李大瑞 紅 玉

（國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100029）

森林資源保護(hù)及森林防火管理措施

李大瑞 紅 玉

（國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100029）

簡(jiǎn)要闡述我國(guó)森林資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向，以北京地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，提出森林資源保護(hù)工作的有效方式及森林防火管理的積極措施，以期為森林資源保護(hù)工作提供參考。

森林資源；資源保護(hù)；防火管理

森林資源是可再生的自然資源，但由于其再生速度慢，使用頻率高，即使在天保工程開(kāi)展并取得了一定成就之后，森林資源仍是我國(guó)自然資源中急缺的一部分。因此，保護(hù)森林資源，使這一資源實(shí)現(xiàn)合理的利用，始終是林業(yè)工作的重點(diǎn)。

1 森林資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1.1 現(xiàn)狀

森林資源保護(hù)是林業(yè)部門日常工作的重點(diǎn)，旨在維護(hù)森林資源的健康與安全，采用各種方法開(kāi)展植樹(shù)造林、禁止非法盜獵和采伐、防火防災(zāi)等工作。我國(guó)各個(gè)林區(qū)的森林資源保護(hù)工作都取得了矚目的成就。調(diào)查表明，我國(guó)森林儲(chǔ)量連年提高，非法盜獵現(xiàn)象大幅度減少，森林蟲(chóng)害爆發(fā)情況有所減輕，大部分林區(qū)都能夠做到全年無(wú)火警。但是，這并不意味著森林資源保護(hù)工作是盡善盡美的，森林資源的再生和使用始終是動(dòng)態(tài)的，一天不維護(hù)，森林資源都會(huì)發(fā)生各種變化。因此，從細(xì)節(jié)出發(fā)，做好日常工作，始終是保護(hù)工作所必須的。

1.2 發(fā)展方向

制止亂砍濫伐、偷砍盜伐、毀林開(kāi)荒、破壞侵蝕林地、超量采伐及偷獵國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物等，作為森林管護(hù)工作的必要內(nèi)容，也是未來(lái)我國(guó)森林資源保護(hù)工作的發(fā)展方向。森林火災(zāi)是破壞森林資源的一大黑手，嚴(yán)格管理用火行為，杜絕由自然和人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)，是森林資源保護(hù)工作之根本。森林資源保護(hù)的根本目的是為了更好地進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)和利用，在保有森林儲(chǔ)備量的基礎(chǔ)上促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。因此，合理利用森林資源，尋求資源的保護(hù)和利用之間的平衡，是林業(yè)部門的主要工作之一。

2 森林資源保護(hù)的積極措施

2.1 加強(qiáng)森林保護(hù)的立法和執(zhí)法力度

森林資源作為國(guó)有資源，其開(kāi)采、使用及森林中的各種動(dòng)植物資源的應(yīng)用，都必須符合國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定。目前，北京地區(qū)的森林資源保護(hù)在立法方面較為完善，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律出臺(tái)的條令和法規(guī)能夠有效杜絕盜用和破壞森林資源的現(xiàn)象。但是，有些立法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法行為滯后，使得一些相對(duì)輕微的破壞森林資源的行為難以被發(fā)現(xiàn)、被遏制。例如，游客進(jìn)入林場(chǎng)參觀所產(chǎn)生的垃圾對(duì)森林造成的污染屢禁不止，游客在濕地公園中進(jìn)行違規(guī)垂釣、野浴、搭建帳篷、燒烤等。這些行為都在一定程度上破壞了森林資源和森林環(huán)境，因此，要對(duì)森林資源進(jìn)行全面保護(hù)，應(yīng)加強(qiáng)森林保護(hù)立法和執(zhí)法力度。對(duì)游客產(chǎn)生的破壞森林環(huán)境的行為，不按照濕地公園管理?xiàng)l例進(jìn)行懲處，而按照國(guó)家森林保護(hù)的相關(guān)法律進(jìn)行懲處，提高懲罰力度；在濕地公園等環(huán)境中多指派巡查員，及時(shí)制止游客的違法行為，嚴(yán)肅處理違法行為；林業(yè)部門也可以聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，以公民身份證件為窗口，建立森林資源保護(hù)的誠(chéng)信機(jī)制，記錄公民的違法行為，達(dá)到一定程度后，禁止其再進(jìn)入林區(qū)和公園，以此警示游客和林區(qū)居民主動(dòng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)保護(hù)森林資源［1］。

2.2 采用科技護(hù)林措施

森林資源保護(hù)的最終目的是保證生態(tài)環(huán)境平衡并促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此在保護(hù)的過(guò)程中勢(shì)必要尋求一條維護(hù)與利用并行的路線。只有這樣，森林資源保護(hù)才有更多的資金和人力投入，保護(hù)工作的意義才能夠真正實(shí)現(xiàn)。除了利用法律減少森林資源被破壞的行為之外，還應(yīng)利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行森林保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的融合。從森林資源本身的保護(hù)來(lái)看，在林場(chǎng)周圍設(shè)置隱藏的攝像裝置，在重要的保護(hù)區(qū)設(shè)立紅外線防護(hù)裝置，都能夠有效地觀察林區(qū)狀況并防止非法砍伐［2］；從森林資源的利用方面來(lái)看，應(yīng)提高林區(qū)附近居民生產(chǎn)生活的科技性，提高燃料的利用率，給予林業(yè)企業(yè)相關(guān)的福利政策，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，使森林資源達(dá)到高效利用；另外，北京地區(qū)有眾多的學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放林場(chǎng)和林區(qū)，與學(xué)校聯(lián)合，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、研究，根據(jù)高校研究的結(jié)果，為林區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)工作提供建議，從多個(gè)角度節(jié)約林業(yè)發(fā)展資源，并為森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作找到新的切入點(diǎn)。

