(gòu)企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)利益，以實(shí)際政策幫扶畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2.3 加強(qiáng)管理

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是污染產(chǎn)業(yè)，需要綜合治理。應(yīng)探索建立生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，下決心淘汰污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。當(dāng)前一些地方“不聽(tīng)豬叫聲，但聞豬糞味”的“十里飄臭”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此污染治理刻不容緩。但也不是生硬地關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，而是要統(tǒng)籌各方力量，變糞為寶，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、休閑牧場(chǎng)等新形式，既不影響畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題。

2.4 建立企業(yè)為主體的責(zé)任制度

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，需要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。應(yīng)建立企業(yè)為主體的責(zé)任制度，規(guī)范和約束企業(yè)為社會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量合格的畜牧產(chǎn)品。養(yǎng)殖業(yè)很龐大，單憑畜牧部門(mén)很難監(jiān)管到位，需要通過(guò)企業(yè)自醒、行業(yè)自律、行政指導(dǎo)、依法規(guī)范的綜合措施，探索建立區(qū)域安全畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，定期公布誠(chéng)信企業(yè)和不合格企業(yè)，讓誠(chéng)信企業(yè)受到榮譽(yù)認(rèn)可，讓黑心企業(yè)無(wú)處遁形。

2.5 加大科技支撐

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要科技支撐。應(yīng)加大畜牧系統(tǒng)科學(xué)研究力度，提高硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全兩大體系建設(shè)，提高裝備水平，購(gòu)置先進(jìn)的診斷設(shè)備，建立起技術(shù)支撐的綜合服務(wù)中心；另一方面，注重人才的培養(yǎng)和選拔，消除“外行指導(dǎo)內(nèi)行”“落后指導(dǎo)先進(jìn)”的尷尬現(xiàn)象，讓畜牧一線(xiàn)人員永遠(yuǎn)站在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)前沿，引領(lǐng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和高地，傳播先進(jìn)防控技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，真真切切為養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)服務(wù)。

［1］夏建平.對(duì)構(gòu)建新型畜牧服務(wù)體系的探索［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2013（7）：43-44.

F326.3

A

1674-7909（2016）18-46-1

杜海燕（1983-），女，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物疫病診斷與防治。