玉米補(bǔ)貼政策細(xì)則正式落地

2016年6月20日，國家財政部官網(wǎng)公布，財政部已會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實施意見》，國務(wù)院決定在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

多年以來，我國在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，對保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全發(fā)揮了重用作用。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和糧食供需格局變化，原有玉米臨時收儲政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲制度改革勢在必行。

2016年4月初，市場不斷出現(xiàn)玉米臨時收儲政策將調(diào)整為“市場化收購+補(bǔ)貼”的消息，但均沒有詳細(xì)的、實質(zhì)性的政策和措施出臺，市場預(yù)期有關(guān)機(jī)構(gòu)不會對玉米收購放任不管，新政策里面肯定會有保底收購等條款。

從財政部發(fā)布的消息來看，補(bǔ)貼政策的基本安排是：一是市場定價、價補(bǔ)分離。即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。二是定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在玉米價格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家對各省（區(qū)）補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是中央支持、省級負(fù)責(zé)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定，中央財政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。四是公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼操作應(yīng)當(dāng)堅持公開透明，地方政府撥付補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補(bǔ)貼的工作基礎(chǔ)，自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實加強(qiáng)組織實施，確保將國家財政補(bǔ)貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。●

來源：《期貨日報》