2.3 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林資源保護(hù)

森林資源是國(guó)家公共資源，每個(gè)社會(huì)公民都有維護(hù)責(zé)任。北京地區(qū)連年受到霧霾和沙塵暴影響，公民的環(huán)保意識(shí)也逐漸提高，這給社會(huì)力量參與護(hù)林奠定了基礎(chǔ)。林業(yè)局及相關(guān)部門應(yīng)利用這一社會(huì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全民力量參與森林保護(hù)。例如，在造林計(jì)劃中加入青少年環(huán)?；顒?dòng)，鼓勵(lì)青少年和家長(zhǎng)積極參與植樹(shù)，堅(jiān)持植樹(shù)10、20 a，在北京種一片“家庭林”，讓樹(shù)木見(jiàn)證家庭的發(fā)展，使植樹(shù)造林與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的展現(xiàn)融為一體。另外，林業(yè)部門在森林資源保護(hù)方面經(jīng)常缺乏人手，可以與林業(yè)相關(guān)企業(yè)結(jié)合，請(qǐng)企業(yè)調(diào)配專業(yè)人員參與護(hù)林工作，以此作為企業(yè)減稅的標(biāo)準(zhǔn)，或者抵扣相關(guān)的環(huán)?？圪M(fèi)等。這樣的措施都能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林資源保護(hù)，并且有利于北京地區(qū)城市環(huán)境的建設(shè)。

3 森林防火管理的積極措施

3.1 加強(qiáng)火源管理

防火是森林資源保護(hù)工作中的重點(diǎn)，盡管目前北京地區(qū)各林場(chǎng)幾乎不存在火災(zāi)，但由于氣候關(guān)系，火災(zāi)隱患時(shí)時(shí)存在。因此，應(yīng)強(qiáng)化火源管理。首先，強(qiáng)化野外用火審批制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)事、林事生產(chǎn)用火。其次，將林區(qū)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)用火，通過(guò)低火險(xiǎn)時(shí)段的利用來(lái)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃且具備防范性的用火，將其有效地疏導(dǎo)出來(lái)，從而達(dá)到消除火災(zāi)隱患的效果。再次，防火部門應(yīng)建立健全移動(dòng)手機(jī)信息平臺(tái)和手機(jī)定位管理系統(tǒng)，將護(hù)林防火管理信息等及時(shí)地傳達(dá)給每個(gè)護(hù)林人員［3］。

3.2 將防火責(zé)任管理精細(xì)化

要想進(jìn)一步加強(qiáng)防火控制，就必須切實(shí)落實(shí)森林防火的責(zé)任，做到“責(zé)任到人、責(zé)任到位”，每一項(xiàng)森林防火措施都要落實(shí)徹底，即實(shí)行精細(xì)化的防火責(zé)任管理。按照火災(zāi)的嚴(yán)重程度劃分防火責(zé)任的歸屬，將火災(zāi)產(chǎn)生的原因與防火責(zé)任掛鉤，將火災(zāi)最終的損失程度與護(hù)林員、組長(zhǎng)、林場(chǎng)負(fù)責(zé)人、林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效掛鉤。從日常的火險(xiǎn)檢查方面評(píng)定各個(gè)層級(jí)的防火相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作狀態(tài)并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，這樣的責(zé)任與績(jī)效相關(guān)的精細(xì)化管理，能夠使相關(guān)工作人員對(duì)防火工作更加盡職盡責(zé)［4］。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源保護(hù)工作是圍繞著森林資源的維護(hù)、再生、科學(xué)合理利用而進(jìn)行的一系列工作。北京地區(qū)的森林資源保護(hù)工作不僅包括日常林區(qū)保護(hù)，還包括開(kāi)放林場(chǎng)和濕地公園的林木保護(hù)。加強(qiáng)立法，提高森林資源保護(hù)的科學(xué)性，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林資源保護(hù)，是值得相關(guān)單位實(shí)踐的保護(hù)措施；而加強(qiáng)火源管理，進(jìn)行精細(xì)化的防火責(zé)任管理，則是從根本上杜絕森林火災(zāi)隱患的有效措施。

［1］楊志敏.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（6）：106-107.

［2］宋旭斌.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（2）：108-109.

［3］尚東林.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施［J］.農(nóng)村實(shí)用科技信息，2016（6）：130-131.

［4］張樹(shù)仁.對(duì)林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理措施的簡(jiǎn)述［J］.民營(yíng)科技，2014（5）：120-121.

S76

A

1674-7909（2016）17-64-2

李大瑞（1989-），男，本科，助理工程師，研究方向：森林資源監(jiān)測(cè)。